PAGE應急局安全生產(chǎn)準入制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)準入管理，從源頭上防范和遏制生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)準入管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵循國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標準，確保準入管理合法合規(guī)。2.風險防控原則：充分評估生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全風險，實施差異化準入管理，有效防控風險。3.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)安全生產(chǎn)形勢、法律法規(guī)變化和技術進步，適時調(diào)整準入條件和要求。4.便民高效原則：優(yōu)化準入流程，提高服務質(zhì)量，方便生產(chǎn)經(jīng)營單位辦理準入手續(xù)。二、安全生產(chǎn)準入條件（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位主體資格1.具有合法有效的營業(yè)執(zhí)照或登記證書，經(jīng)營范圍符合安全生產(chǎn)要求。2.依法設立，具備獨立法人資格或經(jīng)授權獨立承擔安全生產(chǎn)責任。（二）安全管理制度1.建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行。3.設立安全生產(chǎn)管理機構或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（三）人員資質(zhì)1.主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格取得安全資格證書。2.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。3.其他從業(yè)人員按照規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育和培訓，具備必要的安全生產(chǎn)知識和技能。（四）生產(chǎn)經(jīng)營場所和設備設施1.生產(chǎn)經(jīng)營場所符合安全要求，選址合理，布局規(guī)范，與周邊建筑物、設施保持安全距離。2.生產(chǎn)設備、設施、器材等符合國家標準或行業(yè)標準，具備安全防護裝置，定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗。3.涉及危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)的，其生產(chǎn)經(jīng)營場所和設備設施須取得相應的安全許可。（五）安全投入1.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，保證安全生產(chǎn)投入的有效實施。2.具備必要的安全設施建設、設備購置、隱患治理、應急救援等所需資金。（六）應急預案及演練1.制定完善的生產(chǎn)安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.定期組織應急演練，提高從業(yè)人員應急處置能力和生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理水平。三、安全生產(chǎn)準入程序（一）申請1.生產(chǎn)經(jīng)營單位向應急管理部門提交安全生產(chǎn)準入申請，申請材料包括：安全生產(chǎn)準入申請書；營業(yè)執(zhí)照或登記證書副本復印件；安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程清單；主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書復印件；特種作業(yè)人員名單及操作證復印件；生產(chǎn)經(jīng)營場所證明材料；設備設施清單及檢測檢驗報告；安全生產(chǎn)費用提取和使用情況說明；應急預案文本及演練記錄。2.申請材料應真實、準確、完整，并符合規(guī)定格式。（二）受理1.應急管理部門收到申請材料后，對申請材料進行審查。2.對于申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理通知書；對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，當場或在5個工作日內(nèi)一次性告知生產(chǎn)經(jīng)營單位需要補正的全部內(nèi)容。（三）審查1.應急管理部門組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場審查，審查內(nèi)容包括：生產(chǎn)經(jīng)營場所和設備設施是否符合安全要求；安全管理制度是否健全并有效執(zhí)行；人員資質(zhì)是否符合規(guī)定；安全投入是否落實到位；應急預案是否完善并有效演練。2.審查人員應制作現(xiàn)場審查記錄，如實記錄審查情況，并由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人和審查人員簽字確認。（四）決定1.應急管理部門根據(jù)審查結果，作出是否準予安全生產(chǎn)準入的決定。2.對于符合準入條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)準入證書；對于不符合準入條件的，書面通知生產(chǎn)經(jīng)營單位并說明理由。（五）發(fā)證與公示1.準予安全生產(chǎn)準入的，應急管理部門在規(guī)定時間內(nèi)頒發(fā)安全生產(chǎn)準入證書，并在相關網(wǎng)站進行公示。2.安全生產(chǎn)準入證書應載明生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營范圍、有效期等內(nèi)容。四、安全生產(chǎn)準入證書管理（一）證書有效期安全生產(chǎn)準入證書有效期為[X]年。（二）證書延續(xù)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應在安全生產(chǎn)準入證書有效期屆滿前[X]個月，向應急管理部門提出延續(xù)申請。2.延續(xù)申請材料與首次申請材料基本相同，應急管理部門按照準入程序進行審查，符合條件的予以延續(xù)，換發(fā)證書。（三）證書變更1.生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營范圍等事項發(fā)生變更的，應在變更后[X]個工作日內(nèi)，向應急管理部門申請辦理安全生產(chǎn)準入證書變更手續(xù)。2.變更申請材料包括變更申請書、相關證明材料等，應急管理部門審核后，予以變更并換發(fā)證書。（四）證書注銷1.生產(chǎn)經(jīng)營單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應在終止后[X]個工作日內(nèi)，向應急管理部門申請注銷安全生產(chǎn)準入證書。2.被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或撤銷登記的，應急管理部門依法注銷其安全生產(chǎn)準入證書。（五）證書遺失補辦生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)準入證書遺失的，應及時向應急管理部門申請補辦，申請材料包括遺失聲明、補辦申請書等，應急管理部門核實后予以補辦。五、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.應急管理部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)狀況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)準入條件的保持情況、安全管理制度執(zhí)行情況、人員資質(zhì)情況、設備設施運行情況等。2.監(jiān)督檢查人員應制作檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時下達整改通知書，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改。（二）專項檢查1.根據(jù)安全生產(chǎn)形勢和工作需要，應急管理部門組織開展專項安全生產(chǎn)檢查活動，對特定行業(yè)、領域或區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行重點檢查。2.專項檢查可邀請專家參與，提高檢查的專業(yè)性和準確性。（三）違法違規(guī)處理1.對于未取得安全生產(chǎn)準入證書擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，依法予以取締，并按照相關法律法規(guī)進行處罰。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)準入條件或證書管理規(guī)定的，責令限期改正，逾期未改正的，依