PAGE第三次安全生產(chǎn)許可制度一、總則（一）目的為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本第三次安全生產(chǎn)許可制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事[具體行業(yè)名稱]生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)許可工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則：強化事前預(yù)防，通過安全生產(chǎn)許可制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，消除事故隱患。3.動態(tài)監(jiān)管原則：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行動態(tài)跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保安全生產(chǎn)條件持續(xù)符合要求。4.公開公正原則：安全生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定等環(huán)節(jié)應(yīng)公開透明，公平公正地對待每一個生產(chǎn)經(jīng)營單位。二、安全生產(chǎn)許可條件（一）人員要求1.主要負(fù)責(zé)人：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，取得安全資格證書。2.安全生產(chǎn)管理人員：配備符合規(guī)定數(shù)量和資質(zhì)要求的安全生產(chǎn)管理人員，其中至少應(yīng)有[X]名注冊安全工程師。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得安全資格證書。3.特種作業(yè)人員：特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的數(shù)量和種類應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。（二）規(guī)章制度1.安全生產(chǎn)責(zé)任制：建立健全各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并嚴(yán)格落實。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)、工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)管理制度：制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案及演練制度、安全設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理制度、危險作業(yè)管理制度、勞動防護(hù)用品配備和管理制度等。各項制度應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并具有可操作性。3.操作規(guī)程：根據(jù)本單位的生產(chǎn)工藝和設(shè)備特點，制定詳細(xì)、完善的操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)涵蓋從設(shè)備啟動、運行、維護(hù)到停機的全過程，明確操作步驟、安全注意事項和應(yīng)急處置措施。（三）安全投入1.安全費用提?。喊凑諊液偷胤接嘘P(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并?？顚Ｓ?。安全生產(chǎn)費用應(yīng)主要用于安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援器材配備、安全評價、重大危險源監(jiān)控等方面。2.安全設(shè)施建設(shè)：按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建設(shè)完善的安全設(shè)施。安全設(shè)施應(yīng)包括消防設(shè)施、通風(fēng)設(shè)施、防塵防毒設(shè)施、防爆設(shè)施、電氣安全設(shè)施、機械安全防護(hù)設(shè)施等。安全設(shè)施應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測。（四）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施1.生產(chǎn)經(jīng)營場所：生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求，布局合理，通道暢通，通風(fēng)良好，采光充足。生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防器材和應(yīng)急救援設(shè)備。2.設(shè)備設(shè)施：生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全要求，選型合理，安裝規(guī)范，運行可靠。設(shè)備設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其安全性能良好。對存在安全隱患的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)及時進(jìn)行整改或更新。（五）應(yīng)急預(yù)案及演練1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定完善的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有科學(xué)性、實用性和可操作性。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等事故類型。應(yīng)急演練應(yīng)制定詳細(xì)的演練計劃，明確演練目的、內(nèi)容、步驟和要求。演練結(jié)束后，應(yīng)及時對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和實用性。三、安全生產(chǎn)許可申請與受理（一）申請材料1.安全生產(chǎn)許可證申請書：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定格式填寫安全生產(chǎn)許可證申請書，并加蓋單位公章。申請書應(yīng)如實反映本單位的安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)條件等情況。2.各種證明材料：提供主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證書復(fù)印件；特種作業(yè)人員的操作證復(fù)印件；安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程等文件；安全費用提取和使用情況證明材料；安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和檢測情況證明材料；應(yīng)急預(yù)案及演練情況證明材料等。3.其他材料：根據(jù)不同行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營特點，可能需要提供其他相關(guān)證明材料，如建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收報告、職業(yè)衛(wèi)生評價報告等。（二）申請流程1.網(wǎng)上申報：生產(chǎn)經(jīng)營單位登錄安全生產(chǎn)許可證網(wǎng)上申報系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示填寫申請信息，并上傳申請材料。2.提交申請：網(wǎng)上申報成功后，打印安全生產(chǎn)許可證申請書及相關(guān)申請材料，加蓋單位公章，向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門提交書面申請。3.受理：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門收到申請材料后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審查。對申請材料齊全、符合要求的，予以受理；對申請材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知生產(chǎn)經(jīng)營單位需要補正的全部內(nèi)容。四、安全生產(chǎn)許可審查與決定（一）審查方式1.書面審查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位提交的申請材料進(jìn)行書面審查，重點審查申請材料是否齊全、真實、有效，是否符合安全生產(chǎn)許可條件。2.現(xiàn)場審查：對部分生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門將進(jìn)行現(xiàn)場審查?，F(xiàn)場審查主要檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況、安全生產(chǎn)條件是否符合要求，各項安全生產(chǎn)管理制度是否落實到位，設(shè)備設(shè)施是否安全可靠等?，F(xiàn)場審查應(yīng)組成審查組，審查組應(yīng)由[X]名以上熟悉安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)的人員組成。3.專家評審：對于一些專業(yè)性較強、情況復(fù)雜的生產(chǎn)經(jīng)營單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可組織專家進(jìn)行評審。專家評審主要對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件、安全設(shè)施設(shè)計、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行評估和論證，提出評審意見。（二）審查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)條件：對照安全生產(chǎn)許可條件，審查生產(chǎn)經(jīng)營單位的人員、規(guī)章制度、安全投入、生產(chǎn)經(jīng)營場所和設(shè)備設(shè)施、應(yīng)急預(yù)案及演練等方面是否符合要求。2.申請材料真實性：核實申請材料中各項證明材料的真實性，是否存在偽造、變造等違法行為。3.其他事項：審查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在其他不符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的情況。（三）決定1.符合條件的：經(jīng)審查，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件符合要求，申請材料真實、齊全、有效的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。2.不符合條件的：經(jīng)審查，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件不符合要求，申請材料存在虛假或不齊全等問題的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)作出不予許可的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位理由。生產(chǎn)經(jīng)營單位對不予許可決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。五、安全生產(chǎn)許可證的有效期與延續(xù)（一）有效期安全生產(chǎn)許可證的有效期為[X]年。（二）延續(xù)申請1.申請時間：安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延期的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出延期申請，并提交相關(guān)申請材料。2.審查與決定：原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)按照本制度規(guī)定的審查方式和內(nèi)容進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位理由。六、安全生產(chǎn)許可證的變更與注銷（一）變更1.變更情形：生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更：單位名稱、主要負(fù)責(zé)人、地址發(fā)生變化的；改建、擴(kuò)建項目經(jīng)安全設(shè)施竣工驗收合格的；經(jīng)營范圍發(fā)生變化的；其他需要變更的情形。2.變更申請材料：生產(chǎn)經(jīng)營單位申請變更安全生產(chǎn)許可證時，應(yīng)提交變更申請書、相關(guān)證明材料等。變更申請書應(yīng)說明變更的事項、原因及相關(guān)情況。3.變更審查與決定：原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對變更申請進(jìn)行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位理由。（二）注銷1.注銷情形：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其安全生產(chǎn)許可證：安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未延續(xù)的；終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的；安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷、吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的；其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。2.注銷程序：安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)在作出注銷決定后，應(yīng)及時向社會公告，并通知相關(guān)部門和單位。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將安全生產(chǎn)許可證交回原頒發(fā)管理機關(guān)。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點檢查安全生產(chǎn)許可證的持有情況、安全生產(chǎn)條件的保持情況、安全生產(chǎn)管理制度的落實情況等。2.檢查方式：監(jiān)督檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。（二）專項監(jiān)督檢查1.檢查情形：在特定時期或針對特定行業(yè)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可組織開展專項監(jiān)督檢查。如在重大節(jié)日、重要活動期間，對人員密集場所、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位等進(jìn)行專項檢查；對存在重大安全隱患的行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行專項整治等。2.檢查要求：專項監(jiān)督檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查重點、檢查方法和檢查人員職責(zé)。檢查結(jié)束后，應(yīng)及時總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施和建議。（三）違法違規(guī)處理1.違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營單位未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的；轉(zhuǎn)讓、冒用安全生產(chǎn)許可證或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的；在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主