PAGE建設(shè)局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強建設(shè)局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于建設(shè)局管轄范圍內(nèi)的各類建設(shè)工程活動，包括新建、改建、擴建、拆除等工程項目，以及參與建設(shè)活動的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等相關(guān)責任主體。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全高于一切，確保建設(shè)工程活動在安全的前提下進行。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)的事前預防，通過加強安全教育培訓、完善安全管理制度、落實安全檢查等措施，消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，充分發(fā)揮社會、企業(yè)、職工等各方面的作用，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）引用法律法規(guī)及標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》3.《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59）4.《施工現(xiàn)場臨時建筑物技術(shù)規(guī)范》（JGJ/T188）5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準二、安全生產(chǎn)責任制（一）建設(shè)局職責1.貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，制定建設(shè)局安全生產(chǎn)管理工作規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。2.負責對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各相關(guān)部門及單位的安全生產(chǎn)工作。3.組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項整治和隱患排查治理工作，對重大安全隱患進行掛牌督辦。4.負責建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故的應急救援指揮和調(diào)查處理工作，按照規(guī)定及時上報事故情況，并配合有關(guān)部門做好事故的善后處理工作。5.組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高從業(yè)人員的安全意識和技能。（二）建設(shè)單位職責1.建設(shè)單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的責任主體，對建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作全面負責。2.在工程招標時，應將安全生產(chǎn)要求納入招標文件，并對投標單位的安全生產(chǎn)條件進行審查。3.依法辦理建設(shè)工程安全監(jiān)督手續(xù)，向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。4.按照工程建設(shè)強制性標準和合同約定，對工程安全生產(chǎn)承擔相應的費用，不得隨意削減。5.督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)措施，及時協(xié)調(diào)解決施工中存在的安全問題。6.組織工程竣工驗收時，應當驗收建設(shè)工程安全生產(chǎn)條件，并將安全生產(chǎn)納入工程竣工驗收的重要內(nèi)容。（三）施工單位職責1.施工單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的具體實施者，必須建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。2.設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，對建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查，并做好檢查記錄。3.對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。4.在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，對施工現(xiàn)場的危險部位采取防護措施，對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，應當采取專項防護措施。5.按照規(guī)定編制施工組織設(shè)計和專項施工方案，對危險性較大的分部分項工程，應當編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。6.為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，支付保險費。7.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應當立即采取應急救援措施，保護事故現(xiàn)場，及時報告建設(shè)單位和建設(shè)局，并配合有關(guān)部門進行調(diào)查處理。（四）監(jiān)理單位職責1.監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。2.審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。3.在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應當及時向建設(shè)局報告。4.定期巡視檢查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況，做好監(jiān)理記錄，并對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促施工單位整改。5.參加建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，提供與事故有關(guān)的監(jiān)理資料。（五）勘察設(shè)計單位職責1.勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，提供的勘察文件應當真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2.設(shè)計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，在設(shè)計文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導意見。4.采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。三、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓對象1.建設(shè)局工作人員2.建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察設(shè)計單位等相關(guān)責任主體的主要負責人、項目負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員。（二）培訓內(nèi)容1.法律法規(guī)：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策。2.安全知識：建設(shè)工程安全生產(chǎn)基本知識、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.技能培訓：安全檢查方法、應急救援技能、安全技術(shù)措施等。（三）培訓方式1.內(nèi)部培訓：建設(shè)局定期組織內(nèi)部工作人員進行安全生產(chǎn)培訓，邀請專家授課或組織內(nèi)部交流學習。2.外部培訓：鼓勵相關(guān)責任主體參加建設(shè)局組織的外部安全生產(chǎn)培訓課程，或自行組織人員參加專業(yè)培訓機構(gòu)的培訓。3.現(xiàn)場觀摩：組織相關(guān)人員到安全生產(chǎn)示范工地進行現(xiàn)場觀摩學習，借鑒先進的安全管理經(jīng)驗。（四）培訓要求1.建設(shè)局工作人員每年至少參加一次安全生產(chǎn)培訓，培訓時間不少于[X]學時。2.相關(guān)責任主體的主要負責人、項目負責人、安全管理人員必須經(jīng)建設(shè)局考核合格，取得相應資格證書后，方可任職。初次安全培訓時間不得少于[X]學時，每年再培訓時間不得少于[X]學時。3.特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。4.其他從業(yè)人員每年接受安全生產(chǎn)教育培訓的時間不得少于[X]學時，并做好培訓記錄。四、安全生產(chǎn)檢查（一）檢查類型1.日常檢查：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)責任主體應每日對施工現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.定期檢查：建設(shè)局定期組織對建設(shè)工程進行安全生產(chǎn)檢查，檢查周期為[具體周期]。3.專項檢查：針對季節(jié)性施工、危險性較大的分部分項工程等開展專項安全生產(chǎn)檢查。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間建設(shè)工程安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全管理制度：檢查相關(guān)責任主體安全生產(chǎn)管理制度的建立和落實情況。2.人員資質(zhì)：檢查從業(yè)人員的安全生產(chǎn)資格證書及培訓情況。3.施工現(xiàn)場安全：包括施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施、臨時用電、消防安全、施工機械等方面的安全情況。4.安全資料：檢查安全生產(chǎn)相關(guān)資料的整理和歸檔情況。（三）檢查程序1.制定檢查計劃，明確檢查的范圍、內(nèi)容、人員和時間安排。2.檢查人員按照檢查計劃進行現(xiàn)場檢查，填寫檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題進行拍照或錄像。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，下達整改通知書，明確整改要求和期限。4.被檢查單位按照整改通知書的要求進行整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改情況書面報告建設(shè)局。5.建設(shè)局對整改情況進行復查，對整改不到位的單位，依法進行處理。五、安全事故應急預案（一）應急救援體系1.建設(shè)局成立安全生產(chǎn)事故應急救援指揮中心，由局長擔任總指揮，副局長擔任副總指揮，成員包括各相關(guān)科室負責人。應急救援指揮中心下設(shè)辦公室，負責日常工作。2.各相關(guān)責任主體應成立應急救援小組，明確小組成員的職責分工，配備必要的應急救援器材和設(shè)備。（二）應急預案制定1.建設(shè)局制定建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應急預案，明確應急救援的組織機構(gòu)、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內(nèi)容。2.各相關(guān)責任主體應根據(jù)建設(shè)局的應急預案，結(jié)合本單位實際情況，制定本單位的安全生產(chǎn)事故應急預案，并報建設(shè)局備案。（三）應急演練1.建設(shè)局定期組織建設(shè)工程安全生產(chǎn)事故應急演練，演練周期為[具體周期]。演練內(nèi)容包括火災事故、坍塌事故、觸電事故等常見事故類型。2.各相關(guān)責任主體應按照建設(shè)局的要求，積極參加應急演練，并根據(jù)演練情況及時修訂本單位的應急預案。（四）應急救援措施1.事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于[規(guī)定時間]內(nèi)向建設(shè)局和有關(guān)部門報告。2.建設(shè)局接到事故報告后，應立即啟動應急預案，組織應急救援力量趕赴事故現(xiàn)場，開展應急救援工作。3.應急救援人員應按照應急預案的要求，迅速采取措施，搶救受傷人員，保護事故現(xiàn)場，防止事故擴大。4.事故調(diào)查處理期間，相關(guān)責任主體應積極配合有關(guān)部門的工作，提供必要的資料和信息。六、安全事故處理（一）事故報告1.建設(shè)工程發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于[規(guī)定時間]內(nèi)向建設(shè)局和有關(guān)部門報告。2.建設(shè)局接到事故報告后，應按照規(guī)定及時向上級主管部門和當?shù)厝嗣裾畧蟾?，并組織相關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場。（二）事故調(diào)查1.建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。一般事故由建設(shè)局負責組織調(diào)查，較大事故、重大事故和特別重大事故由上級主管部門或當?shù)厝嗣裾M織調(diào)查。2.事故調(diào)查組成員應具備相應的專業(yè)知識和技能，嚴格按照事故調(diào)查程序進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過和損失情況，認定事故性質(zhì)和責任。3.事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相