PAGE新白酒生產(chǎn)許可管理制度一、總則（一）目的為加強白酒生產(chǎn)許可管理，規(guī)范白酒生產(chǎn)活動，保證白酒質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事白酒生產(chǎn)活動的企業(yè)和個人，包括白酒生產(chǎn)企業(yè)、委托加工白酒的企業(yè)以及從事白酒分裝等活動的單位。（三）基本原則1.依法許可原則：嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤┌拙粕a(chǎn)許可，確保許可行為合法合規(guī)。2.保證質(zhì)量原則：以保障白酒質(zhì)量安全為核心，督促生產(chǎn)企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格把控生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)。3.公開公平公正原則：許可過程和結(jié)果向社會公開，對所有申請人一視同仁，公平公正地進行審查和決定。二、申請與受理（一）申請條件1.具有與生產(chǎn)的白酒品種、數(shù)量相適應的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力。2.具有與白酒生產(chǎn)相適應的生產(chǎn)場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。3.具有與白酒生產(chǎn)相適應的生產(chǎn)設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。4.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證白酒質(zhì)量安全的規(guī)章制度。5.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工白酒與直接入口白酒、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料1.《食品生產(chǎn)許可申請書》。2.食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖。3.食品生產(chǎn)主要設備、設施清單。4.進貨查驗記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。5.申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（三）受理程序1.申請人提交申請材料后，許可機關應當對申請材料進行形式審查。申請材料齊全、符合法定形式的，許可機關應當予以受理。2.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，許可機關應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。3.申請事項依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，許可機關應當即時告知申請人不受理。4.申請事項依法不屬于本許可機關職權(quán)范圍的，許可機關應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。三、審查與決定（一）審查方式1.書面審查：許可機關對申請人提交的申請材料進行審查，核實其是否符合申請條件和相關法律法規(guī)要求。2.實地核查：許可機關根據(jù)申請人的申請情況，組織對申請人的生產(chǎn)場所進行實地核查。實地核查應當由2名以上核查人員參加，并制作實地核查記錄。實地核查主要內(nèi)容包括生產(chǎn)場所的環(huán)境衛(wèi)生、設備設施、工藝流程、人員管理、質(zhì)量管理等方面。3.產(chǎn)品檢驗：根據(jù)需要，許可機關可以要求申請人對其生產(chǎn)的白酒進行產(chǎn)品檢驗。產(chǎn)品檢驗應當按照食品安全標準和檢驗規(guī)范進行，檢驗機構(gòu)應當具備相應的資質(zhì)。（二）審查內(nèi)容1.生產(chǎn)場所：檢查生產(chǎn)場所的選址、布局、衛(wèi)生條件等是否符合要求，是否具備與生產(chǎn)規(guī)模相適應的生產(chǎn)車間、倉庫、檢驗室等設施。2.設備設施：審查生產(chǎn)設備、設施的配備情況，是否能夠滿足白酒生產(chǎn)工藝的要求，是否具有良好的運行狀態(tài)和維護記錄。3.工藝流程：查看白酒生產(chǎn)工藝流程是否合理，是否存在交叉污染等風險，是否符合食品安全相關規(guī)定。4.人員管理：檢查企業(yè)的人員資質(zhì)、培訓情況、健康管理等，確保從業(yè)人員具備相應的專業(yè)知識和技能，能夠保證白酒生產(chǎn)過程的質(zhì)量安全。5.質(zhì)量管理：審查企業(yè)的質(zhì)量管理體系，包括進貨查驗、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗、食品安全自查等制度的建立和執(zhí)行情況，是否能夠有效保證白酒質(zhì)量安全。（三）決定程序1.許可機關應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。2.經(jīng)審查，申請人的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工藝等符合要求的，許可機關應當作出準予許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。3.經(jīng)審查，申請人不符合要求的，許可機關應當作出不予許可的決定，并書面說明理由，同時告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、許可證管理（一）證書頒發(fā)1.食品生產(chǎn)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。2.食品生產(chǎn)許可證應當載明：生產(chǎn)者名稱、社會信用代碼（個體生產(chǎn)者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。3.食品生產(chǎn)許可證編號由SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗碼。（二）證書變更1.食品生產(chǎn)者需要延續(xù)依法取得的食品生產(chǎn)許可的有效期的，應當在該食品生產(chǎn)許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。2.食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場所遷址、生產(chǎn)設備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設備設施、食品類別等事項發(fā)生變化，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項的，應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出變更申請。3.食品生產(chǎn)者名稱、社會信用代碼、法定代表人、住所等事項發(fā)生變化的，應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報告。（三）證書補辦食品生產(chǎn)許可證遺失、損壞的，應當向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補辦，并提交下列材料：1.《食品生產(chǎn)許可補辦申請書》。2.食品生產(chǎn)許可證遺失的，申請人應當提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品生產(chǎn)許可證損壞的，應當提交損壞的食品生產(chǎn)許可證原件。（四）證書注銷有下列情形之一的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)：1.食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；2.食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；3.食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導致食品生產(chǎn)許可事項無法實施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。五、生產(chǎn)過程管理（一）原材料采購1.白酒生產(chǎn)企業(yè)應當建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。2.采購的原材料應當符合食品安全標準，不得采購和使用不符合食品安全標準的原材料。（二）生產(chǎn)加工過程控制1.企業(yè)應當按照經(jīng)許可的生產(chǎn)工藝組織生產(chǎn)，嚴格控制生產(chǎn)過程中的各項參數(shù)，確保白酒質(zhì)量穩(wěn)定。2.生產(chǎn)車間應當保持清潔衛(wèi)生，定期進行消毒，防止微生物污染。生產(chǎn)設備應當定期維護保養(yǎng)，確保正常運行。3.操作人員應當保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽，遵守操作規(guī)程，防止人為因素對白酒質(zhì)量造成影響。（三）包裝與標識1.白酒包裝材料應當符合食品安全標準，不得使用對人體健康有害的包裝材料。2.白酒標簽應當符合《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》等相關標準的規(guī)定，標注產(chǎn)品名稱、原料、酒精度、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)銷商的名稱、地址和聯(lián)系方式、產(chǎn)品標準代號、生產(chǎn)許可證編號等內(nèi)容。（四）儲存與運輸1.白酒應當儲存在干燥、通風、陰涼的倉庫內(nèi)，避免陽光直射和潮濕環(huán)境。倉庫應當保持清潔衛(wèi)生，定期進行檢查和清理。2.運輸白酒應當使用符合食品安全要求的運輸工具，采取必要的防護措施，防止白酒受到污染和損壞。運輸過程中應當保持白酒的包裝完整，標識清晰。六、產(chǎn)品檢驗（一）企業(yè)自檢1.白酒生產(chǎn)企業(yè)應當建立健全產(chǎn)品檢驗制度，配備與生產(chǎn)規(guī)模相適應的檢驗設備和檢驗人員，對生產(chǎn)的白酒進行逐批檢驗。2.檢驗項目應當包括感官指標、理化指標、衛(wèi)生指標等，檢驗方法應當符合食品安全標準和檢驗規(guī)范的要求。3.企業(yè)應當如實記錄產(chǎn)品檢驗情況，檢驗記錄應當完整、準確、可追溯。（二）委托檢驗1.企業(yè)可以委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)對其生產(chǎn)的白酒進行檢驗。委托檢驗應當簽訂委托檢驗合同，明確雙方的權(quán)利和義務。2.委托檢驗機構(gòu)應當按照合同約定的檢驗項目、檢驗方法和檢驗周期進行檢驗，并及時向企業(yè)出具檢驗報告。（三）檢驗報告管理1.企業(yè)應當妥善保存產(chǎn)品檢驗報告，檢驗報告應當包括檢驗機構(gòu)的資質(zhì)證明文件、檢驗報告編號、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、檢驗項目、檢驗結(jié)果、檢驗結(jié)論等內(nèi)容。2.檢驗報告應當加蓋檢驗機構(gòu)公章或者檢驗專用章，并由檢驗人員簽字或者蓋章。七、監(jiān)督檢查（一）日常監(jiān)督檢查1.食品藥品監(jiān)督管理部門應當對白酒生產(chǎn)企業(yè)進行日常監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所、設備設施、工藝流程、人員管理、質(zhì)量管理、產(chǎn)品檢驗等方面。2.日常監(jiān)督檢查應當制定檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查人員等。檢查人員應當如實記錄檢查情況，并形成檢查記錄。（二）專項監(jiān)督檢查1.根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，食品藥品監(jiān)督管理部門可以組織開展白酒專項監(jiān)督檢查，對特定區(qū)域、特定品種的白酒進行重點檢查。2.專項監(jiān)督檢查應當制定專項檢查方案，明確檢查目標、檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查時間等。檢查結(jié)束后，應當及時總結(jié)檢查情況，形成專項檢查報告。（三）整改復查1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，食品藥品監(jiān)督管理部門應當責令企業(yè)限期整改。企業(yè)應當按照要求制定整改措施，落實整改責任，及時完成整改任務。2.整改期限屆滿后，食品藥品監(jiān)督管理部門應當對企業(yè)的整改情況進行復查。復查合格的，企業(yè)可以繼續(xù)正常生產(chǎn)經(jīng)營；復查不合格的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法采取相應的措施，直至吊銷食品生產(chǎn)許可證。八、法律責任（一）企業(yè)違法責任1.白酒生產(chǎn)企業(yè)違反本制度規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)許可從事白酒生產(chǎn)活動的，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規(guī)定給予處罰。2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標準的白酒，由食品藥品監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定給予處罰。3.企業(yè)有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品生產(chǎn)許可證：未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗記錄制度、食品安全自查制度、從業(yè)人員健康管理制度、不安全食品召回制度、食品安全事故處置制度等食品安全管理制度的；未按規(guī)定配備或者培訓、考核食品安全管理人員的；食品生產(chǎn)過程中超過限量使用食品添加劑的；生產(chǎn)經(jīng)營的食品標簽、說明書不符合食品安全標準規(guī)定的；食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的；食品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定制定、實施生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的。（二）許可機關違法責任1.食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員違反本制度規(guī)定，對不符合條件的申請人準予許可或者超越法定職權(quán)準予許可的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分