PAGE審批局安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強審批局安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)責任，預防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進審批工作的順利開展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于審批局機關各部門、所屬事業(yè)單位及其工作人員在履行審批職責過程中的安全生產(chǎn)管理活動。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，強化安全生產(chǎn)紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。2.原則遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰審批、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責”的原則，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)責任，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。二、安全生產(chǎn)責任體系（一）審批局安全生產(chǎn)領導小組1.組成人員審批局成立安全生產(chǎn)領導小組，由局長擔任組長，副局長擔任副組長，各部門負責人為成員。2.職責貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，研究部署審批局安全生產(chǎn)工作。制定審批局安全生產(chǎn)工作規(guī)劃和年度計劃，明確安全生產(chǎn)目標和任務。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患。協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故，組織實施事故應急救援工作。監(jiān)督考核各部門安全生產(chǎn)工作落實情況，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵。（二）部門安全生產(chǎn)責任人1.各部門負責人為本部門安全生產(chǎn)第一責任人負責組織本部門人員學習和貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和審批局安全生產(chǎn)制度。制定本部門安全生產(chǎn)工作計劃和措施，明確安全生產(chǎn)目標和任務，并組織實施。組織開展本部門安全生產(chǎn)教育和培訓工作，提高工作人員安全意識和業(yè)務能力。定期組織本部門安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。負責本部門辦公場所、設備設施等的安全管理，確保其安全運行。督促本部門工作人員嚴格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。及時報告本部門發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，并積極組織救援和配合調(diào)查處理。2.各部門其他工作人員按照“一崗雙責”要求，對本崗位安全生產(chǎn)工作負責認真履行本崗位安全生產(chǎn)職責規(guī)定，遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓，提高安全意識和操作技能。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時報告，并配合做好隱患整改工作。正確佩戴和使用勞動防護用品，確保自身安全。（三）安全生產(chǎn)管理人員1.審批局設立安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員負責制定和完善審批局安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，提高全體工作人員安全素質(zhì)。定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，建立安全檢查和隱患排查治理臺賬。督促各部門落實安全生產(chǎn)責任，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。負責安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計、報告和分析工作，提出防范措施和建議。參與制定安全生產(chǎn)應急預案，并組織演練。2.各部門根據(jù)實際情況指定兼職安全生產(chǎn)管理人員協(xié)助部門負責人做好本部門安全生產(chǎn)管理工作。具體負責本部門安全生產(chǎn)日常檢查和隱患排查治理工作。及時向部門負責人報告安全生產(chǎn)情況，提出改進安全生產(chǎn)工作的建議。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)教育培訓制度1.培訓計劃審批局每年制定安全生產(chǎn)教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。2.培訓內(nèi)容國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準。審批局安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。安全生產(chǎn)基本知識和技能，如安全意識、安全防護、應急處置等。典型安全生產(chǎn)事故案例分析。3.培訓對象全體工作人員，包括新入職人員、在職人員和轉(zhuǎn)崗人員等。特殊工種作業(yè)人員，必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全技術培訓并考核合格，取得相應資格證書后，方可上崗作業(yè)。4.培訓方式定期組織集中培訓，邀請專家授課或觀看安全生產(chǎn)教育片等。開展專題講座、研討交流等活動。利用網(wǎng)絡平臺、微信公眾號等新媒體手段，推送安全生產(chǎn)知識和信息。組織現(xiàn)場觀摩學習，實地了解安全生產(chǎn)工作情況。5.培訓考核對參加培訓的人員進行考核，考核方式可采用考試、撰寫心得體會、實際操作等。考核結(jié)果作為工作人員年度考核、評先評優(yōu)和晉升的重要依據(jù)。對考核不合格的人員，應進行補考或重新培訓，直至合格為止。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.檢查類型日常檢查：各部門每天對本部門辦公場所、設備設施等進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。定期檢查：審批局每月組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，由安全生產(chǎn)領導小組帶隊，各部門負責人和安全生產(chǎn)管理人員參加。專項檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)或特殊時期，組織開展專項安全生產(chǎn)檢查。如在重大節(jié)日、重要活動前，對辦公場所的消防安全、電氣安全等進行專項檢查。季節(jié)性檢查：結(jié)合不同季節(jié)的特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如夏季重點檢查防暑降溫措施落實情況，冬季重點檢查防寒保暖、用火用電安全等情況。2.檢查內(nèi)容安全生產(chǎn)責任制落實情況?！栋踩a(chǎn)教育培訓制度》執(zhí)行情況。辦公場所安全狀況，包括消防設施、疏散通道、電氣設備等是否完好有效。設備設施運行情況，是否存在故障、老化等安全隱患。危險化學品、易燃易爆物品等的管理情況。工作人員遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程情況。3.檢查記錄與整改每次檢查應做好記錄，詳細記錄檢查時間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應下達《安全隱患整改通知書》，明確整改責任部門、整改期限和整改要求。整改責任部門應按照要求及時進行整改，并將整改情況書面報告審批局安全生產(chǎn)管理機構。安全生產(chǎn)管理機構負責跟蹤復查，確保隱患整改到位。（三）安全隱患排查治理制度1.隱患排查建立安全隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全隱患排查工作。排查范圍包括審批局機關各部門、所屬事業(yè)單位及其辦公場所、設備設施、業(yè)務流程等各個方面。排查方法可采用現(xiàn)場檢查觀察、查閱資料、問卷調(diào)查、人員訪談等多種方式相結(jié)合。2.隱患分級根據(jù)安全隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大隱患是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使審批局自身難以排除的隱患。3.隱患治理對于一般隱患，由發(fā)現(xiàn)隱患的部門立即組織整改，確保在規(guī)定期限內(nèi)整改到位。對于重大隱患，由審批局安全生產(chǎn)領導小組組織制定專項整改方案，明確整改措施、責任部門、整改期限和資金保障等。整改責任部門應嚴格按照整改方案進行整改，整改期間要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。安全隱患排查治理情況應及時錄入安全生產(chǎn)管理臺賬，實現(xiàn)動態(tài)管理。（四）應急救援管理制度1.應急預案制定審批局制定安全生產(chǎn)應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。綜合應急預案應涵蓋審批局安全生產(chǎn)事故的總體應對措施和要求；專項應急預案針對火災、地震、網(wǎng)絡安全等不同類型的事故制定具體的應急處置程序；現(xiàn)場處置方案針對特定場所、設備設施等制定詳細的現(xiàn)場應急處置措施。應急預案應根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準和審批局實際情況定期修訂完善，確保其科學性、實用性和可操作性。2.應急救援組織與隊伍成立應急救援指揮中心，由局長擔任總指揮，副局長擔任副總指揮，各部門負責人為成員。應急救援指揮中心下設搶險救援組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應急救援工作小組。組建應急救援隊伍，并定期組織培訓和演練，提高應急救援能力。應急救援隊伍成員應熟悉應急救援工作職責和任務，掌握相應的應急救援技能。3.應急救援物資與設備配備必要的應急救援物資和設備，如消防器材、急救藥品、防護用品、通訊設備等，并建立應急救援物資和設備管理制度，定期進行檢查、維護和更新，確保其完好有效。明確應急救援物資和設備的存放地點、保管人員和使用方法，保證在事故發(fā)生時能夠迅速調(diào)配和使用。4.應急演練定期組織應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高工作人員應急處置能力。演練內(nèi)容應包括火災撲救、人員疏散、急救包扎、設備搶修等多個方面。演練結(jié)束后，對應急預案和應急救援工作進行評估總結(jié)，針對存在的問題及時進行改進完善。（五）危險化學品管理制度1.采購與儲存嚴格按照國家有關規(guī)定采購危險化學品，確保采購的危險化學品符合質(zhì)量標準和安全要求。設立專門的危險化學品儲存場所，儲存場所應符合安全條件，設置明顯的安全警示標志，并配備必要的消防、通風、防爆等安全設施。危險化學品應分類存放，嚴禁混存，并建立危險化學品出入庫登記制度，詳細記錄危險化學品的名稱、數(shù)量、來源、去向等信息。2.使用與管理使用危險化學品的部門應制定危險化學品使用操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程使用危險化學品。工作人員在使用危險化學品時，應正確佩戴和使用勞動防護用品，防止發(fā)生中毒、灼傷等事故。定期對危險化學品儲存場所和使用情況進行檢查，及時消除安全隱患。發(fā)現(xiàn)危險化學品泄漏、丟失等情況，應立即采取措施進行處理，并及時報告審批局安全生產(chǎn)管理機構。3.廢棄處置對廢棄的危險化學品，應按照國家有關規(guī)定進行妥善處置，嚴禁隨意丟棄。委托有資質(zhì)的單位進行廢棄危險化學品的回收和處置，并簽訂委托處置協(xié)議，明確雙方的責任和義務。（六）電氣安全管理制度1.電氣設備安裝與維護電氣設備的安裝應符合國家電氣安全標準和規(guī)范，由專業(yè)人員進行安裝調(diào)試，確保電氣設備安裝牢固、布線規(guī)范、接地良好。定期對電氣設備進行維護保養(yǎng)，檢查設備的運行狀況、絕緣性能、接地電阻等，及時發(fā)現(xiàn)和排除電氣故障和安全隱患。電氣設備的維護保養(yǎng)工作應由具備相應資質(zhì)的人員進行，并做好維護保養(yǎng)記錄。2.電氣線路管理電氣線路應整齊規(guī)范，嚴禁私拉亂接電線。對老化、破損的電氣線路應及時更換。定期對電氣線路進行巡查，檢查線路的敷設情況、連接部位是否牢固、有無過載、短路等現(xiàn)象。在電氣線路上作業(yè)時，應嚴格遵守停電、驗電、掛接地線等操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。3.臨時用電管理因工作需要臨時用電時，應辦理臨時用電審批手續(xù)，經(jīng)審批同意后方可實施。臨時用電線路應采用符合安全標準的電纜，架空或埋地敷設，并設置漏電保護器。臨時用電結(jié)束后，應及時拆除臨時用電線路，清理現(xiàn)場。（七）消防安全管理制度1.消防設施配備與管理按照國家消防技術標準，在辦公場所配備足夠數(shù)量、種類齊全的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)等。建立消防設施和器材管理制度，定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。消防設施和器材的檢查、維護和保養(yǎng)記錄應存檔備查。明確消防設施和器材的管理責任人，負責日常管理和維護工作。2.消防安全檢查與隱患整改定期組織消防安全檢查，重點檢查消防設施和器材的配備、使用情況，疏散通道、安全出口是否暢通，電氣設備是否符合消防安全要求等。對檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，應立即下達《消防安全隱患整改通知書》，責令相關部門限期整改。整改責任部門應按照要求及時整改，并將整改情況書面報告審批局安全生產(chǎn)管理機構。3.消防安全教育與培訓開展消防安全宣傳教育活動，提高全體工作人員的消防安全意識和自防自救能力。定期組織消防安全培訓，培訓內(nèi)容包括消防法律法規(guī)、消防基本知識、消防設施操作使用等。新入職人員應進行入職前消防安全培訓，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.火災應急預案與演練制定火災應急預案，明確火災發(fā)生時的應急處置程序、各部門和人員的職責分工等。定期組織火災應急演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高工作人員火災應急處置能力。演練結(jié)束后，對應急預案和應急救援工作進行評估總結(jié)，針對存在的問題及時進行改進完善。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.審批局安全生產(chǎn)管理機構定期對各部門安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為和違規(guī)行為。2.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應下達《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查意見書》，責令相關部門限期整改。整改責任部門應按照要求認真整改，并將整改情況書面報告審批局安全生產(chǎn)管理機構。（二）考核評價1.建立安全生產(chǎn)工作考核評價機制，對各部門安全生產(chǎn)工作進行年度考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行