PAGE交通局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強交通局安全生產(chǎn)管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進交通運輸行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于交通局機關(guān)各部門、所屬各企事業(yè)單位以及轄區(qū)內(nèi)從事交通運輸相關(guān)活動的各類企業(yè)、單位和個人。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保交通運輸生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行。2.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，建立健全隱患排查治理機制，及時消除安全隱患，防患于未然。3.綜合治理原則：綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和教育等手段，充分發(fā)揮各方面的作用，形成安全生產(chǎn)工作合力。（四）管理職責1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定。研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織制定和修訂全局安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案，并監(jiān)督實施。組織開展安全生產(chǎn)檢查、考核、獎懲等工作。2.局機關(guān)各部門職責按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負責本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作，制定并落實相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施。配合局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組開展安全生產(chǎn)相關(guān)工作，及時報告和處理本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全隱患和事故。3.所屬企事業(yè)單位職責建立健全本單位安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責任，保障安全生產(chǎn)投入，加強安全生產(chǎn)管理，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動安全。定期向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報告安全生產(chǎn)工作情況，及時整改安全隱患，積極配合局里開展的安全生產(chǎn)檢查、考核等工作。4.安全生產(chǎn)管理人員職責負責具體組織實施安全生產(chǎn)管理工作，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。開展安全檢查、隱患排查治理、安全教育培訓(xùn)等工作，督促相關(guān)單位和人員落實安全生產(chǎn)措施。及時報告安全生產(chǎn)事故，參與事故調(diào)查處理，跟蹤事故整改落實情況。二、安全生產(chǎn)責任制（一）局長安全生產(chǎn)責任制1.全面負責交通局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責任人。2.組織貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的指示、決定，將安全生產(chǎn)工作納入全局重要議事日程。3.組織制定和實施全局安全生產(chǎn)工作計劃、目標和措施，定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。4.保證安全生產(chǎn)投入的有效實施，確保安全生產(chǎn)所需的資金、人員、設(shè)備等資源得到保障。5.督促檢查局機關(guān)各部門、所屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)責任制的落實情況，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人進行問責。（二）副局長安全生產(chǎn)責任制1.在局長領(lǐng)導(dǎo)下，負責分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任。2.組織制定分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，督促相關(guān)單位和人員嚴格執(zhí)行。3.定期組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。4.組織分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。5.參與分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，負責落實事故整改措施。（三）局機關(guān)各部門負責人安全生產(chǎn)責任制1.負責本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，是本部門安全生產(chǎn)第一責任人。2.組織本部門人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。3.制定本部門安全生產(chǎn)工作計劃和措施，明確各崗位人員的安全生產(chǎn)職責，并督促落實。4.定期組織本部門安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，對重大安全隱患及時報告。5.配合局里開展的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理工作，負責本部門事故原因的調(diào)查和整改措施的落實。（四）所屬企事業(yè)單位負責人安全生產(chǎn)責任制1.全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作，是本單位安全生產(chǎn)第一責任人。2.建立健全本單位安全生產(chǎn)管理制度，完善安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備足額的安全生產(chǎn)管理人員。3.保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備完好有效。4.組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。5.定期組織本單位安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患，對重大安全隱患實行掛牌督辦。6.組織制定并實施本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。7.及時、如實報告安全生產(chǎn)事故，積極配合事故調(diào)查處理，落實事故整改措施。（五）安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)責任制1.認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，負責具體的安全生產(chǎn)管理工作。2.協(xié)助單位負責人制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施，參與安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的制定。3.定期組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時督促整改，并跟蹤復(fù)查。4.組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，如實記錄培訓(xùn)情況，建立健全培訓(xùn)檔案。5.負責安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、報告和檔案管理工作，參與事故調(diào)查處理，提出防范措施和建議。6.督促各部門、各崗位人員履行安全生產(chǎn)職責，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進行制止和糾正。（六）其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任制1.遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，嚴格執(zhí)行本崗位的安全生產(chǎn)操作規(guī)程。2.接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識和技能，提高安全意識和自我保護能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，及時報告本部門負責人或安全生產(chǎn)管理人員，并積極參與隱患排查治理工作。4.正確佩戴和使用勞動防護用品，愛護和維護安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備。5.積極參加安全生產(chǎn)活動，對安全生產(chǎn)工作提出合理化建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計劃1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年年初制定全局安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)方式等。2.所屬企事業(yè)單位根據(jù)局里的培訓(xùn)計劃，結(jié)合本單位實際，制定本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并報局備案。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和規(guī)章制度。2.安全生產(chǎn)基本知識和操作規(guī)程。3.安全事故案例分析和應(yīng)急處置知識。4.根據(jù)不同崗位特點，開展針對性的安全技能培訓(xùn)，如駕駛員的安全駕駛技能、維修人員的設(shè)備維修安全技能等。（三）培訓(xùn)對象1.交通局機關(guān)工作人員。2.所屬企事業(yè)單位管理人員、從業(yè)人員。3.轄區(qū)內(nèi)交通運輸企業(yè)負責人、安全管理人員、從業(yè)人員。（四）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由局安全生產(chǎn)管理人員或邀請專家進行授課，組織局機關(guān)人員、所屬企事業(yè)單位人員參加培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：選派人員參加上級部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，或委托專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)進行培訓(xùn)。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作，在現(xiàn)場對從業(yè)人員進行安全操作技能培訓(xùn)。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開展安全生產(chǎn)在線學(xué)習(xí)，方便從業(yè)人員隨時學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識。（五）培訓(xùn)考核1.對參加培訓(xùn)的人員進行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作等。2.考核結(jié)果作為從業(yè)人員崗位調(diào)整、薪酬待遇、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。3.對考核不合格的人員，進行補考或重新培訓(xùn)，直至考核合格。四、安全生產(chǎn)檢查（一）檢查計劃1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度至少組織一次全局安全生產(chǎn)大檢查，所屬企事業(yè)單位每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)自查。2.根據(jù)季節(jié)特點、重大節(jié)日和重要活動等，適時組織專項安全生產(chǎn)檢查。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責任制落實情況。2.安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入情況，包括安全設(shè)施設(shè)備的配備、維護和更新等。4.從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況。5.安全隱患排查治理情況。6.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。（三）檢查方式1.定期檢查：按照檢查計劃，組織相關(guān)人員對交通運輸企業(yè)、工程項目等進行全面檢查。2.不定期檢查：采取不打招呼、直奔現(xiàn)場的方式，對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行突擊檢查。3.專項檢查：針對特定領(lǐng)域、特定問題開展專項檢查，如危險化學(xué)品運輸安全檢查、水上交通安全檢查等。4.交叉檢查：組織所屬企事業(yè)單位之間進行交叉檢查，相互學(xué)習(xí)借鑒，發(fā)現(xiàn)問題。（四）檢查記錄與整改1.檢查人員要認真填寫檢查記錄，詳細記錄檢查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求等。2.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要下達整改通知書，明確整改責任單位、整改措施和整改期限。3.整改責任單位要按照整改通知書的要求，及時制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報告局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。4.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組對整改情況進行跟蹤復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。對整改不力的單位，要進行嚴肅問責。五、安全隱患排查治理（一）隱患排查1.建立健全安全隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全隱患排查工作。2.隱患排查要做到全面覆蓋、不留死角，包括交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施、運輸設(shè)備、從業(yè)人員等各個方面。3.鼓勵從業(yè)人員積極參與安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的人員給予獎勵。（二）隱患分級1.根據(jù)安全隱患的嚴重程度和可能造成的危害后果，將安全隱患分為一般隱患和重大隱患。2.一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。3.重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對于一般隱患，由責任單位立即組織整改，整改完成后報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。2.對于重大隱患，實行掛牌督辦制度。責任單位要制定詳細的整改方案，明確整改措施、責任人員、整改期限和資金保障等，報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后實施。3.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組要對重大隱患整改情況進行跟蹤檢查，定期召開專題會議，協(xié)調(diào)解決整改過程中遇到的問題。4.整改完成后，責任單位要組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格后向局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組申請銷號。（四）隱患排查治理臺賬1.建立安全隱患排查治理臺賬，對隱患排查治理情況進行詳細記錄，包括隱患名稱、排查時間、發(fā)現(xiàn)部位、隱患類型、隱患等級、整改措施、整改責任人、整改期限、整改完成情況等。2.安全隱患排查治理臺賬要及時更新，確保數(shù)據(jù)真實、準確、完整。3.定期對安全隱患排查治理臺賬進行分析總結(jié)，查找安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對性措施加以改進。六、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定交通局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.所屬企事業(yè)單位根據(jù)局里的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本單位實際，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報局備案。3.應(yīng)急預(yù)案要定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機構(gòu)及職責1.成立局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，由局長任總指揮，副局長任副總指揮，局機關(guān)各部門負責人、所屬企事業(yè)單位負責人為成員。2.應(yīng)急救援指揮中心職責：負責組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作；制定應(yīng)急救援決策和措施；及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事故情況；組織事故調(diào)查處理等。3.設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，負責應(yīng)急救援指揮中心的日常工作，具體組織實施應(yīng)急救援預(yù)案，協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組開展工作。4.成立搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援小組，明確各小組職責分工，確保應(yīng)急救援工作有序進行。（三）應(yīng)急救援物資儲備1.建立應(yīng)急救援物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急救援物資，如消防器材、急救藥品、防護用品、救援設(shè)備等。2.對應(yīng)急救援物資進行定期檢查、維護和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。3.明確應(yīng)急救援物資的儲存地點、管理人員和調(diào)用程序，保證在事故發(fā)生時能夠及時調(diào)配使用。（四）應(yīng)急演練1.局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少組織一次全局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練，所屬企事業(yè)單位每半年至少組織一次本單位的應(yīng)急演練。2.應(yīng)急演練要制定詳細的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等。3.通過應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。4.對應(yīng)急演練進行總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。（五）事故報告與處理1.安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。2.事故發(fā)生后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，保護事故現(xiàn)場，積極搶救傷員，防止事故擴大。3.配合有關(guān)部門進行事故調(diào)查處理，按照事故調(diào)查報告提出的整改措施，認真落實整改，防止事故再次發(fā)生。七、安全生產(chǎn)獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵條件包括：嚴格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，未發(fā)生安全生產(chǎn)事故；積極開展安全生產(chǎn)創(chuàng)新工作，取得顯著成效；及時