PAGE農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域制度一、總則（一）目的為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域制度。本制度旨在明確劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，并規(guī)范相關(guān)管理措施，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境符合安全標準，維護公眾健康和生態(tài)平衡。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)所有從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的單位和個人，以及涉及農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定、監(jiān)管等相關(guān)工作的部門和機構(gòu)。（三）基本原則1.保障質(zhì)量安全原則以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心目標，嚴格控制可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的污染源，確保生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品符合食品安全標準。2.生態(tài)環(huán)境保護原則充分考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響，避免在生態(tài)脆弱或受污染嚴重的區(qū)域進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，促進生態(tài)環(huán)境的保護和可持續(xù)發(fā)展。3.科學(xué)合理劃定原則依據(jù)土壤、水源、空氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)特點和相關(guān)行業(yè)標準，科學(xué)、合理地劃定禁止生產(chǎn)區(qū)域，確保劃定結(jié)果具有科學(xué)性和可操作性。4.公開透明原則在劃定禁止生產(chǎn)區(qū)域過程中，充分征求社會公眾意見，確保劃定結(jié)果公開透明。同時，及時向社會公布禁止生產(chǎn)區(qū)域的范圍、期限等信息，便于生產(chǎn)經(jīng)營者知曉并遵守相關(guān)規(guī)定。二、農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃定（一）劃定依據(jù)1.土壤污染狀況對區(qū)域內(nèi)土壤進行全面監(jiān)測，分析土壤中重金屬、農(nóng)藥殘留、石油類等污染物的含量。當土壤中污染物含量超過國家規(guī)定的土壤環(huán)境質(zhì)量標準，且經(jīng)風(fēng)險評估確定對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅時，該區(qū)域應(yīng)劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。2.水源污染情況監(jiān)測地表水、地下水的水質(zhì)，重點關(guān)注化學(xué)需氧量、氨氮、重金屬、農(nóng)藥等指標。若水源受到工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，導(dǎo)致水質(zhì)不符合國家規(guī)定的農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準，且可能對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生不良影響的區(qū)域，應(yīng)納入禁止生產(chǎn)區(qū)域范圍。3.空氣污染程度評估區(qū)域內(nèi)空氣中污染物濃度，如二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等。當空氣污染嚴重，可能通過沉降等方式污染土壤和農(nóng)作物，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量時，相應(yīng)區(qū)域應(yīng)考慮劃定為禁止生產(chǎn)區(qū)域。4.其他污染源除上述因素外，存在其他對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全構(gòu)成威脅的污染源，如垃圾填埋場、工業(yè)廢渣堆放地、放射性物質(zhì)源等周邊區(qū)域，也應(yīng)根據(jù)實際情況劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。（二）劃定程序1.初步調(diào)查由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，會同生態(tài)環(huán)境、自然資源等相關(guān)部門，組織專業(yè)技術(shù)人員對本行政區(qū)域內(nèi)的土壤、水源、空氣等環(huán)境質(zhì)量狀況進行初步調(diào)查，收集相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。2.詳細監(jiān)測根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，確定重點監(jiān)測區(qū)域，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行詳細監(jiān)測，并出具監(jiān)測報告。監(jiān)測項目應(yīng)涵蓋土壤、水源、空氣等方面的主要污染物指標，確保數(shù)據(jù)準確可靠。3.風(fēng)險評估組織專家對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行綜合分析，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估。評估內(nèi)容包括污染物對農(nóng)產(chǎn)品生長、品質(zhì)和安全性的影響程度，以及可能對人體健康造成的潛在風(fēng)險。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，初步劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的范圍。4.征求意見將初步劃定的禁止生產(chǎn)區(qū)域范圍向社會公示，廣泛征求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、相關(guān)企業(yè)、基層組織和社會公眾的意見。公示期不少于[X]個工作日，對反饋的意見進行認真研究和分析，必要時進行現(xiàn)場核實和補充調(diào)查。5.審核確定根據(jù)公示意見反饋情況，對初步劃定的禁止生產(chǎn)區(qū)域范圍進行調(diào)整和完善，形成最終劃定方案。報經(jīng)本級人民政府審核批準后，正式確定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的范圍、邊界和期限，并向社會公告。（三）劃定標準1.土壤環(huán)境質(zhì)量標準參照《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB15618），當土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬污染物含量超過篩選值，或農(nóng)藥殘留等其他污染物含量超過相應(yīng)限量標準，且經(jīng)風(fēng)險評估表明農(nóng)產(chǎn)品中污染物含量可能超過食品安全標準限量時，該區(qū)域應(yīng)劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。2.農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準依據(jù)《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084），若灌溉用水中化學(xué)需氧量、生化需氧量、懸浮物、重金屬、糞大腸菌群等指標超過規(guī)定限值，可能對農(nóng)作物生長和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生不良影響的區(qū)域，應(yīng)納入禁止生產(chǎn)區(qū)域。3.空氣質(zhì)量標準參考《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095），當區(qū)域內(nèi)空氣中主要污染物濃度長期超過二級標準限值，且可能通過沉降等方式對土壤和農(nóng)作物造成污染，影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全時，該區(qū)域可劃定為農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。（四）劃定范圍和期限1.劃定范圍農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域應(yīng)明確具體的地理位置和邊界范圍，以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)，結(jié)合自然地形、河流、道路等地理標識進行界定。范圍應(yīng)涵蓋受到污染影響的農(nóng)田、果園、菜地等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用地，確保污染源得到有效隔離。2.劃定期限根據(jù)污染狀況和治理難度，合理確定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的期限。對于污染較輕、治理難度較小的區(qū)域，禁止生產(chǎn)期限一般為[X]年；對于污染嚴重、治理周期較長的區(qū)域，禁止生產(chǎn)期限可適當延長，但最長不超過[X]年。在禁止生產(chǎn)期限內(nèi)，不得在該區(qū)域從事農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)活動。三|、農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的標識與公告（一）標識設(shè)置1.在農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的邊界顯著位置設(shè)立標識牌，標識牌應(yīng)注明“農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域”字樣，并標明禁止生產(chǎn)區(qū)域的范圍、期限、禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類以及監(jiān)督舉報電話等信息。2.標識牌應(yīng)采用堅固耐用的材料制作，確保長期清晰可見。標識牌的尺寸、顏色、字體等應(yīng)符合統(tǒng)一規(guī)范，以便于公眾識別。（二）公告發(fā)布1.本級人民政府應(yīng)通過政府網(wǎng)站、報紙、電視、廣播等多種媒體渠道，及時向社會公告農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃定情況，包括范圍、期限、禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類等信息。2.在禁止生產(chǎn)區(qū)域周邊的村莊、社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等場所張貼公告，確保廣大群眾知曉。同時，組織工作人員深入田間地頭，向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者宣傳解釋禁止生產(chǎn)區(qū)域制度，提高制度的知曉率和執(zhí)行率。四、農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的管理措施（一）生產(chǎn)活動限制1.在農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)，禁止任何單位和個人從事農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、采集以及其他可能影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)活動。2.對違反規(guī)定在禁止生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的，依法予以查處，并責令停止生產(chǎn)，消除污染。（二）環(huán)境監(jiān)測與評估1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)定期對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的土壤、水源、空氣等環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，及時掌握污染變化情況。監(jiān)測頻率應(yīng)根據(jù)污染程度和治理進度合理確定，一般每年不少于[X]次。2.組織專業(yè)機構(gòu)對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量進行評估，分析污染現(xiàn)狀、變化趨勢以及對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的潛在影響。評估結(jié)果作為調(diào)整禁止生產(chǎn)區(qū)域范圍、期限以及制定治理措施的重要依據(jù)。（三）污染治理與修復(fù)1.按照“誰污染、誰治理”的原則，明確農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域污染治理的責任主體。對于因工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等導(dǎo)致的土壤、水源污染，由相關(guān)污染企業(yè)或責任人負責制定治理方案，并組織實施污染治理與修復(fù)工作。2.政府設(shè)立專項污染治理資金，對污染治理難度較大、責任主體不明確或無力承擔治理費用的區(qū)域，給予必要的資金支持。鼓勵社會資本參與農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的污染治理與修復(fù)項目，通過市場化運作方式提高治理效果。3.污染治理與修復(fù)工作應(yīng)遵循科學(xué)合理、因地制宜的原則，根據(jù)不同的污染類型和程度，采取土壤改良、生物修復(fù)、物理化學(xué)修復(fù)等多種技術(shù)手段，確保治理后的環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)標準要求，逐步恢復(fù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)功能。（四）監(jiān)督檢查1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門應(yīng)加強對農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的聯(lián)合監(jiān)督檢查，建立健全常態(tài)化監(jiān)督檢查機制。定期對禁止生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)活動進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違規(guī)行為。2.加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的宣傳教育，提高其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境保護的認識，引導(dǎo)其自覺遵守農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域制度。同時，鼓勵公眾對違反規(guī)定的行為進行監(jiān)督舉報，對舉報屬實的給予獎勵。3.建立監(jiān)督檢查檔案，詳細記錄每次監(jiān)督檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題以及處理情況等信息。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時進行分析研究，采取針對性措施加以解決，并向上級主管部門報告。五、農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的處理（一）已生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的處理1.對于在農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定前已種植、養(yǎng)殖的農(nóng)產(chǎn)品，在收獲前應(yīng)進行質(zhì)量檢測。經(jīng)檢測不符合食品安全標準的，不得進入市場銷售，應(yīng)按照無害化處理要求進行銷毀或作其他妥善處理。2.鼓勵采用生態(tài)化、資源化的處理方式，如將不符合標準的農(nóng)產(chǎn)品用于制作有機肥料、生物能源等，減少環(huán)境污染，實現(xiàn)資源循環(huán)利用。（二）庫存農(nóng)產(chǎn)品的處理1.對在農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)庫存的農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)主動向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門報告。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同相關(guān)部門對庫存農(nóng)產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，根據(jù)檢測結(jié)果分類處理。2.經(jīng)檢測合格的庫存農(nóng)產(chǎn)品，可在規(guī)定期限內(nèi)按照正常渠道銷售，但必須明確標注農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地為禁止生產(chǎn)區(qū)域，并告知消費者相關(guān)風(fēng)險信息。經(jīng)檢測不合格的庫存農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)依法進行銷毀或作其他無害化處理，防止流入市場。六、法律責任（一）對生產(chǎn)經(jīng)營者的處罰1.違反本制度規(guī)定，在農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)活動的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并根據(jù)違法情節(jié)輕重，處[X]元以上[X]元以下罰款。2.生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準的，依照《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對監(jiān)管部門及其工作人員的責任追究1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）、生態(tài)環(huán)境、市場