PAGE市政管理處安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)市政管理處安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)市政管理事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本處實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于市政管理處所屬各部門、各崗位及參與市政管理相關(guān)作業(yè)的所有人員和單位。（三）安全生產(chǎn)方針與原則1.方針：堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全意識，落實安全責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。2.原則：遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實施安全生產(chǎn)全員、全過程、全方位管理。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）管理處領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.管理處主任是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本處安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：建立、健全本處安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本處安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本處安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本處安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本處的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本處的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。2.其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”的要求，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，向管理處主任負(fù)責(zé)。（二）部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)市政工程建設(shè)項目的安全管理，在工程招投標(biāo)、合同簽訂、施工組織等環(huán)節(jié)明確安全生產(chǎn)要求，并監(jiān)督實施。審查施工單位的安全生產(chǎn)資質(zhì)和安全生產(chǎn)保證體系，督促施工單位落實施工現(xiàn)場安全防護(hù)措施。參與工程安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)提出事故防范措施和整改建議。2.設(shè)施維護(hù)部門負(fù)責(zé)市政設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)工作中的安全管理，制定設(shè)施維護(hù)安全操作規(guī)程，確保維護(hù)作業(yè)安全。定期對市政設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，對存在安全隱患的設(shè)施及時組織維修或更新。負(fù)責(zé)維護(hù)作業(yè)現(xiàn)場的安全警示設(shè)置，保障作業(yè)人員和過往行人安全。3.環(huán)境衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛、垃圾處理設(shè)施等的安全管理，制定相關(guān)安全操作規(guī)程，確保作業(yè)安全。加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)工人的安全教育，提高安全意識，規(guī)范作業(yè)行為，保障環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)安全。做好垃圾運輸過程中的防泄漏、防遺撒等安全措施，防止對環(huán)境造成污染和安全事故。4.照明管理部門負(fù)責(zé)城市照明設(shè)施的安全運行管理，定期對照明設(shè)施進(jìn)行巡檢，及時發(fā)現(xiàn)和處理燈具損壞、線路故障等安全問題。在進(jìn)行照明設(shè)施維護(hù)、檢修作業(yè)時，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保作業(yè)人員和過往車輛安全。5.行政審批部門在辦理涉及市政管理相關(guān)行政審批事項時，嚴(yán)格審查申請人提交的安全生產(chǎn)條件相關(guān)資料，對不符合安全生產(chǎn)要求的不予批準(zhǔn)。配合相關(guān)部門做好市政管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，提供審批信息支持。（三）崗位人員職責(zé)1.各崗位工作人員必須遵守本處安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。2.積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能，掌握本崗位所需的安全生產(chǎn)知識，具備必要的安全生產(chǎn)應(yīng)急處置能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或不安全因素，應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報告，并及時采取措施予以消除。三、安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)（一）教育與培訓(xùn)計劃1.管理處每年制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃，明確教育和培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、時間、方式等，并組織實施。2.教育和培訓(xùn)計劃應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新以及本處安全生產(chǎn)工作實際情況適時調(diào)整。（二）教育與培訓(xùn)內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策：組織學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策，增強(qiáng)員工依法依規(guī)安全生產(chǎn)意識。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程：深入學(xué)習(xí)本處安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各崗位操作規(guī)程，確保員工熟悉并嚴(yán)格遵守。3.安全知識與技能：包括安全基礎(chǔ)知識、安全風(fēng)險識別與防控、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識與技能等，提高員工安全素養(yǎng)和應(yīng)急處置能力。4.職業(yè)道德與職業(yè)健康：培養(yǎng)員工良好的職業(yè)道德，關(guān)注職業(yè)健康，了解職業(yè)危害因素及防護(hù)措施。（三）教育與培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，邀請專家或內(nèi)部業(yè)務(wù)骨干授課，針對不同崗位特點進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)。2.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的人員對新入職員工或轉(zhuǎn)崗員工進(jìn)行現(xiàn)場操作示范和安全講解，使員工直觀了解作業(yè)流程和安全要求。3.線上學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)資料和視頻課程，方便員工自主學(xué)習(xí)，拓寬學(xué)習(xí)渠道。4.應(yīng)急演練：通過組織各類應(yīng)急演練，如火災(zāi)、交通事故、設(shè)施坍塌等應(yīng)急演練，讓員工在實踐中掌握應(yīng)急處置技能，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。（四）教育與培訓(xùn)記錄1.建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，詳細(xì)記錄每次教育和培訓(xùn)的時間、地點、內(nèi)容、授課人、參加人員等信息。2.員工參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況應(yīng)納入個人績效考核內(nèi)容，確保員工積極參與并認(rèn)真學(xué)習(xí)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型與頻次1.日常檢查：各部門每日對本部門作業(yè)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。2.定期檢查：管理處每月組織一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，對市政工程建設(shè)、設(shè)施維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生、照明管理等各個領(lǐng)域進(jìn)行檢查。3.專項檢查：根據(jù)季節(jié)特點、重大活動保障、重點工程建設(shè)等情況，適時組織專項安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫專項檢查、冬季防寒保暖及消防安全專項檢查等。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況：檢查各部門、各崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況，是否存在責(zé)任不落實、推諉扯皮現(xiàn)象。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行情況：查看員工是否遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，有無違規(guī)作業(yè)行為。3.設(shè)施設(shè)備運行狀況：對市政設(shè)施、作業(yè)車輛、照明設(shè)備等進(jìn)行檢查，查看設(shè)備是否正常運行，安全防護(hù)裝置是否齊全有效。4.作業(yè)現(xiàn)場安全管理：檢查作業(yè)現(xiàn)場是否設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，作業(yè)環(huán)境是否符合安全要求，有無存在安全隱患的區(qū)域。5.安全風(fēng)險防控情況：排查各類安全風(fēng)險點，評估風(fēng)險等級，檢查風(fēng)險防控措施是否落實到位。（三）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)隱患整改通知書，明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限和整改要求。2.整改責(zé)任部門應(yīng)按照要求制定詳細(xì)的整改方案，采取有效的整改措施，及時消除安全隱患。整改完成后，應(yīng)向管理處提交整改報告，申請復(fù)查。3.管理處對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對整改不力的部門和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，確保隱患得到徹底治理。4.建立隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患情況、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等信息，實現(xiàn)隱患排查治理全過程閉環(huán)管理。五、安全風(fēng)險防控（一）風(fēng)險識別與評估1.各部門應(yīng)定期組織對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全風(fēng)險進(jìn)行識別，全面梳理可能存在的風(fēng)險點，包括但不限于工程施工風(fēng)險、設(shè)施運行風(fēng)險、作業(yè)環(huán)境風(fēng)險、自然災(zāi)害風(fēng)險等。2.采用科學(xué)合理的方法對識別出的風(fēng)險進(jìn)行評估，確定風(fēng)險等級，如重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險。3.繪制安全風(fēng)險分布圖，直觀展示風(fēng)險分布情況，為風(fēng)險防控提供依據(jù)。（二）風(fēng)險防控措施1.根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，針對不同等級的風(fēng)險制定相應(yīng)的防控措施。對于重大風(fēng)險，應(yīng)制定專項防控方案，采取重點監(jiān)控、專人負(fù)責(zé)等措施；對于較大風(fēng)險，應(yīng)加強(qiáng)管理，落實有效的防控措施；對于一般風(fēng)險，應(yīng)進(jìn)行日常監(jiān)測和管控；對于低風(fēng)險，應(yīng)持續(xù)關(guān)注，適時進(jìn)行評估和調(diào)整防控措施。2.加強(qiáng)對高風(fēng)險作業(yè)的管理，如有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、動火作業(yè)等，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保作業(yè)前進(jìn)行風(fēng)險分析，制定詳細(xì)的作業(yè)方案和安全措施，并現(xiàn)場監(jiān)督作業(yè)過程。3.建立安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，對可能引發(fā)安全事故的風(fēng)險因素進(jìn)行實時監(jiān)測和預(yù)警，及時采取措施防范事故發(fā)生。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定與修訂1.管理處制定綜合生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.各部門根據(jù)本部門業(yè)務(wù)特點和可能發(fā)生的事故類型，制定專項應(yīng)急救援預(yù)案，與綜合應(yīng)急預(yù)案相銜接。3.定期對應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂，根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的變化以及本處安全生產(chǎn)工作實際情況，及時更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由管理處主任擔(dān)任總指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急工作小組。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)全面指揮和協(xié)調(diào)本處生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；組織制定和修訂應(yīng)急救援預(yù)案；定期組織應(yīng)急演練；及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故情況；決定應(yīng)急救援工作中的重大事項等。3.各應(yīng)急工作小組職責(zé)：搶險救援組：負(fù)責(zé)組織實施事故現(xiàn)場的搶險救援工作，搶救受傷人員和重要物資，控制事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)運至附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、資金等保障，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場，保障救援通道暢通。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對事故原因進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等，提出處理建議和防范措施。（三）應(yīng)急救援物資與設(shè)備管理1.建立應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備庫，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護(hù)用品、搶險工具等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資和設(shè)備完好有效。2.明確應(yīng)急救援物資和設(shè)備的管理責(zé)任人，建立物資和設(shè)備臺賬，詳細(xì)記錄物資和設(shè)備的名稱、型號、數(shù)量、購置時間、維護(hù)保養(yǎng)情況等信息。3.制定應(yīng)急救援物資和設(shè)備的調(diào)用程序，在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地調(diào)配物資和設(shè)備投入應(yīng)急救援工作。（四）應(yīng)急演練1.管理處每年至少組織一次綜合應(yīng)急演練，各部門根據(jù)實際情況定期組織專項應(yīng)急演練，如市政工程坍塌事故應(yīng)急演練、環(huán)衛(wèi)車輛交通事故應(yīng)急演練等。2.演練前應(yīng)制定詳細(xì)的演練方案，明確演練目的、內(nèi)容、步驟、參與人員等，確保演練有序進(jìn)行。演練結(jié)束后，及時對演練效果進(jìn)行評估總結(jié)，針對演練中存在的問題，及時修訂完善應(yīng)急救援預(yù)案和相關(guān)制度。3.通過應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識和自救互救能力，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。七、安全生產(chǎn)投入（一）投入計劃1.管理處根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，每年編制安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項目、金額、資金來源等內(nèi)容。2.安全生產(chǎn)投入計劃應(yīng)涵蓋安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置與更新、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援物資儲備、安全獎勵等方面。（二）資金保障1.確保安全生產(chǎn)投入資金的足額到位，安全生產(chǎn)投入資金應(yīng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.積極爭取上級部門的安全生產(chǎn)專項資金支持，同時合理安排本處自有資金用于安全生產(chǎn)工作，保障安全生產(chǎn)各項措施的有效實施。（三）投入效果評估1.定期對安全生產(chǎn)投入資金的使用效果進(jìn)行評估，分析投入資金是否達(dá)到預(yù)期的安全生產(chǎn)目標(biāo)，是否有效改善了安全生產(chǎn)條件，降低了安全事故發(fā)生率。2.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，及時調(diào)整安全生產(chǎn)投入計劃，優(yōu)化資金使用方向，提高資金使用效益。八、事故管理（一）事故報告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本部門負(fù)責(zé)人。部門負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)于1小時內(nèi)向管理處主任和安全生產(chǎn)管理部門報告。2.管理處主任接到事故報告后，應(yīng)按照規(guī)定及時、如實向當(dāng)?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告事故情況，不得隱瞞不報、謊報或者遲報。（二）事故調(diào)查與處理1.事故發(fā)生后，管理處應(yīng)積極配合政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查工作，提供相關(guān)資料和信息。2.事故調(diào)查組應(yīng)按照“四不放過”原則（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過）對事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任