PAGE安監(jiān)局安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于礦山、化工、建筑、交通運(yùn)輸、商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域。（三）巡查原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策開展巡查工作，確保巡查工作的合法性和權(quán)威性。2.全面覆蓋原則：對本地區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面巡查，不留死角，確保安全生產(chǎn)監(jiān)管無盲區(qū)。3.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全隱患和突出問題，督促其及時(shí)整改。4.注重實(shí)效原則：巡查工作要注重實(shí)際效果，通過深入細(xì)致的檢查，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織架構(gòu)成立安監(jiān)局安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由安監(jiān)局局長擔(dān)任組長，副局長擔(dān)任副組長，各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。（二）職責(zé)分工1.安監(jiān)局局長：全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)巡查工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策，協(xié)調(diào)解決巡查工作中的重大問題。2.安監(jiān)局副局長：協(xié)助局長開展巡查工作，具體負(fù)責(zé)巡查工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見和建議。3.各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織本科室人員開展巡查工作，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析研判，提出處理意見，并督促生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行整改。4.巡查人員：具體實(shí)施安全生產(chǎn)巡查工作，按照巡查標(biāo)準(zhǔn)和要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，如實(shí)記錄巡查情況，填寫巡查記錄和檢查表，并及時(shí)反饋巡查發(fā)現(xiàn)的問題。三、巡查內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制：明確各級管理人員和各崗位員工的安全生產(chǎn)職責(zé)，形成完整的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否得到有效落實(shí)：通過檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄、安全檢查和隱患排查治理記錄等，核實(shí)各級管理人員和各崗位員工是否切實(shí)履行安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立與執(zhí)行情況1.是否建立健全安全生產(chǎn)管理制度：包括安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)投入保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度、應(yīng)急救援管理制度等。2.安全生產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行：檢查各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行記錄，如安全生產(chǎn)會議紀(jì)要、安全生產(chǎn)投入臺賬、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案、安全檢查記錄、事故隱患排查治理臺賬、危險(xiǎn)作業(yè)審批表、應(yīng)急救援演練記錄等，確保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。（三）安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況1.是否開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識與評估：對生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝、設(shè)備、設(shè)施及作業(yè)環(huán)境等進(jìn)行全面的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。2.安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施是否有效落實(shí)：檢查安全風(fēng)險(xiǎn)告知牌、安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案、應(yīng)急預(yù)案等的制定和執(zhí)行情況，確保安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。（四）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況1.是否制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃是否得到有效實(shí)施：檢查安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)記錄，核實(shí)培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求，培訓(xùn)對象是否覆蓋全體員工，培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式是否滿足計(jì)劃要求，員工的安全意識和操作技能是否得到有效提升。（五）安全生產(chǎn)投入情況1.是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用：按照國家有關(guān)規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，并?？顚Ｓ?，用于改善安全生產(chǎn)條件、更新安全設(shè)備設(shè)施、開展安全培訓(xùn)教育、進(jìn)行安全評價(jià)和應(yīng)急救援等方面。2.安全生產(chǎn)投入是否滿足安全生產(chǎn)需要：檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用臺賬，核實(shí)安全生產(chǎn)投入是否有效改善了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)條件，是否滿足安全生產(chǎn)工作的實(shí)際需要。（六）應(yīng)急管理情況1.是否制定應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并定期進(jìn)行修訂和完善。2.應(yīng)急預(yù)案是否進(jìn)行演練：按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高員工的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急救援物資和設(shè)備是否配備齊全并完好有效：檢查應(yīng)急救援物資和設(shè)備的配備情況，確保應(yīng)急救援物資和設(shè)備數(shù)量充足、種類齊全、性能良好，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新。（七）現(xiàn)場安全管理情況1.作業(yè)現(xiàn)場是否符合安全生產(chǎn)要求：檢查作業(yè)現(xiàn)場的設(shè)備設(shè)施、安全通道、通風(fēng)照明、防火防爆等是否符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.危險(xiǎn)作業(yè)是否嚴(yán)格執(zhí)行審批制度：對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)，是否嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，落實(shí)安全防范措施，確保作業(yè)安全。3.特種作業(yè)人員是否持證上崗：檢查特種作業(yè)人員的操作資格證書，確保特種作業(yè)人員持證上崗，并按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)審和換證。四、巡查方式與頻率（一）巡查方式1.日常巡查：安監(jiān)局各相關(guān)科室根據(jù)工作職責(zé)，定期對本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)問題。2.專項(xiàng)巡查：針對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位等，組織開展專項(xiàng)巡查，深入排查安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。季節(jié)性巡查：根據(jù)不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展季節(jié)性巡查，如夏季高溫季節(jié)重點(diǎn)檢查防暑降溫措施落實(shí)情況，冬季寒冷季節(jié)重點(diǎn)檢查防寒保暖、防火防爆等措施落實(shí)情況。節(jié)假日巡查：在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展節(jié)假日巡查，加強(qiáng)對人員密集場所、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營單位等重點(diǎn)單位的安全檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。3.綜合巡查：定期組織開展綜合巡查，對本地區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查，評估安全生產(chǎn)工作整體狀況，發(fā)現(xiàn)和解決普遍性、深層次的安全生產(chǎn)問題。4.暗查暗訪：采取不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）巡查頻率1.日常巡查：對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年至少進(jìn)行[X]次日常巡查；對高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年至少進(jìn)行[X]次日常巡查。2.專項(xiàng)巡查：根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織開展專項(xiàng)巡查，專項(xiàng)巡查的頻率根據(jù)工作需要確定。3.綜合巡查：每年至少組織開展[X]次綜合巡查。4.暗查暗訪：不定期組織開展暗查暗訪，暗查暗訪的次數(shù)根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和工作需要確定。五、巡查程序與方法（一）巡查準(zhǔn)備1.制定巡查計(jì)劃：根據(jù)巡查工作的總體安排，結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定年度巡查計(jì)劃，明確巡查的對象、內(nèi)容、方式、時(shí)間和人員等。2.組建巡查組：根據(jù)巡查工作需要，組建巡查組，明確巡查組組長和成員的職責(zé)分工。巡查組成員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)知識和執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)。3.收集相關(guān)資料：收集被巡查單位的安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度、安全評價(jià)報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)資料，為巡查工作提供參考。4.準(zhǔn)備巡查工具：準(zhǔn)備必要的巡查工具，如檢查記錄表格、檢測儀器、攝像設(shè)備等，確保巡查工作順利進(jìn)行。（二）現(xiàn)場巡查1.首次會議：巡查組到達(dá)被巡查單位后，組織召開首次會議，向被巡查單位介紹巡查目的、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排，聽取被巡查單位安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)，并確定陪同人員。2.資料查閱：查閱被巡查單位的安全生產(chǎn)相關(guān)資料，核實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度建立與執(zhí)行情況、安全風(fēng)險(xiǎn)防控情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況、安全生產(chǎn)投入情況、應(yīng)急管理情況等。3.現(xiàn)場檢查：按照巡查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對被巡查單位的作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、作業(yè)環(huán)境安全狀況、危險(xiǎn)作業(yè)審批執(zhí)行情況、特種作業(yè)人員持證上崗情況等。檢查過程中，巡查人員應(yīng)如實(shí)記錄巡查情況，填寫巡查記錄和檢查表，并拍攝相關(guān)照片或視頻資料。4.人員訪談：與被巡查單位的管理人員、員工進(jìn)行訪談，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，聽取他們對安全生產(chǎn)工作的意見和建議，核實(shí)相關(guān)資料和現(xiàn)場檢查情況的真實(shí)性。5.末次會議：巡查結(jié)束后，組織召開末次會議，向被巡查單位反饋巡查情況，提出整改意見和建議，并對整改工作進(jìn)行部署。被巡查單位應(yīng)在末次會議上表態(tài)，明確整改措施和整改期限。（三）巡查報(bào)告1.撰寫巡查報(bào)告：巡查組對巡查情況進(jìn)行整理和分析后，撰寫巡查報(bào)告。巡查報(bào)告應(yīng)包括巡查基本情況、發(fā)現(xiàn)的問題及隱患、整改意見和建議等內(nèi)容。巡查報(bào)告應(yīng)客觀、準(zhǔn)確、詳實(shí)，語言嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。2.審核與簽發(fā)：巡查報(bào)告撰寫完成后，經(jīng)巡查組組長審核簽字后，報(bào)安監(jiān)局局長簽發(fā)。（四）整改復(fù)查1.下達(dá)整改指令：根據(jù)巡查報(bào)告，向被巡查單位下達(dá)整改指令書，明確整改內(nèi)容、整改期限和整改要求。整改指令書應(yīng)加蓋安監(jiān)局公章，并送達(dá)被巡查單位。2.跟蹤整改情況：定期對被巡查單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促其按照整改指令書的要求進(jìn)行整改。對整改難度較大的問題，安監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助被巡查單位解決整改過程中遇到的困難。3.整改復(fù)查驗(yàn)收：整改期限屆滿后，對被巡查單位的整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。復(fù)查驗(yàn)收合格的，予以銷號；復(fù)查驗(yàn)收不合格的，責(zé)令其繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求為止。對整改不力或拒不整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。六、巡查結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)誠信體系將安全生產(chǎn)巡查結(jié)果納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系，對巡查發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位，列為安全生產(chǎn)失信單位，實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，如限制其市場準(zhǔn)入、暫停或取消相關(guān)優(yōu)惠政策、曝光其違法違規(guī)行為等。（二）作為安全生產(chǎn)許可和監(jiān)管的重要依據(jù)在安全生產(chǎn)許可證延期、換證等工作中，將巡查結(jié)果作為重要參考依據(jù)。對巡查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患或安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，不予辦理安全生產(chǎn)許可證延期、換