PAGE縣鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)縣鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于本縣（鎮(zhèn)）行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，包括但不限于礦山、化工、建筑、工貿(mào)等行業(yè)。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，提前發(fā)現(xiàn)潛在安全隱患，采取有效措施加以防范，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.快速反應(yīng)：建立健全快速響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故征兆時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)預(yù)警，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。3.科學(xué)規(guī)范：運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)警，確保預(yù)警工作的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和規(guī)范性。4.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)縣鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)之間、部門(mén)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位之間的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好安全生產(chǎn)預(yù)警工作。二、預(yù)警組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立縣鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究解決預(yù)警工作中的重大問(wèn)題，決策部署預(yù)警工作重要事項(xiàng)。（二）預(yù)警辦公室預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，負(fù)責(zé)預(yù)警工作的日常組織協(xié)調(diào)和具體實(shí)施。其主要職責(zé)包括：1.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析安全生產(chǎn)信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.組織開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系建設(shè)，制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和程序。3.協(xié)調(diào)各部門(mén)、各單位之間的預(yù)警工作，建立健全信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制。4.督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)預(yù)警措施，跟蹤預(yù)警處置情況。5.負(fù)責(zé)預(yù)警工作的總結(jié)、報(bào)告和檔案管理等工作。（三）各成員單位職責(zé)1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：負(fù)責(zé)全縣（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)預(yù)警工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展預(yù)警工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。2.行業(yè)主管部門(mén)：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，制定行業(yè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)預(yù)警措施。3.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，配合做好全縣（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)預(yù)警的相關(guān)工作。4.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：建立健全本單位安全生產(chǎn)預(yù)警制度，落實(shí)預(yù)警主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，及時(shí)排查治理安全隱患，按照規(guī)定報(bào)告安全生產(chǎn)信息，積極配合做好預(yù)警處置工作。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.日常檢查：縣鎮(zhèn)級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位在日常安全生產(chǎn)檢查、執(zhí)法監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)整治等工作中，收集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)信息。2.監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安裝的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備實(shí)時(shí)采集的生產(chǎn)過(guò)程中的各類(lèi)數(shù)據(jù)，如礦山企業(yè)的瓦斯監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、化工企業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品濃度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等。3.舉報(bào)投訴：設(shè)立安全生產(chǎn)舉報(bào)電話(huà)、郵箱等，受理群眾對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為和安全隱患的舉報(bào)投訴。4.媒體報(bào)道：關(guān)注各類(lèi)媒體關(guān)于安全生產(chǎn)方面的報(bào)道，及時(shí)獲取相關(guān)信息。5.行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)家反饋：行業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)家在參與安全生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患信息。（二）信息收集內(nèi)容1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位基本情況：包括單位名稱(chēng)、地址、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、從業(yè)人數(shù)等。2.安全生產(chǎn)管理情況：安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度建立健全情況、安全培訓(xùn)教育情況、安全檢查及隱患排查治理情況等。3.設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況：各類(lèi)生產(chǎn)設(shè)備、安全設(shè)施的運(yùn)行狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況等。4.危險(xiǎn)有害因素情況：生產(chǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆物品、有毒有害物質(zhì)等的種類(lèi)、數(shù)量、分布情況，以及可能引發(fā)事故的危險(xiǎn)因素。5.事故隱患情況：排查發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)事故隱患的具體情況，包括隱患部位、隱患類(lèi)型、可能造成的后果等。6.氣象及地質(zhì)災(zāi)害情況：當(dāng)?shù)氐臍庀笞兓闆r，如暴雨、大風(fēng)、高溫等極端天氣，以及可能影響安全生產(chǎn)的地質(zhì)災(zāi)害情況。（三）信息分析1.數(shù)據(jù)分析方法：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型等，對(duì)收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分析，評(píng)估生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)狀況。2.風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)：根據(jù)分析結(jié)果，按照風(fēng)險(xiǎn)程度將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。3.預(yù)警信號(hào)確定：針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)定相應(yīng)的預(yù)警信號(hào)，如紅色預(yù)警表示重大風(fēng)險(xiǎn)，橙色預(yù)警表示較大風(fēng)險(xiǎn)，黃色預(yù)警表示一般風(fēng)險(xiǎn)，藍(lán)色預(yù)警表示低風(fēng)險(xiǎn)。四、預(yù)警發(fā)布與處置（一）預(yù)警發(fā)布1.發(fā)布主體：預(yù)警信息由縣鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)警辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。2.發(fā)布方式：通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、短信平臺(tái)、廣播電視等多種渠道向社會(huì)公眾、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布預(yù)警信息。3.發(fā)布內(nèi)容：預(yù)警信息應(yīng)包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警事項(xiàng)、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。（二）預(yù)警處置1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本單位的應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的防范措施，組織人員進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)。同時(shí)，按照規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告預(yù)警處置情況。2.縣鎮(zhèn)級(jí)各部門(mén)：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)：加強(qiáng)對(duì)預(yù)警區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)預(yù)警措施，對(duì)存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。行業(yè)主管部門(mén)：根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，組織開(kāi)展針對(duì)性的安全檢查和隱患排查治理工作，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好預(yù)警處置工作。其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，做好預(yù)警區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作，如交通管制、人員疏散、物資保障等。（三）預(yù)警解除當(dāng)預(yù)警事項(xiàng)已經(jīng)消除，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全風(fēng)險(xiǎn)降低到相應(yīng)等級(jí)以下時(shí)，由縣鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)預(yù)警辦公室發(fā)布預(yù)警解除信息。預(yù)警解除信息應(yīng)通過(guò)與預(yù)警發(fā)布相同的渠道向社會(huì)公眾和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)布。五、預(yù)警工作保障（一）人員保障縣鎮(zhèn)級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，確保預(yù)警工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)警工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。（二）經(jīng)費(fèi)保障縣鎮(zhèn)級(jí)政府應(yīng)將安全生產(chǎn)預(yù)警工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布、處置等工作的正常開(kāi)展。（三）技術(shù)保障加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警信息化建設(shè)，建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)信息的實(shí)時(shí)收集、分析、處理和共享。同時(shí)，推廣應(yīng)用先進(jìn)的安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控技術(shù)和設(shè)備，提高預(yù)警工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。（四）制度保障建立健全安全生產(chǎn)預(yù)警工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確各部門(mén)、各單位的職責(zé)和工作流程，規(guī)范預(yù)警信息的收集、分析、發(fā)布、處置等工作，確保預(yù)警工作有章可循、規(guī)范有序。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查縣鎮(zhèn)級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全縣（鎮(zhèn)）安全生產(chǎn)預(yù)警工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期對(duì)各部門(mén)、各單位的預(yù)警工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（二）考核評(píng)價(jià)建立安全生產(chǎn)預(yù)警工作考核評(píng)價(jià)機(jī)