PAGE鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管工作制度一、總則（一）目的為加強我鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管工作，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合我鎮(zhèn)實際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內所有生產經營單位的安全生產監(jiān)管工作。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾生命安全放在首位，切實維護人民群眾的根本利益。2.預防為主原則：堅持關口前移、重心下移，強化安全風險管控和隱患排查治理，從源頭上防范生產安全事故的發(fā)生。3.依法監(jiān)管原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，履行安全生產監(jiān)管職責，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、部門、企業(yè)和社會各方面的作用，形成齊抓共管的工作格局。二、職責分工（一）鎮(zhèn)政府職責1.貫徹執(zhí)行國家安全生產方針、政策和法律法規(guī)，加強對安全生產工作的領導，將安全生產工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，定期研究部署安全生產工作。2.建立健全安全生產監(jiān)管體系，明確各部門安全生產監(jiān)管職責，加強安全生產監(jiān)管隊伍建設，保障安全生產監(jiān)管工作經費。3.組織開展安全生產大檢查、專項整治等活動，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，及時消除安全隱患。4.負責組織生產安全事故應急救援工作，及時、如實報告生產安全事故情況，并按照規(guī)定組織或參與事故調查處理，依法追究事故責任單位和責任人的責任。5.組織開展安全生產宣傳教育活動，提高全民安全意識。（二）鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管部門職責1.負責全鎮(zhèn)安全生產綜合監(jiān)督管理工作，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查鎮(zhèn)政府有關部門和各行政村（社區(qū)）的安全生產工作。2.依法對全鎮(zhèn)生產經營單位進行安全生產監(jiān)督檢查，查處安全生產違法行為；對不符合安全生產條件的生產經營單位，依法責令其整改或予以關閉。3.負責組織全鎮(zhèn)安全生產事故隱患排查治理工作，建立健全事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，督促生產經營單位及時消除事故隱患。4.負責全鎮(zhèn)安全生產應急救援體系建設，組織制定和修訂全鎮(zhèn)安全生產應急預案，指導、協(xié)調全鎮(zhèn)生產安全事故應急救援工作。5.負責全鎮(zhèn)安全生產宣傳教育和培訓工作，組織開展安全生產法律法規(guī)、方針政策和安全知識的宣傳教育活動，提高生產經營單位從業(yè)人員和廣大群眾的安全意識和自我保護能力。6.負責全鎮(zhèn)安全生產統(tǒng)計工作，定期統(tǒng)計分析全鎮(zhèn)安全生產形勢，及時向鎮(zhèn)政府匯報安全生產工作情況。（三）鎮(zhèn)政府有關部門職責1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，依法履行本行業(yè)領域安全生產監(jiān)管職責，制定本行業(yè)領域安全生產監(jiān)管工作計劃和措施，加強對本行業(yè)領域生產經營單位的安全生產監(jiān)督檢查。2.負責組織開展本行業(yè)領域安全生產專項整治工作，督促生產經營單位落實安全生產主體責任，及時消除安全隱患。3.負責本行業(yè)領域生產安全事故應急救援工作，制定本行業(yè)領域生產安全事故應急預案，組織或參與本行業(yè)領域生產安全事故的應急救援和調查處理工作。4.負責本行業(yè)領域安全生產宣傳教育和培訓工作，提高本行業(yè)領域從業(yè)人員的安全意識和技能。（四）行政村（社區(qū)）職責1.負責本轄區(qū)內安全生產工作的組織領導，明確專人負責安全生產工作，將安全生產工作納入村（社區(qū)）日常工作內容。2.組織開展本轄區(qū)內安全生產宣傳教育活動，提高居民安全意識。3.對本轄區(qū)內生產經營單位進行安全生產巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，并協(xié)助有關部門進行整改。4.協(xié)助鎮(zhèn)政府及有關部門做好生產安全事故應急救援和調查處理工作。三、安全生產監(jiān)管措施（一）安全生產許可1.嚴格按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，對新建、改建、擴建工程項目的安全設施進行審查，確保安全設施與主體工程同時設計（Design）、同時施工（Build）、同時投入生產和使用（Operate）（簡稱“三同時”）。2.對涉及危險化學品、煙花爆竹、礦山等高危行業(yè)的生產經營單位，嚴格審查其安全生產許可證的申領條件，依法依規(guī)頒發(fā)安全生產許可證。（二）安全檢查1.制定年度安全檢查計劃，明確檢查的對象、內容、方式和時間安排。2.采取日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式，對生產經營單位進行全面檢查。3.安全檢查人員應當依法依規(guī)進行檢查，如實記錄檢查情況，并出具檢查記錄。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應當下達整改通知書，責令生產經營單位限期整改。（三）隱患排查治理1.建立健全隱患排查治理制度，明確生產經營單位是隱患排查治理的責任主體，負責組織開展隱患排查治理工作。2.生產經營單位應當定期組織安全生產管理人員、工程技術人員和其他相關人員對本單位的事故隱患進行排查，并對排查出的事故隱患進行登記，建立事故隱患信息檔案。3.對排查出的事故隱患，生產經營單位應當按照事故隱患的等級進行分類，制定相應的治理方案，明確治理措施、責任人員、治理期限和應急措施等內容。4.鎮(zhèn)政府及有關部門應當對生產經營單位隱患排查治理情況進行監(jiān)督檢查，對未按照規(guī)定進行隱患排查治理的生產經營單位，依法責令其停產停業(yè)整頓，并予以行政處罰。（四）安全培訓教育1.生產經營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.鎮(zhèn)政府及有關部門應當組織開展安全生產宣傳教育活動，普及安全生產知識，提高全民安全意識。3.加強對生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓考核工作，確保其具備相應的安全管理能力和操作技能。（五）應急管理1.生產經營單位應當制定本單位生產安全事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練。2.鎮(zhèn)政府應當制定全鎮(zhèn)生產安全事故應急預案，建立應急救援指揮體系，加強應急救援隊伍建設，儲備必要的應急救援物資和設備。3.定期組織開展應急演練，提高應急救援能力。發(fā)生生產安全事故后，生產經營單位應當立即啟動本單位應急預案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失，并及時向鎮(zhèn)政府及有關部門報告。鎮(zhèn)政府及有關部門應當按照規(guī)定及時趕赴事故現(xiàn)場，組織開展應急救援工作。四、事故報告與調查處理（一）事故報告1.生產經營單位發(fā)生生產安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管部門報告。2.鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管部門接到生產安全事故報告后，應當按照規(guī)定及時向上級政府及有關部門報告，并立即啟動應急救援預案，組織開展應急救援工作。（二）事故調查處理1.生產安全事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府應當按照規(guī)定組織或參與事故調查處理工作。事故調查處理應當堅持“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，及時、準確地查清事故原因，查明事故性質和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法依規(guī)進行處理。2.事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。事故調查報告應當包括事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失、事故發(fā)生的原因和事故性質、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議、事故防范和整改措施等內容。3.事故發(fā)生單位應當按照事故調查報告提出的整改措施，認真落實整改工作，防止事故再次發(fā)生。鎮(zhèn)政府及有關部門應當對事故發(fā)生單位的整改情況進行監(jiān)督檢查。五、獎勵與處罰（一）獎勵1.對在安全生產工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，鎮(zhèn)政府將給予表彰和獎勵。2.對及時發(fā)現(xiàn)、報告和消除重大安全隱患，避免生產安全事故發(fā)生的單位和個人，給予一定的物質獎