PAGE北京安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)北京市安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本安全生產(chǎn)約談制度。通過(guò)約談，及時(shí)傳達(dá)安全生產(chǎn)工作要求，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本制度適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管部門”）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)約談。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談：1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；2.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作不力，存在重大安全隱患的；3.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理混亂的；4.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作滯后，未達(dá)到相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求的；5.被市級(jí)及以上媒體曝光，造成較大社會(huì)影響的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的；6.其他需要約談的安全生產(chǎn)突出問(wèn)題。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員的約談，由監(jiān)管部門根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，針對(duì)其在安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題決定。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則。約談工作嚴(yán)格按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展，確保約談程序合法、內(nèi)容合規(guī)。2.問(wèn)題導(dǎo)向原則。聚焦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，深入分析原因，明確整改要求，督促落實(shí)整改措施。3.預(yù)防為主原則。通過(guò)約談，提前發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)隱患，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防為主。4.教育與懲戒相結(jié)合原則。在約談過(guò)程中，既要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行嚴(yán)肅批評(píng)教育，又要依法依規(guī)實(shí)施必要的懲戒措施，促使其切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（四）職責(zé)分工北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市安委會(huì)辦公室”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)約談工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各監(jiān)管部門開展約談活動(dòng)。各監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)約談工作。具體職責(zé)包括：1.確定約談對(duì)象、約談內(nèi)容和約談時(shí)間；2.組織開展約談活動(dòng)，制作約談?dòng)涗?，形成約談紀(jì)要；3.跟蹤督促約談對(duì)象落實(shí)整改措施，對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收；4.將約談情況及整改落實(shí)情況及時(shí)報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。（五）約談形式安全生產(chǎn)約談可采取集中約談和個(gè)別約談兩種形式。集中約談?dòng)墒邪参瘯?huì)辦公室或各監(jiān)管部門根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對(duì)共性問(wèn)題或突出問(wèn)題，組織相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中約談。個(gè)別約談?dòng)筛鞅O(jiān)管部門根據(jù)日常監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等情況，對(duì)存在安全生產(chǎn)問(wèn)題的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人或其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員進(jìn)行單獨(dú)約談。二、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.各監(jiān)管部門在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在需要約談的情形后，應(yīng)及時(shí)收集相關(guān)證據(jù)材料，包括事故報(bào)告、隱患排查治理記錄、安全生產(chǎn)檢查記錄、媒體曝光資料等，確定約談對(duì)象、約談內(nèi)容和約談時(shí)間。2.制定約談方案，明確約談的目的、方式、程序、參加人員等。約談方案應(yīng)提前通知約談對(duì)象，告知其約談的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、要求等。（二）約談實(shí)施1.約談一般由監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人主持，參加人員包括監(jiān)管部門相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員、安全生產(chǎn)專家等。必要時(shí)，可邀請(qǐng)同級(jí)政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等人員參加。2.約談開始時(shí)，主持人應(yīng)向約談對(duì)象說(shuō)明約談的目的、依據(jù)和程序，通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題及相關(guān)情況。3.約談對(duì)象應(yīng)如實(shí)介紹本單位安全生產(chǎn)工作情況，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明，并提出整改措施和期限。4.參加約談的監(jiān)管部門人員、專家等可就相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)詢，與約談對(duì)象進(jìn)行溝通交流，分析問(wèn)題原因，提出整改意見(jiàn)和建議。5.主持人根據(jù)約談情況，對(duì)約談對(duì)象進(jìn)行批評(píng)教育，明確整改要求和責(zé)任，下達(dá)《安全生產(chǎn)約談?wù)耐ㄖ獣罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱《通知書》）。《通知書》應(yīng)載明約談對(duì)象存在的問(wèn)題、整改要求、整改期限等內(nèi)容。（三）約談?dòng)涗浥c紀(jì)要1.監(jiān)管部門應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)約談?dòng)涗洠鐚?shí)記錄約談過(guò)程中各方的發(fā)言內(nèi)容，包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員、約談對(duì)象、約談內(nèi)容、整改要求等。2.約談結(jié)束后，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)整理約談?dòng)涗?，形成約談紀(jì)要。約談紀(jì)要應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映約談的主要內(nèi)容和達(dá)成的共識(shí)，明確整改責(zé)任和期限。約談紀(jì)要經(jīng)主持人審核后印發(fā)給約談對(duì)象，并報(bào)市安委會(huì)辦公室備案。（四）整改落實(shí)1.約談對(duì)象應(yīng)按照《通知書》要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限等，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)監(jiān)管部門備案。2.約談對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照整改方案組織實(shí)施整改，定期向監(jiān)管部門報(bào)告整改進(jìn)展情況。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)整改情況的跟蹤檢查，及時(shí)掌握整改進(jìn)度，督促約談對(duì)象按時(shí)完成整改任務(wù)。3.整改期限屆滿后，約談對(duì)象應(yīng)向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查驗(yàn)收。監(jiān)管部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，形成復(fù)查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。對(duì)整改到位的，解除約談；對(duì)整改不到位的，應(yīng)責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。三、約談內(nèi)容（一）事故情況1.事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、損失等情況。2.事故應(yīng)急救援情況，包括應(yīng)急響應(yīng)、救援措施、救援效果等。3.事故調(diào)查處理情況及責(zé)任認(rèn)定結(jié)果。（二）安全生產(chǎn)管理問(wèn)題1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，包括主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度等。3.安全生產(chǎn)投入情況，包括安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護(hù)保養(yǎng)、更新改造等費(fèi)用的投入情況。4.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作情況，如風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控措施落實(shí)情況，隱患排查治理的頻次、方法、整改情況等。5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，包括標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)達(dá)標(biāo)情況、運(yùn)行效果等。（三）整改措施及要求1.針對(duì)存在的問(wèn)題，提出具體的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。2.要求約談對(duì)象加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，完善安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，加大安全投入，提高安全生產(chǎn)保障能力。3.強(qiáng)調(diào)約談對(duì)象要吸取教訓(xùn)，舉一反三，全面排查本單位存在的其他安全生產(chǎn)隱患，及時(shí)整改到位，防止類似事故再次發(fā)生。四、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)信用管理將安全生產(chǎn)約談情況納入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信用管理體系。對(duì)被約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在信用等級(jí)評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、項(xiàng)目審批等方面予以限制。對(duì)整改不力、拒不落實(shí)約談要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法依規(guī)加大處罰力度，并將其列入安全生產(chǎn)不良信用記錄“黑名單”，向社會(huì)公開曝光。（二）作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法重點(diǎn)各監(jiān)管部門將被約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)對(duì)象，增加檢查頻次，加大執(zhí)法力度，督促其嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對(duì)約談后仍存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰。（三）與安全生產(chǎn)目標(biāo)考核掛鉤將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)約談情況與年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核掛鉤。對(duì)因安全生產(chǎn)問(wèn)題被多次約談的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，在年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核中予以扣分，并取消其當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。五、附則（一）解釋權(quán)本制度由北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公