PAGE開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、商貿(mào)企業(yè)、交通運(yùn)輸企業(yè)等。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，確保預(yù)警信息的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和有效性。3.分級(jí)負(fù)責(zé)原則：按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)管理部門(mén)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的預(yù)警職責(zé)，實(shí)行分級(jí)管理。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)原則：加強(qiáng)各部門(mén)之間的溝通協(xié)作，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作。二、預(yù)警組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立以開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究解決預(yù)警工作中的重大問(wèn)題，決策發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)措施。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常預(yù)警工作的組織實(shí)施。辦公室主要職責(zé)包括：1.收集、匯總、分析各類(lèi)安全生產(chǎn)信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。2.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定預(yù)警級(jí)別。3.負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布、跟蹤和反饋，督促相關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)預(yù)警措施。4.建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警檔案，做好資料的整理、歸檔和保管工作。（三）各成員部門(mén)職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展安全生產(chǎn)預(yù)警工作，依法查處各類(lèi)安全生產(chǎn)違法行為。2.行業(yè)主管部門(mén)：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。3.公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊涉及安全生產(chǎn)的違法犯罪行為，參與安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。4.消防部門(mén)：負(fù)責(zé)消防工作的監(jiān)督管理，組織開(kāi)展消防安全檢查和宣傳教育，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，參與火災(zāi)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。5.建設(shè)部門(mén)：負(fù)責(zé)建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)建筑施工單位的安全監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。6.交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸行業(yè)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)的安全監(jiān)管，確保交通運(yùn)輸安全。7.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好本部門(mén)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，配合相關(guān)部門(mén)共同做好開(kāi)發(fā)區(qū)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.企業(yè)報(bào)告：各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期向行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告本單位的安全生產(chǎn)狀況，包括安全設(shè)施運(yùn)行情況、隱患排查治理情況、事故發(fā)生情況等。2.安全檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患和問(wèn)題。3.監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：鼓勵(lì)企業(yè)安裝使用先進(jìn)的安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備，如視頻監(jiān)控系統(tǒng)、氣體檢測(cè)報(bào)警器、安全聯(lián)鎖裝置等，實(shí)時(shí)采集安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。4.群眾舉報(bào)：設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)和郵箱，鼓勵(lì)廣大群眾積極舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。5.媒體報(bào)道：關(guān)注各類(lèi)媒體關(guān)于安全生產(chǎn)的報(bào)道，及時(shí)收集相關(guān)信息，分析可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）信息分析與評(píng)估1.安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對(duì)收集到的各類(lèi)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行匯總、整理和分析，運(yùn)用科學(xué)的方法和模型，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)的可能性和嚴(yán)重程度。2.根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，并及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和單位發(fā)布預(yù)警信息。四、預(yù)警級(jí)別與發(fā)布（一）預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度和可能造成的危害后果，將預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。1.紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（Ⅰ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。2.橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（Ⅱ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。3.黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（Ⅲ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故可能發(fā)生，事態(tài)有變化的趨勢(shì)。4.藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（Ⅳ級(jí)）以上生產(chǎn)安全事故，事故即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。（二）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警信息由開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一發(fā)布。發(fā)布內(nèi)容包括預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。2.預(yù)警信息可通過(guò)開(kāi)發(fā)區(qū)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、廣播、電視等多種渠道向社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)、單位發(fā)布。3.對(duì)于可能影響范圍較大的預(yù)警信息，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門(mén)和單位，要求其采取相應(yīng)的防范措施，并做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。五、預(yù)警措施（一）紅色預(yù)警措施1.開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。2.各相關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工，迅速組織力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全疏散和救援物資的供應(yīng)。3.加強(qiáng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的管控，實(shí)施交通管制，防止無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入事故區(qū)域。4.及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故情況，請(qǐng)求支援。5.組織專(zhuān)家對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，指導(dǎo)救援工作的開(kāi)展。（二）橙色預(yù)警措施1.開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)預(yù)警工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展。2.相關(guān)部門(mén)和單位加大安全檢查力度，督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，及時(shí)消除安全隱患。3.組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)急響應(yīng)速度。4.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全有序進(jìn)行。5.做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配工作，確保應(yīng)急救援物資充足、及時(shí)供應(yīng)。（三）黃色預(yù)警措施1.開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門(mén)和單位做好防范工作。2.行業(yè)主管部門(mén)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)安全管理，落實(shí)安全防范措施。3.企業(yè)加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。4.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。5.做好應(yīng)急值班工作，保持通訊暢通，隨時(shí)掌握安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。（四）藍(lán)色預(yù)警措施1.開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警信息，要求相關(guān)部門(mén)和單位密切關(guān)注安全生產(chǎn)狀況。2.企業(yè)加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。3.對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)。4.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高員工的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。六、預(yù)警解除當(dāng)安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，事故隱患已消除，預(yù)警級(jí)別相應(yīng)降低或解除時(shí)，由開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。預(yù)警解除信息應(yīng)通過(guò)與預(yù)警發(fā)布相同的渠道向社會(huì)公眾和相關(guān)部門(mén)、單位發(fā)布。七、應(yīng)急處置與救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)行業(yè)主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.開(kāi)發(fā)區(qū)鼓勵(lì)和支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。2.加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急演練1.各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒等各類(lèi)事故的應(yīng)急處置。2.開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期組織跨部門(mén)、跨行業(yè)的聯(lián)合應(yīng)急演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)能力。（四）事故調(diào)查與處理1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織事故調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任。2.事故調(diào)查處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)。3.嚴(yán)格按照事故調(diào)查報(bào)告提出的處理意見(jiàn)，對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，同時(shí)督促相關(guān)單位落實(shí)整改措施，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。八、培訓(xùn)與教育（一）安全生產(chǎn)培訓(xùn)1.開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識(shí)和技能。（二）安全生產(chǎn)宣傳教育1.利用各種媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，提高全社會(huì)的安全意識(shí)。2.開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)宣傳周等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。3.在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄、張貼安全標(biāo)語(yǔ)等，向企業(yè)員工和社會(huì)公眾宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)預(yù)警制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。2.對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度的行為，依法予以查處。（二）考核評(píng)價(jià)