PAGE湯泉鄉(xiāng)安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)湯泉鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于湯泉鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“單位”）的安全生產(chǎn)活動(dòng)及其相關(guān)監(jiān)督管理。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合，以屬地管理為主”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作，制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促各單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱“有關(guān)部門”）的安全生產(chǎn)工作，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)、督促本行業(yè)領(lǐng)域單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。4.單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）鄉(xiāng)人民政府安全生產(chǎn)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實(shí)施。2.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。3.建立健全安全生產(chǎn)工作考核評(píng)價(jià)體系，對各有關(guān)部門和村（居）委會(huì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。5.組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患。6.組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作。7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。（二）鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.宣傳、貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，督促單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。2.依法對本鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，查處安全生產(chǎn)違法行為。3.負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)許可初審工作，并對取得許可的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)分析和報(bào)告工作。5.組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。（三）有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.消防安全鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)消防工作的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和村（居）委會(huì)履行消防安全職責(zé)。鄉(xiāng)民政辦負(fù)責(zé)敬老院、福利院等社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的消防安全管理。鄉(xiāng)教育辦負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的消防安全管理。鄉(xiāng)文化站負(fù)責(zé)文化娛樂場所、網(wǎng)吧等的消防安全管理。鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)醫(yī)院、診所等醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防安全管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域單位的消防安全管理。2.道路交通鄉(xiāng)交警中隊(duì)負(fù)責(zé)道路交通安全管理，查處道路交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故。鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督管理，查處農(nóng)業(yè)機(jī)械違法行為。鄉(xiāng)交通辦負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障道路交通安全暢通。3.建筑施工鄉(xiāng)建設(shè)辦負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，查處建筑施工違法行為。鄉(xiāng)國土所負(fù)責(zé)對違法占地、違法建設(shè)行為進(jìn)行查處，配合做好建筑施工安全管理工作。4.危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位的安全生產(chǎn)許可初審工作，并對取得許可的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)派出所負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹的公共安全管理，查處非法運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等違法行為。5.工貿(mào)行業(yè)鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導(dǎo)、督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，查處工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)違法行為。6.其他行業(yè)領(lǐng)域其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。（四）村（居）委會(huì)安全生產(chǎn)職責(zé)1.宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，提高村民安全意識(shí)。2.協(xié)助鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告事故隱患。3.組織開展安全生產(chǎn)檢查，督促轄區(qū)內(nèi)單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。4.配合有關(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。（五）單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并嚴(yán)格執(zhí)行。3.保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件。4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)消除事故隱患。5.組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。6.依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。7.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。8.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告，并積極組織救援，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責(zé)。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；不能立即整改的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，明確整改期限和要求，并跟蹤督促整改。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，遵守有關(guān)規(guī)定，不得妨礙被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。3.單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得拒絕、阻撓檢查。（二）隱患排查治理1.單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，定期組織開展事故隱患排查治理工作。2.對排查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照事故隱患的等級(jí)進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。3.一般事故隱患由單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改；重大事故隱患由單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。4.事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：治理的目標(biāo)和任務(wù)；采取的方法和措施；經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；治理的時(shí)限和要求；安全措施和應(yīng)急預(yù)案。5.單位應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理情況如實(shí)記錄，并通過職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報(bào)。6.鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)單位未按照規(guī)定排查治理事故隱患或者存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改或者停產(chǎn)停業(yè)整頓。（三）安全培訓(xùn)教育1.鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)知識(shí)，提高全民安全意識(shí)。2.單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。3.單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力。危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。4.特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)。5.鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)師資培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（四）應(yīng)急管理1.鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本鄉(xiāng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援能力。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，制定相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)人民政府備案。3.單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門的應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。4.鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備。5.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織救援，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告事故情況。鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應(yīng)急救援工作。四、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理（一）事故報(bào)告1.單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。2.鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)上級(jí)人民政府和有關(guān)部門。3.事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故。（二）事故調(diào)查處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。一般事故由鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理；較大事故、重大事故、特別重大事故按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。2.事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者依法依規(guī)追究責(zé)任。3.事故調(diào)查處理結(jié)束后，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)提交事故調(diào)查報(bào)告。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任者的處理建議；事故防范和整改措施。4.鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改措施，督促有關(guān)部門和單位認(rèn)真落實(shí)，防范類似事故再次發(fā)生。五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他安全生產(chǎn)違法行為，向鄉(xiāng)人民政府或者有關(guān)部門報(bào)告，經(jīng)核實(shí)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.單位違反本制度規(guī)定，未履行安全生產(chǎn)責(zé)任的，由鄉(xiāng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并依法給予行政處罰。2.單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本制度規(guī)定的安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，給予撤職處分；構(gòu)成犯