PAGE村安全生產(chǎn)各項(xiàng)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本村安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障村民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人，包括但不限于企業(yè)、個(gè)體工商戶、家庭作坊等。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）村委會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將安全生產(chǎn)工作納入本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。2.定期召開(kāi)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢(shì)，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備必要的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，明確其職責(zé)分工，保障安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的正常開(kāi)展。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。5.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行治理。6.制定和完善本村安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。7.配合上級(jí)政府有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。（二）村主任安全生產(chǎn)職責(zé)1.村主任是本村安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)本村安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。2.認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)的決定、命令，將安全生產(chǎn)工作納入本村重要議事日程，定期研究部署安全生產(chǎn)工作。3.組織制定和實(shí)施本村安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，確保安全生產(chǎn)工作與本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步推進(jìn)。4.組織建立健全本村安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況。5.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。6.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)親自組織研究解決方案，并督促有關(guān)部門和人員限期整改。7.組織制定和完善本村安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的能力。8.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。積極配合上級(jí)政府有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，落實(shí)事故處理的有關(guān)決定。（三）其他村干部安全生產(chǎn)職責(zé)1.按照分工負(fù)責(zé)抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，定期向村主任報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。2.協(xié)助村主任組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高村民的安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.協(xié)助村主任組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患，并督促有關(guān)部門和人員進(jìn)行整改。4.參與本村安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練工作，熟悉應(yīng)急處置程序，在事故發(fā)生時(shí)能夠積極參與搶險(xiǎn)救援工作。（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和本制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。6.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)重大危險(xiǎn)源登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并通過(guò)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。其中，重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和本村村委會(huì)報(bào)告。8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和本村村委會(huì)。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（一）培訓(xùn)對(duì)象本村所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.安全生產(chǎn)基本知識(shí)。3.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。4.安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、維護(hù)和保管知識(shí)。5.生產(chǎn)安全事故案例分析。6.應(yīng)急救援知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)方式1.定期組織集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家或相關(guān)部門工作人員進(jìn)行授課。2.利用村廣播、宣傳欄、微信公眾號(hào)等多種形式開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育。3.組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，參觀安全生產(chǎn)示范企業(yè)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。（四）培訓(xùn)時(shí)間1.主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時(shí)間不得少于32學(xué)時(shí)，每年再培訓(xùn)時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)時(shí)間按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.其他從業(yè)人員每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。（五）培訓(xùn)考核1.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括培訓(xùn)內(nèi)容的掌握情況和實(shí)際操作能力等。2.考核合格的，頒發(fā)培訓(xùn)合格證書；考核不合格的，應(yīng)當(dāng)重新參加培訓(xùn)，直至考核合格為止。3.特種作業(yè)人員的考核按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，考核合格的，頒發(fā)特種作業(yè)操作證；考核不合格的，不得從事特種作業(yè)。四、安全生產(chǎn)檢查制度（一）檢查類型1.日常檢查：由村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員定期對(duì)本村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)問(wèn)題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大節(jié)日等特殊時(shí)期，組織開(kāi)展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，排查事故隱患。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，開(kāi)展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防汛、冬季防火等。4.節(jié)假日檢查：在春節(jié)、國(guó)慶等重大節(jié)假日期間，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全設(shè)備、設(shè)施、工具、勞動(dòng)防護(hù)用品的配備、使用和維護(hù)情況。4.作業(yè)場(chǎng)所的安全狀況，包括通風(fēng)、照明、防火、防爆、防毒等。5.從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。6.重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控情況。7.事故隱患排查治理情況。（三）檢查方法1.查閱文件資料：檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全檢查記錄、培訓(xùn)記錄、事故應(yīng)急預(yù)案等文件資料。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的作業(yè)場(chǎng)所，實(shí)地查看安全設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行情況，檢查勞動(dòng)防護(hù)用品的佩戴情況，詢問(wèn)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識(shí)掌握情況等。3.詢問(wèn)從業(yè)人員：與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線從業(yè)人員進(jìn)行交談，了解安全生產(chǎn)工作的實(shí)際情況。（四）檢查記錄1.每次檢查都應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。2.檢查記錄應(yīng)當(dāng)由檢查人員簽字確認(rèn)，并妥善保存。（五）隱患整改1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位限期整改。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期完成整改任務(wù)。3.整改完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。4.村安全生產(chǎn)監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保事故隱患得到徹底消除。對(duì)整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.本村應(yīng)當(dāng)制定總體安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)本村村委會(huì)備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援指揮中心，由村主任擔(dān)任總指揮，其他村干部擔(dān)任副總指揮，成員包括各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急救援指揮中心的職責(zé)是：組織制定和修訂本村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展應(yīng)急救援演練；指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故情況等。3.設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急救援工作的協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)。應(yīng)急救援辦公室設(shè)在村安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。4.明確各成員在應(yīng)急救援工作中的職責(zé)分工，確保應(yīng)急救援工作有序開(kāi)展。（三）應(yīng)急響應(yīng)程序1.事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織自救互救，并及時(shí)向本村村委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告。2.本村村委會(huì)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展應(yīng)急救援工作。3.應(yīng)急救援指揮中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故情況，迅速組織協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、后勤保障等。4.在應(yīng)急救援過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告事故進(jìn)展情況，請(qǐng)求支援。（四）應(yīng)急救援措施1.搶險(xiǎn)救援：組織專業(yè)救援隊(duì)伍，采取有效的救援措施，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)：迅速組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。3.治安維護(hù)：加強(qiáng)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，維護(hù)秩序，防止事故現(xiàn)場(chǎng)受到破壞和無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。4.后勤保障：提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（五）應(yīng)急救援演練1.定期組織應(yīng)急救援演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和村民的應(yīng)急意識(shí)。2.演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、爆炸、中毒等各類生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。六、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理制度（一）事故報(bào)告1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本村村委會(huì)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、傷亡情況、事故原因等。2.本村村委會(huì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)情況，并按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。3.任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。（二）事故調(diào)查1.根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，由相應(yīng)級(jí)別的政府組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。本村村委會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查組的工作。2.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施。3.事故調(diào)查過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，全面、深入、細(xì)致地