PAGE廢止安全生產(chǎn)黑名單制度一、總則（一）目的安全生產(chǎn)黑名單制度自實施以來，在一定程度上對推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管發(fā)揮了積極作用。然而，隨著安全生產(chǎn)形勢的發(fā)展變化以及監(jiān)管要求的不斷提升，為進(jìn)一步優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力，經(jīng)綜合評估，決定廢止安全生產(chǎn)黑名單制度。（二）適用范圍本決定適用于本公司/組織內(nèi)所有涉及安全生產(chǎn)活動的部門、車間、班組以及相關(guān)從業(yè)人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本公司/組織的安全生產(chǎn)管理制度，確保廢止工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.科學(xué)合理原則充分考慮安全生產(chǎn)工作的實際需求和發(fā)展趨勢，以科學(xué)的方法和理念，對安全生產(chǎn)黑名單制度進(jìn)行全面評估和廢止。3.平穩(wěn)過渡原則在廢止安全生產(chǎn)黑名單制度的過程中，要做好與現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的銜接，確保安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白或混亂。二、廢止依據(jù)（一）法律法規(guī)及政策變化近年來，國家陸續(xù)出臺了一系列新的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策文件，對安全生產(chǎn)監(jiān)管方式進(jìn)行了調(diào)整和優(yōu)化。例如，[具體法律法規(guī)名稱]強(qiáng)調(diào)了企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實方式，更加注重通過激勵引導(dǎo)、加強(qiáng)培訓(xùn)教育等手段提升企業(yè)安全管理水平，而非單純依靠黑名單等懲戒措施。（二）監(jiān)管實踐反饋在實際安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)，安全生產(chǎn)黑名單制度在執(zhí)行過程中存在一些問題。一方面，部分企業(yè)對列入黑名單存在抵觸情緒，未能充分發(fā)揮其應(yīng)有的警示和督促作用；另一方面，黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序在一些情況下不夠清晰明確，容易引發(fā)爭議。（三）行業(yè)發(fā)展趨勢隨著安全生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步和企業(yè)安全管理水平的整體提升，行業(yè)對于更加柔性、科學(xué)的監(jiān)管方式需求日益增加。廢止安全生產(chǎn)黑名單制度，有助于順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，營造更加有利于企業(yè)安全生產(chǎn)的良好環(huán)境。三、廢止內(nèi)容（一）黑名單制度相關(guān)規(guī)定自本決定發(fā)布之日起，廢止本公司/組織原制定的安全生產(chǎn)黑名單制度，包括黑名單的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、列入程序、管理措施以及解除條件等相關(guān)規(guī)定。（二）相關(guān)配套措施同時，廢止與安全生產(chǎn)黑名單制度相關(guān)的配套措施，如針對黑名單企業(yè)的專項檢查計劃、限制市場準(zhǔn)入等規(guī)定。四、替代措施（一）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實機(jī)制1.完善安全生產(chǎn)責(zé)任制督促各部門、車間、班組進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)職責(zé)，細(xì)化崗位安全操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。2.加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育加大對企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和形式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。定期組織安全知識競賽、應(yīng)急演練等活動，增強(qiáng)員工的安全意識和應(yīng)急處置能力。3.建立安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制指導(dǎo)企業(yè)全面開展安全風(fēng)險辨識評估，實施差異化、精準(zhǔn)化監(jiān)管。督促企業(yè)建立健全隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，實現(xiàn)安全風(fēng)險自辨自控、隱患自查自治。（二）優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)管方式1.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查監(jiān)管部門增加對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查頻次，采用“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場）的方式，深入企業(yè)一線，及時發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)存在的安全生產(chǎn)問題。2.推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)鼓勵企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)給予一定的政策支持和獎勵。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)、規(guī)范、有效的安全管理體系，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。3.強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段利用信息化技術(shù)，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的實時監(jiān)測、動態(tài)分析和預(yù)警處置。通過大數(shù)據(jù)分析企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險，為精準(zhǔn)監(jiān)管提供依據(jù)。（三）加大激勵引導(dǎo)力度1.設(shè)立安全生產(chǎn)獎勵基金對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人給予表彰和獎勵，獎勵資金從安全生產(chǎn)獎勵基金中列支。獎勵形式包括榮譽(yù)稱號、獎金、物質(zhì)獎勵等，激發(fā)企業(yè)和員工參與安全生產(chǎn)工作的積極性。2.實施安全生產(chǎn)信用分類管理根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用狀況，將企業(yè)分為不同等級，實施差異化管理。對安全生產(chǎn)信用良好的企業(yè)，在項目審批、政策扶持等方面給予優(yōu)先支持；對信用較差的企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法力度，督促其整改提升。五、實施步驟（一）宣傳動員階段（[具體時間區(qū)間1]）1.組織專題會議召開公司/組織內(nèi)部安全生產(chǎn)工作會議，傳達(dá)廢止安全生產(chǎn)黑名單制度的決定，對相關(guān)政策進(jìn)行解讀，確保各級管理人員和員工了解政策背景和意義。2.開展宣傳培訓(xùn)通過內(nèi)部宣傳欄、企業(yè)微信公眾號、安全培訓(xùn)課程等多種渠道，廣泛宣傳廢止安全生產(chǎn)黑名單制度的相關(guān)內(nèi)容，重點介紹替代措施和工作要求，提高員工對新監(jiān)管機(jī)制的認(rèn)知度和認(rèn)同感。（二）制度銜接階段（[具體時間區(qū)間2]）1.修訂管理制度對公司/組織現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行全面梳理和修訂，將廢止安全生產(chǎn)黑名單制度后的相關(guān)替代措施納入其中，確保制度的完整性和有效性。2.調(diào)整工作流程根據(jù)新的監(jiān)管方式和要求，調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)管工作流程，明確各部門職責(zé)分工和工作銜接機(jī)制，確保監(jiān)管工作有序開展。（三）全面實施階段（[具體時間區(qū)間3]）1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查監(jiān)管部門按照新的監(jiān)管方式，加大對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中存在的問題。2.推動企業(yè)落實督促企業(yè)按照新的安全生產(chǎn)管理要求，積極落實主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，提升安全水平。定期對企業(yè)實施情況進(jìn)行評估和指導(dǎo)，確保各項替代措施有效落地。六、保障措施（一）組織保障成立以公司/組織主要負(fù)責(zé)人為組長的廢止安全生產(chǎn)黑名單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)廢止工作的各項事宜。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，具體負(fù)責(zé)日常工作的組織實施和監(jiān)督檢查。（二）人員保障加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，充實監(jiān)管人員力量，提高監(jiān)管人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。定期組織監(jiān)管人員培訓(xùn)，使其熟悉新的安全生產(chǎn)監(jiān)管政策和工作要求，確保監(jiān)管工作順利開展。（三）經(jīng)費保障合理安排安全生產(chǎn)工作經(jīng)費，確保廢止安全生產(chǎn)黑名單制度及實施替代措施所需的宣傳培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、信息化建設(shè)等費用得到有效保障。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督機(jī)制建立健全廢止安全生產(chǎn)黑名單制度工作的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對各部門、各環(huán)節(jié)工作落實情況的監(jiān)督檢查。設(shè)立舉報電話和郵箱，鼓勵員工對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進(jìn)行舉報，對舉報屬實的給予獎勵。（二）考核制度將廢止安全生產(chǎn)黑名單制度及實施替代措施的工作