PAGE國資委出臺三項(xiàng)安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)本公司/組織安全生產(chǎn)管理，保障員工生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司/組織持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國資委出臺的三項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，特制定本安全生產(chǎn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)所有部門、車間、崗位及人員，涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，包括但不限于生產(chǎn)、加工、儲存、運(yùn)輸、銷售等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.安全第一原則始終將安全生產(chǎn)置于首位，堅(jiān)持安全優(yōu)先，把保障員工生命安全和身體健康作為安全生產(chǎn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立健全隱患排查治理機(jī)制，加強(qiáng)事前預(yù)防，做到防患于未然。3.綜合治理原則充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育等手段，綜合施策，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，形成全員參與、全方位治理、全過程監(jiān)管的工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.法律法規(guī)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》其他相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)2.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)本行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)國資委出臺的三項(xiàng)安全生產(chǎn)制度具體要求二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）公司/組織主要負(fù)責(zé)人職責(zé)1.建立、健全本公司/組織安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.保證本公司/組織安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)所需資金、設(shè)備、設(shè)施等得到保障。3.督促、檢查本公司/組織的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。4.組織制定并實(shí)施本公司/組織的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。5.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。6.組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和技能。7.定期召開安全生產(chǎn)會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。（二）分管負(fù)責(zé)人職責(zé)1.協(xié)助主要負(fù)責(zé)人抓好安全生產(chǎn)工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實(shí)施。3.負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)督促整改安全隱患。4.組織制定分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并參與演練。5.組織開展分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。6.定期向主要負(fù)責(zé)人報(bào)告分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作情況。（三）各部門負(fù)責(zé)人職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，建立健全本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織本部門員工學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3.負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患，對重大隱患及時(shí)報(bào)告。4.組織制定本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織實(shí)施。5.負(fù)責(zé)本部門的安全設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理，確保其正常運(yùn)行。6.配合公司/組織其他部門做好安全生產(chǎn)工作，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問題。（四）車間主任職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)車間的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)車間安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.組織車間員工學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。3.每天對車間進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對不能立即整改的隱患，要采取有效的防范措施，并及時(shí)報(bào)告。4.組織開展車間員工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全操作技能。5.負(fù)責(zé)車間安全設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保其完好有效。6.組織制定車間的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練。7.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即組織救援，保護(hù)現(xiàn)場，并及時(shí)報(bào)告。（五）班組長職責(zé)1.負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)工作，組織本班組員工學(xué)習(xí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.每天對本班組的工作現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為，消除安全隱患。3.組織本班組員工開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識和自我保護(hù)能力。4.負(fù)責(zé)本班組安全設(shè)施、設(shè)備的日常維護(hù)和管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。5.督促本班組員工正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。6.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即組織本班組員工進(jìn)行救援，并及時(shí)報(bào)告。（六）員工職責(zé)1.認(rèn)真學(xué)習(xí)和遵守本公司/組織的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理。2.正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，發(fā)現(xiàn)勞動防護(hù)用品損壞或失效時(shí)，及時(shí)報(bào)告更換。3.積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。4.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。5.有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告。三、安全生產(chǎn)投入及風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理（一）安全生產(chǎn)投入1.投入范圍安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護(hù)、更新費(fèi)用。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用。安全評價(jià)、檢測、檢驗(yàn)費(fèi)用。勞動防護(hù)用品的配備費(fèi)用。應(yīng)急救援器材、設(shè)備的購置、維護(hù)及演練費(fèi)用。其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費(fèi)用。2.投入計(jì)劃公司/組織每年應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，編制安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確投入項(xiàng)目、金額、時(shí)間等。安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)報(bào)公司/組織主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施，并納入年度預(yù)算。3.投入保障公司/組織應(yīng)確保安全生產(chǎn)投入資金足額到位，?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立安全生產(chǎn)投入專項(xiàng)賬目，對投入資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄和核算。（二）風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理1.繳存標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及本公司/組織實(shí)際情況，確定風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳存標(biāo)準(zhǔn)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳存金額應(yīng)與公司/組織的生產(chǎn)規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度等相適應(yīng)。風(fēng)險(xiǎn)抵押金應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式足額繳存至指定賬戶。2.使用范圍用于本公司/組織生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理。用于彌補(bǔ)因事故造成的公司/組織財(cái)產(chǎn)損失和員工傷亡賠償?shù)荣M(fèi)用。3.管理與監(jiān)督公司/組織應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳存、使用、退還等流程。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的財(cái)務(wù)管理，定期對風(fēng)險(xiǎn)抵押金的繳存、使用情況進(jìn)行核算和審計(jì)。安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)抵押金的使用情況，確保?？顚Ｓ?。四、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.公司/組織應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求及員工實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等，并報(bào)公司/組織主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策。本行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.安全操作規(guī)程本公司/組織各崗位的安全操作規(guī)程。操作規(guī)程的正確使用方法和注意事項(xiàng)。3.安全事故案例分析本行業(yè)及本公司/組織發(fā)生的典型安全事故案例。事故原因分析、教訓(xùn)吸取及防范措施。4.應(yīng)急救援知識火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置方法。應(yīng)急救援器材、設(shè)備的使用方法。事故現(xiàn)場的自救互救知識。5.職業(yè)健康知識職業(yè)危害因素的識別、預(yù)防及控制。勞動防護(hù)用品的正確佩戴和使用。（三）培訓(xùn)對象及方式1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)方式：參加政府有關(guān)部門組織的安全培訓(xùn)，并取得相應(yīng)資格證書。培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全管理知識、應(yīng)急救援知識等。2.其他管理人員培訓(xùn)方式：內(nèi)部培訓(xùn)或參加外部培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容：安全生產(chǎn)法律法規(guī)、本部門安全管理知識、安全操作規(guī)程等。3.特種作業(yè)人員培訓(xùn)方式：參加專門的特種作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得特種作業(yè)操作證后上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容：特種作業(yè)安全技術(shù)知識、操作規(guī)程、應(yīng)急處置等。4.普通員工培訓(xùn)方式：三級安全教育培訓(xùn)（公司級、部門級、班組級）。培訓(xùn)內(nèi)容：公司/組織安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。（四）培訓(xùn)效果評估1.公司/組織應(yīng)建立安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)效果評估機(jī)制，對培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評估。2.評估方式可采用考試、實(shí)際操作考核、問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察等多種形式。3.根據(jù)評估結(jié)果，對培訓(xùn)效果不理想的員工進(jìn)行補(bǔ)考或再次培訓(xùn)，確保員工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查員工每天對本崗位的工作現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不安全行為，消除安全隱患。班組長每天對本班組的工作現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查安全設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行情況，員工的操作行為等。2.定期檢查公司/組織每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，由主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，各部門負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加。車間每周至少組織一次安全生產(chǎn)檢查，由車間主任帶隊(duì)，班組長及相關(guān)人員參加。3.專項(xiàng)檢查根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、生產(chǎn)任務(wù)、設(shè)備運(yùn)行狀況等，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。如夏季防暑降溫檢查、冬季防寒保暖檢查、節(jié)假日安全生產(chǎn)檢查等。對危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、特種設(shè)備等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，定期組織專項(xiàng)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度執(zhí)行情況安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況。2.安全設(shè)施設(shè)備安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況。安全設(shè)施設(shè)備的完好率、合格率。3.作業(yè)現(xiàn)場安全作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，是否存在危險(xiǎn)因素。員工的操作行為是否符合安全操作規(guī)程，是否正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品。4.隱患排查治理隱患排查治理臺賬的建立及執(zhí)行情況。對排查出的隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，整改措施是否落實(shí)到位。（三）隱患排查治理1.隱患排查建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的責(zé)任部門、人員、方法和頻次。隱患排查應(yīng)做到全面、細(xì)致、深入，不留死角，對排查出的隱患要進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患的名稱、位置、類別、嚴(yán)重程度、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等。2.隱患治理對排查出的隱患，應(yīng)按照“五落實(shí)”（責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案）的要求進(jìn)行治理。一般隱患應(yīng)立即整改，重大隱患應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，經(jīng)公司/組織主要負(fù)責(zé)人審批后實(shí)施，并報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。隱患治理完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，確保隱患得到徹底消除。（四）隱患報(bào)告與獎(jiǎng)勵(lì)1.員工發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.對及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大事故隱患的員工，公司/組織應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)隱患的嚴(yán)重程度和整改效果確定。六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.應(yīng)急救援指揮中心由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急救援決策，下達(dá)應(yīng)急救援指令。2.應(yīng)急救援工作小組搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)秩序，防止事故擴(kuò)大。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施。（三）應(yīng)急演練1.公司/組織應(yīng)定期組織應(yīng)急演練，演練頻率根據(jù)實(shí)際情況確定，每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練或?qū)ｍ?xiàng)應(yīng)急演練。2.演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏等事故的應(yīng)急處置，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的使用等。3.演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對演練效果進(jìn)行評估，針對演練中存在的問題，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。（四）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.公司/組織應(yīng)配備必要的