PAGE廣電安全生產(chǎn)問責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)廣播電視行業(yè)安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)廣播電視事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實際情況，制定本問責(zé)制度。（二）適用范圍本制度適用于本公司/組織內(nèi)從事廣播電視節(jié)目制作、播出、傳輸、發(fā)射等業(yè)務(wù)活動的部門及人員，以及涉及廣播電視工程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等相關(guān)工作的單位和個人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、廣播電視行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及本公司/組織內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。2.實事求是原則：以事實為依據(jù)，準(zhǔn)確認(rèn)定責(zé)任，客觀公正地進(jìn)行問責(zé)處理。3.權(quán)責(zé)一致原則：根據(jù)責(zé)任主體的職責(zé)權(quán)限，確定相應(yīng)的問責(zé)方式和責(zé)任追究程度。4.懲教結(jié)合原則：通過問責(zé)，促使責(zé)任主體吸取教訓(xùn)，改進(jìn)工作，同時注重教育引導(dǎo)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識。二、安全生產(chǎn)責(zé)任界定（一）部門職責(zé)1.節(jié)目制作部門負(fù)責(zé)制定節(jié)目制作過程中的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保拍攝場地、設(shè)備使用等符合安全要求。對節(jié)目制作人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能。在節(jié)目制作策劃階段，充分考慮安全生產(chǎn)因素，避免因節(jié)目內(nèi)容引發(fā)安全風(fēng)險。2.節(jié)目播出部門嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)目播出安全制度，確保播出設(shè)備正常運(yùn)行，防止播出事故。負(fù)責(zé)播出機(jī)房的安全管理，制定機(jī)房安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。對播出環(huán)節(jié)的工作人員進(jìn)行安全教育，督促其遵守安全規(guī)定。3.傳輸發(fā)射部門保障廣播電視信號傳輸、發(fā)射設(shè)備的安全穩(wěn)定運(yùn)行，定期進(jìn)行設(shè)備維護(hù)和檢查。建立傳輸發(fā)射安全監(jiān)測系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。制定傳輸發(fā)射應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對突發(fā)安全事件，確保廣播電視信號不間斷傳輸。4.工程建設(shè)部門在廣播電視工程建設(shè)項目中，嚴(yán)格按照安全規(guī)范進(jìn)行設(shè)計、施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。對工程建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。5.設(shè)施設(shè)備維護(hù)部門制定廣播電視設(shè)施設(shè)備維護(hù)計劃，定期對設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備性能良好。對設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行狀況進(jìn)行監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)設(shè)備故障，防止因設(shè)備問題引發(fā)安全事故。儲備必要的應(yīng)急維修物資，保障在緊急情況下能夠及時進(jìn)行設(shè)備維修。（二）人員職責(zé)1.部門負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，組織制定并實施本部門安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。定期組織本部門人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高員工安全意識和業(yè)務(wù)能力。督促本部門人員履行安全生產(chǎn)職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)和處理本部門存在的安全問題。對本部門發(fā)生的生產(chǎn)安全事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.安全生產(chǎn)管理人員協(xié)助部門負(fù)責(zé)人開展安全生產(chǎn)管理工作，制定安全生產(chǎn)工作計劃和措施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)日常檢查和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告安全隱患。組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動，對員工的安全生產(chǎn)知識和技能進(jìn)行考核。參與制定和修訂安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助組織應(yīng)急演練。對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患，有權(quán)制止和督促整改，對重大安全隱患有權(quán)越級報告。3.一線工作人員嚴(yán)格遵守本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，正確使用和維護(hù)安全生產(chǎn)設(shè)備和防護(hù)用品。積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動，提高自身安全意識和操作技能。及時發(fā)現(xiàn)并報告工作過程中的安全隱患，配合做好安全隱患整改工作。按照安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的要求，積極參與應(yīng)急處置工作。三、問責(zé)情形（一）安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位1.未按照規(guī)定建立健全安全生產(chǎn)管理制度，或者安全生產(chǎn)管理制度不落實的。2.未按照要求配備安全生產(chǎn)管理人員，或者安全生產(chǎn)管理人員未履行職責(zé)的。3.未按照規(guī)定組織開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動，員工安全意識淡薄、操作技能低下的。（二）安全隱患排查治理不力1.未按照規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)日常檢查和隱患排查，或者對排查出的安全隱患未及時采取有效措施進(jìn)行治理的。2.對重大安全隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報，導(dǎo)致事故發(fā)生的。3.安全隱患整改責(zé)任不落實,整改措施不到位，逾期未完成整改的。（三）違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程1.一線工作人員違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程，冒險作業(yè)，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的。2.在節(jié)目制作、播出、傳輸、發(fā)射等過程中，未按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求進(jìn)行操作，引發(fā)安全事故的。3.工程建設(shè)、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等工作中，違反施工安全規(guī)范和設(shè)備維護(hù)操作規(guī)程，造成安全事故的。（四）應(yīng)急管理工作不到位1.未按照規(guī)定制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)急預(yù)案未及時修訂、完善的。2.未按照要求組織開展應(yīng)急演練，員工不熟悉應(yīng)急處置程序和方法的。3.在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，未及時啟動應(yīng)急預(yù)案，或者應(yīng)急處置措施不當(dāng)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的。（五）其他情形1.對上級部門下達(dá)的安全生產(chǎn)整改指令拒不執(zhí)行，或者敷衍塞責(zé)、整改不力的。2.干擾、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，或者對安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員進(jìn)行打擊報復(fù)的。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，隱瞞不報、謊報或者遲報，故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)的。四、問責(zé)方式（一）批評教育對安全生產(chǎn)責(zé)任落實不到位、安全隱患排查治理不力等情節(jié)較輕的行為，給予批評教育，責(zé)令限期整改。（二）警告對違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程、應(yīng)急管理工作不到位等情節(jié)一般的行為，給予警告處分，并在全公司/組織范圍內(nèi)通報批評。（三）罰款根據(jù)責(zé)任大小和造成的損失程度，對相關(guān)責(zé)任人員處以一定數(shù)額的罰款。罰款標(biāo)準(zhǔn)如下：1.對因安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實不到位、安全隱患排查治理不力等原因?qū)е乱话惆踩[患的，處以責(zé)任人月工資的10%20%罰款。2.對因違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程、應(yīng)急管理工作不到位等原因?qū)е乱话惆踩鹿实?，處以?zé)任人月工資的20%30%罰款。3.對因上述情形導(dǎo)致較大安全事故的，處以責(zé)任人月工資的30%50%罰款。4.對因上述情形導(dǎo)致重大安全事故的，處以責(zé)任人月工資的50%80%罰款。（四）降職、撤職對因安全生產(chǎn)責(zé)任問題導(dǎo)致安全事故發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的部門負(fù)責(zé)人或其他相關(guān)責(zé)任人員，給予降職、撤職處分。（五）解除勞動合同對因嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)規(guī)定，導(dǎo)致重大安全事故發(fā)生，給公司/組織造成重大損失或惡劣影響的責(zé)任人員，依法解除勞動合同，并依法追究其法律責(zé)任。五、問責(zé)程序（一）事故報告與初步調(diào)查1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人，部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向公司/組織安全生產(chǎn)管理部門報告。2.公司/組織安全生產(chǎn)管理部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故調(diào)查程序，對事故現(xiàn)場進(jìn)行初步勘查，收集相關(guān)證據(jù)，了解事故發(fā)生的經(jīng)過和原因。（二）深入調(diào)查與責(zé)任認(rèn)定1.成立事故調(diào)查組，由安全生產(chǎn)管理部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、工會等相關(guān)人員組成。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)按照“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過，對事故進(jìn)行深入調(diào)查。2.事故調(diào)查組通過現(xiàn)場勘查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、技術(shù)鑒定等方式，查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、財產(chǎn)損失情況，確定事故的性質(zhì)和責(zé)任主體。3.事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成事故調(diào)查工作，并提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的經(jīng)過、原因分析、責(zé)任認(rèn)定、處理建議及防范措施等內(nèi)容。（三）問責(zé)決定與執(zhí)行1.根據(jù)事故調(diào)查報告，公司/組織安全生產(chǎn)管理部門提出問責(zé)建議，報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定。2.公司/組織領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)問責(zé)建議，作出問責(zé)決定，并下達(dá)問責(zé)通知書。問責(zé)通知書應(yīng)當(dāng)載明被問責(zé)人的姓名、職務(wù)、問責(zé)事實、問責(zé)方式、問責(zé)依據(jù)等內(nèi)容。3.被問責(zé)人應(yīng)當(dāng)在接到問責(zé)通知書后，按照規(guī)定的時間和要求，向公司/組織作出書面檢討，并接受相應(yīng)的問責(zé)處理。4.對被問責(zé)人處以罰款的，由公司/組織財務(wù)部門按照規(guī)定從其工資中扣除。對被問責(zé)人給予降職、撤職、解除勞動合同等處分的，按照公司/組織人事管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（四）申訴與復(fù)查1.被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以在接到問責(zé)通知書之日起15個工作日內(nèi)，向公司/組織提出申訴。公司/組織應(yīng)當(dāng)在接到申訴之日起30個工作日內(nèi)，進(jìn)行復(fù)查，并作出