PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法糾錯(cuò)制度一、總則（一）目的為了規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，及時(shí)糾正執(zhí)法過(guò)程中的錯(cuò)誤，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的公正、透明、高效，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)部安全生產(chǎn)執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員在實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法活動(dòng)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤糾正。（三）基本原則1.依法糾錯(cuò)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行糾錯(cuò)，確保糾錯(cuò)行為合法合規(guī)。2.及時(shí)高效原則：對(duì)發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法錯(cuò)誤應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序，盡快予以糾正，避免錯(cuò)誤影響的擴(kuò)大。3.公正透明原則：糾錯(cuò)過(guò)程應(yīng)公開(kāi)、公平、公正，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和申訴權(quán)。4.責(zé)任追究原則：對(duì)于因執(zhí)法錯(cuò)誤造成的后果，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二、執(zhí)法錯(cuò)誤的認(rèn)定（一）事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤1.主要事實(shí)不清，證據(jù)不足。如在對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查時(shí)，對(duì)關(guān)鍵安全隱患的認(rèn)定缺乏充分的現(xiàn)場(chǎng)勘查記錄、檢測(cè)報(bào)告等證據(jù)支持。2.認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤。將不屬于安全生產(chǎn)違法行為的行為認(rèn)定為違法，或者對(duì)違法行為的主體、情節(jié)等認(rèn)定錯(cuò)誤。（二）法律適用錯(cuò)誤1.錯(cuò)誤適用法律條款。如將應(yīng)適用某一安全生產(chǎn)法規(guī)的具體條款錯(cuò)誤適用為另一條款，導(dǎo)致處罰依據(jù)不準(zhǔn)確。2.法律引用不完整或錯(cuò)誤引用失效法律。在作出行政處罰決定時(shí)，未能完整引用相關(guān)法律法規(guī)的條款，或者引用了已經(jīng)廢止的法律規(guī)定。（三）程序違法1.未履行法定程序。如在進(jìn)行重大安全生產(chǎn)行政處罰前，未依法告知當(dāng)事人聽(tīng)證權(quán)利，或者未按照規(guī)定的步驟進(jìn)行立案、調(diào)查取證、審查決定等程序。2.違反法定時(shí)限。如超出規(guī)定的辦案期限作出行政處罰決定，或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)當(dāng)事人的陳述申辯進(jìn)行處理。（四）行政裁量不當(dāng)1.處罰畸輕畸重。對(duì)相同情節(jié)的安全生產(chǎn)違法行為，給予明顯不合理的處罰，與同類(lèi)案件處罰標(biāo)準(zhǔn)相差過(guò)大。2.未綜合考慮相關(guān)因素。在行使行政裁量權(quán)時(shí)，未充分考慮企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況、整改情況、社會(huì)危害程度等因素，導(dǎo)致處罰結(jié)果顯失公正。三、糾錯(cuò)程序啟動(dòng)（一）內(nèi)部發(fā)現(xiàn)1.執(zhí)法部門(mén)在案件自查、復(fù)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)執(zhí)法錯(cuò)誤的，應(yīng)立即啟動(dòng)內(nèi)部糾錯(cuò)程序，填寫(xiě)《安全生產(chǎn)執(zhí)法錯(cuò)誤登記表》，詳細(xì)記錄錯(cuò)誤的基本情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)人員等信息。2.上級(jí)執(zhí)法部門(mén)在對(duì)下級(jí)執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在執(zhí)法錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)向下級(jí)部門(mén)發(fā)出《執(zhí)法錯(cuò)誤糾正通知書(shū)》，要求下級(jí)部門(mén)限期說(shuō)明情況并啟動(dòng)糾錯(cuò)程序。（二）當(dāng)事人申訴1.當(dāng)事人對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法行為不服，認(rèn)為存在執(zhí)法錯(cuò)誤的，可以在法定期限內(nèi)向上級(jí)執(zhí)法部門(mén)或者本公司/組織的法制工作機(jī)構(gòu)提出申訴。申訴應(yīng)以書(shū)面形式提出，說(shuō)明申訴理由，并提供相關(guān)證據(jù)材料。2.在收到當(dāng)事人申訴后，受理部門(mén)應(yīng)進(jìn)行登記，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行審查。經(jīng)審查認(rèn)為可能存在執(zhí)法錯(cuò)誤的，應(yīng)啟動(dòng)糾錯(cuò)程序。（三）其他途徑發(fā)現(xiàn)1.通過(guò)媒體曝光、群眾舉報(bào)等其他途徑發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)執(zhí)法可能存在錯(cuò)誤的，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行初步核實(shí)。經(jīng)核實(shí)確有錯(cuò)誤的，按照本制度規(guī)定啟動(dòng)糾錯(cuò)程序。2.對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦、其他部門(mén)移送的涉及安全生產(chǎn)執(zhí)法錯(cuò)誤的線索，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，符合糾錯(cuò)程序啟動(dòng)條件的，予以啟動(dòng)。四、糾錯(cuò)措施實(shí)施（一）責(zé)令改正1.對(duì)于事實(shí)認(rèn)定錯(cuò)誤、法律適用錯(cuò)誤等一般性執(zhí)法錯(cuò)誤，經(jīng)審查確認(rèn)后，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)立即責(zé)令承辦案件的執(zhí)法人員停止錯(cuò)誤行為，并要求其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)重新進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法作出正確的處理決定。2.在責(zé)令改正過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)重新收集證據(jù)、準(zhǔn)確適用法律，確保執(zhí)法行為的合法性和準(zhǔn)確性。（二）撤銷(xiāo)、變更執(zhí)法決定1.對(duì)于已經(jīng)作出的行政處罰、行政強(qiáng)制等執(zhí)法決定，經(jīng)審查確屬錯(cuò)誤的，應(yīng)依法予以撤銷(xiāo)或者變更。2.撤銷(xiāo)執(zhí)法決定的，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人撤銷(xiāo)原因，并采取措施消除因錯(cuò)誤決定給當(dāng)事人造成的不利影響；變更執(zhí)法決定的，應(yīng)向當(dāng)事人說(shuō)明變更的理由和依據(jù)，并重新送達(dá)變更后的執(zhí)法文書(shū)。（三）重新作出執(zhí)法決定1.在撤銷(xiāo)或者變更原執(zhí)法決定后，根據(jù)案件實(shí)際情況，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)重新組織調(diào)查取證，按照法定程序作出正確的執(zhí)法決定。2.重新作出執(zhí)法決定時(shí)，應(yīng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯意見(jiàn)，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。（四）賠償損失1.因執(zhí)法錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依照國(guó)家賠償法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賠償。2.賠償費(fèi)用由作出錯(cuò)誤執(zhí)法決定的執(zhí)法部門(mén)或者執(zhí)法人員所在部門(mén)先行支付，然后根據(jù)責(zé)任認(rèn)定情況，向有過(guò)錯(cuò)的執(zhí)法人員或者相關(guān)責(zé)任人追償。五、糾錯(cuò)過(guò)程中的證據(jù)收集與審查（一）證據(jù)收集1.在啟動(dòng)糾錯(cuò)程序后，執(zhí)法部門(mén)應(yīng)及時(shí)收集與執(zhí)法錯(cuò)誤相關(guān)的證據(jù)材料。證據(jù)包括書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄等。2.收集證據(jù)應(yīng)遵循合法、客觀、全面的原則，確保證據(jù)的真實(shí)性、關(guān)聯(lián)性和合法性。對(duì)于能夠證明執(zhí)法錯(cuò)誤存在的各種證據(jù)，均應(yīng)予以收集。（二）證據(jù)審查1.對(duì)收集到的證據(jù)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)審查證據(jù)的來(lái)源是否合法、內(nèi)容是否真實(shí)、與執(zhí)法錯(cuò)誤事實(shí)是否相關(guān)等。2.組織專(zhuān)門(mén)人員對(duì)證據(jù)進(jìn)行集體審查，必要時(shí)可以聽(tīng)取當(dāng)事人、證人及其他相關(guān)人員的意見(jiàn)，確保證據(jù)審查的公正性和準(zhǔn)確性。3.根據(jù)證據(jù)審查結(jié)果，認(rèn)定執(zhí)法錯(cuò)誤是否成立，并作為采取相應(yīng)糾錯(cuò)措施的依據(jù)。六、糾錯(cuò)過(guò)程中的當(dāng)事人權(quán)利保障（一）知情權(quán)1.在糾錯(cuò)程序啟動(dòng)后，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人執(zhí)法錯(cuò)誤的情況、糾錯(cuò)的原因和程序、當(dāng)事人享有的權(quán)利等信息。2.通過(guò)書(shū)面通知、當(dāng)面告知等方式，確保當(dāng)事人能夠充分了解糾錯(cuò)過(guò)程的進(jìn)展情況，保障其知情權(quán)。（二）陳述申辯權(quán)1.當(dāng)事人有權(quán)就執(zhí)法錯(cuò)誤的認(rèn)定和糾錯(cuò)措施提出自己的陳述和申辯意見(jiàn)。執(zhí)法部門(mén)應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，并進(jìn)行記錄。2.對(duì)當(dāng)事人提出的合理意見(jiàn)和證據(jù)，應(yīng)予以充分考慮，并在作出最終糾錯(cuò)決定時(shí)予以回應(yīng)。（三）申訴權(quán)1.當(dāng)事人對(duì)糾錯(cuò)決定不服的，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上一級(jí)執(zhí)法部門(mén)或者本公司/組織的法制工作機(jī)構(gòu)提出申訴。2.受理申訴的部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序?qū)ι暝V進(jìn)行審查處理，并及時(shí)將審查結(jié)果告知當(dāng)事人。（四）賠償請(qǐng)求權(quán)1.因執(zhí)法錯(cuò)誤給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，當(dāng)事人有權(quán)依法提出賠償請(qǐng)求。2.執(zhí)法部門(mén)應(yīng)按照國(guó)家賠償法的規(guī)定，及時(shí)受理當(dāng)事人的賠償請(qǐng)求，并依法作出賠償決定。七、責(zé)任追究（一）對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.對(duì)于因故意或者重大過(guò)失導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤的執(zhí)法人員，視情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究1.對(duì)于因疏于管理、監(jiān)督不力導(dǎo)致執(zhí)法錯(cuò)誤發(fā)生的部門(mén)負(fù)責(zé)人，給予相應(yīng)的行政處分。2.對(duì)存在執(zhí)法錯(cuò)誤較多、影響較大的部門(mén)負(fù)責(zé)人，應(yīng)進(jìn)行誡勉談話、責(zé)令作出書(shū)面檢討等處理。（三）責(zé)任追究程序1.由本公司/組織的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或者法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)執(zhí)法錯(cuò)誤進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，認(rèn)定責(zé)任主體和責(zé)任程度。2.根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，按照干部管理權(quán)限和相關(guān)規(guī)定，提出責(zé)任追究建議，報(bào)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。八、培訓(xùn)與監(jiān)督（一）培訓(xùn)1.定期組織安全生產(chǎn)執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、證據(jù)收集與審查等方面的學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，減少執(zhí)法錯(cuò)誤的發(fā)生。2.針對(duì)典型執(zhí)法錯(cuò)誤案例，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)和分析討論，引導(dǎo)執(zhí)法人員從中吸取教訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為。（二）監(jiān)督1.建立健全安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的全程監(jiān)督