PAGE樂清市安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為加強樂清市安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于樂清市行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其附屬設(shè)施、場所的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及本市相關(guān)規(guī)定開展巡查工作。2.問題導(dǎo)向原則：以發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題為重點，深入排查安全隱患，督促整改落實。3.全面覆蓋原則：對全市各類生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面巡查，確保不留死角。4.注重實效原則：通過巡查切實解決安全生產(chǎn)實際問題，提高安全生產(chǎn)管理水平。（四）巡查依據(jù)1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《浙江省安全生產(chǎn)條例》3.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范二、巡查組織與職責(zé)（一）巡查組織架構(gòu)成立樂清市安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，成員包括市安監(jiān)局、經(jīng)信局、住建局、交通運輸局、質(zhì)監(jiān)局、消防大隊等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市安監(jiān)局，負(fù)責(zé)巡查工作的組織協(xié)調(diào)和日常工作。（二）各部門職責(zé)1.市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)巡查工作，制定巡查計劃，組織實施巡查，匯總分析巡查情況，督促整改安全隱患，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.經(jīng)信局：負(fù)責(zé)對工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)進行巡查，重點檢查企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、電氣安全等方面的安全狀況。3.住建局：負(fù)責(zé)對建筑施工工地、市政工程、燃?xì)庑袠I(yè)等的安全生產(chǎn)進行巡查，檢查施工現(xiàn)場安全防護、施工機械、臨時用電等情況。4.交通運輸局：負(fù)責(zé)對道路運輸企業(yè)、水上運輸企業(yè)、交通工程建設(shè)項目等的安全生產(chǎn)進行巡查，檢查運輸車輛、船舶安全狀況，駕駛員、船員資質(zhì)等。5.質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)對特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全生產(chǎn)進行巡查，檢查特種設(shè)備的注冊登記、定期檢驗、安全附件等情況。6.消防大隊：負(fù)責(zé)對各類場所的消防安全進行巡查，檢查消防設(shè)施配備、消防通道暢通、用火用電用氣安全等情況。（三）巡查人員職責(zé)巡查人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在巡查過程中，應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，如實記錄巡查情況，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，督促企業(yè)整改落實。對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，應(yīng)及時采取措施，防止事故發(fā)生，并及時向上級報告。三、巡查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.安全生產(chǎn)管理制度是否健全，是否涵蓋安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急救援預(yù)案等方面。3.安全生產(chǎn)投入是否保障，是否按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。（二）安全管理制度執(zhí)行情況1.安全操作規(guī)程是否完善，是否在作業(yè)現(xiàn)場張貼并嚴(yán)格執(zhí)行。2.設(shè)備設(shè)施維護保養(yǎng)制度是否落實，設(shè)備設(shè)施是否定期進行維護保養(yǎng)、檢測檢驗。3.危險作業(yè)管理制度是否執(zhí)行，動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)是否辦理審批手續(xù)，是否采取相應(yīng)的安全防范措施。（三）安全隱患排查治理情況1.企業(yè)是否建立隱患排查治理制度，是否定期開展安全隱患排查。2.對排查出的安全隱患是否進行登記，是否制定整改措施，并明確整改責(zé)任人、整改期限。3.安全隱患整改是否到位，是否進行復(fù)查驗收。（四）安全教育培訓(xùn)情況1.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)考核合格，取得相應(yīng)資格證書。2.其他從業(yè)人員是否按規(guī)定進行安全教育培訓(xùn)，是否建立培訓(xùn)檔案。3.新員工入職是否進行三級安全教育培訓(xùn)。（五）應(yīng)急管理情況1.企業(yè)是否制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，是否定期組織演練。2.應(yīng)急救援預(yù)案是否報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。3.應(yīng)急救援物資、設(shè)備是否配備齊全，并定期進行維護保養(yǎng)。（六）其他安全生產(chǎn)情況1.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所的布局是否符合安全要求，安全通道是否暢通。2.電氣設(shè)備、消防設(shè)施、特種設(shè)備等是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。3.企業(yè)是否存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。四、巡查方式與程序（一）巡查方式1.定期巡查：由市安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定年度巡查計劃，明確巡查對象、內(nèi)容、時間安排等，組織相關(guān)部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行巡查。2.專項巡查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作重點和階段性特點，針對特定行業(yè)領(lǐng)域、特定區(qū)域或特定問題開展專項巡查。3.隨機抽查：采取隨機抽取巡查對象、隨機選派巡查人員的方式，對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行突擊檢查。（二）巡查程序1.準(zhǔn)備階段：巡查前，巡查組應(yīng)制定巡查方案，明確巡查目的、內(nèi)容、方法、人員分工等。收集被巡查單位的相關(guān)資料，如安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)管理制度、安全檢查記錄等。2.實施階段：巡查組進入被巡查單位后，應(yīng)首先向企業(yè)負(fù)責(zé)人說明巡查目的、內(nèi)容和要求。通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、人員詢問等方式，對企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行全面檢查。巡查人員應(yīng)如實記錄巡查情況，填寫巡查記錄表格，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)拍照或錄像留存證據(jù)。3.反饋階段：巡查結(jié)束后，巡查組應(yīng)及時向被巡查單位反饋巡查情況，指出存在問題，提出整改意見和建議。被巡查單位應(yīng)簽收巡查反饋意見，并在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報告。4.整改階段：被巡查單位應(yīng)根據(jù)巡查反饋意見，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人、整改期限，認(rèn)真組織整改。整改完成后，應(yīng)向巡查組提交整改復(fù)查申請，巡查組應(yīng)及時進行復(fù)查驗收。5.總結(jié)階段：巡查組應(yīng)及時總結(jié)巡查工作情況，分析存在問題，提出改進措施和建議。市安全生產(chǎn)巡查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)匯總分析各巡查組的巡查情況，并向市政府報告。五、巡查結(jié)果處理（一）隱患整改1.對巡查中發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患，巡查組應(yīng)下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，明確整改要求和期限，督促企業(yè)立即整改。2.對重大安全隱患，巡查組應(yīng)下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整改指令書，責(zé)令企業(yè)立即停止生產(chǎn)經(jīng)營活動，進行全面整改。整改完成后，經(jīng)復(fù)查驗收合格，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。3.企業(yè)應(yīng)按照整改指令書要求，認(rèn)真組織整改，按時提交整改報告。對整改不力的企業(yè)，將依法予以嚴(yán)肅處理。（二）行政處罰對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，由相關(guān)部門依法予以行政處罰。對情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）通報批評對安全生產(chǎn)工作不力、存在較多安全隱患的單位，予以全市通報批評，并將巡查結(jié)果納入安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。（四）責(zé)任追究對因工作不力導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。對在巡查工作中敷衍塞責(zé)、弄虛作假的巡查人員，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。六、巡查工作紀(jì)律（一）遵守法律法規(guī)巡查人員應(yīng)嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，依法開展巡查工作。（二）公正廉潔巡查人員應(yīng)堅持公正、公平、公開原則，不得接受被巡查單位的宴請、禮品、禮金等，不得謀取私利。（三）保守秘密巡查人員應(yīng)對巡查中涉及的企業(yè)商業(yè)秘密、