PAGE食品生產(chǎn)許可證申報(bào)制度一、總則（一）目的為規(guī)范食品生產(chǎn)許可活動，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保證食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本申報(bào)制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)，從事食品生產(chǎn)活動的企業(yè)、個(gè)體工商戶等生產(chǎn)者申請食品生產(chǎn)許可證的相關(guān)活動。（三）基本原則1.依法許可原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和要求實(shí)施食品生產(chǎn)許可，確保許可行為合法合規(guī)。2.公開、公平、公正原則申報(bào)條件、程序、結(jié)果等信息向社會公開，對所有申請人一視同仁，公平公正地進(jìn)行許可審查和決定。3.便民高效原則簡化申報(bào)流程，優(yōu)化服務(wù)，提高辦事效率，方便申請人辦理食品生產(chǎn)許可證。4.風(fēng)險(xiǎn)管理原則充分考慮食品生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)因素，對高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的許可審查和監(jiān)管。二、申報(bào)主體與條件（一）申報(bào)主體1.具有與生產(chǎn)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理能力。2.具備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物手段。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）不予許可的情形1.生產(chǎn)場所遷址新建、改建、擴(kuò)建或者生產(chǎn)工藝、設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生重大變化，未按規(guī)定申請變更的。2.食品生產(chǎn)許可證超過有效期未申請延續(xù)的。3.食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)，未按規(guī)定申請注銷食品生產(chǎn)許可證的。4.食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的。5.法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品的其他情形。三、申報(bào)流程（一）申請1.申請人登錄食品生產(chǎn)許可管理系統(tǒng)，按要求填寫食品生產(chǎn)許可申請書，并上傳相關(guān)申請材料。2.申請材料應(yīng)包括：營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖、食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度、申請人委托他人辦理食品生產(chǎn)許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。3.申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向許可機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（二）受理1.許可機(jī)關(guān)收到申請材料后，對申請材料進(jìn)行形式審查。2.申請事項(xiàng)屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理。3.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。4.不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并出具不予受理通知書。（三）審查1.許可機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。2.審查方式包括書面審查、現(xiàn)場核查等。3.現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行，核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)按照食品生產(chǎn)許可審查通則和細(xì)則的要求，對申請人的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、工藝流程、人員管理、管理制度等進(jìn)行全面核查。4.申請人應(yīng)當(dāng)配合許可機(jī)關(guān)的審查工作，并按照要求提供相關(guān)材料和信息。（四）決定1.許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。2.經(jīng)審查，申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的書面決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證。3.經(jīng)審查，申請人的申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的書面決定，并說明理由，同時(shí)告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（五）發(fā)證1.申請人憑身份證明在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到許可機(jī)關(guān)領(lǐng)取食品生產(chǎn)許可證正、副本。2.食品生產(chǎn)許可證編號格式為：SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）+14位阿拉伯?dāng)?shù)字。數(shù)字從左至右依次為：3位食品類別編碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、4位順序碼、1位校驗(yàn)碼。3.食品生產(chǎn)許可證有效期為5年。（六）變更、延續(xù)與注銷1.變更食品生產(chǎn)者需要變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)提出變更申請。申請變更食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可變更申請書、食品生產(chǎn)許可證正本、副本、與變更食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。許可機(jī)關(guān)對變更申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更，并換發(fā)食品生產(chǎn)許可證。2.延續(xù)食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿，食品生產(chǎn)者需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前，向原許可機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請。申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可延續(xù)申請書、食品生產(chǎn)許可證正本、副本、與延續(xù)食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。許可機(jī)關(guān)對延續(xù)申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以延續(xù)，并換發(fā)食品生產(chǎn)許可證。3.注銷有下列情形之一的，食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請注銷食品生產(chǎn)許可證：食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。食品生產(chǎn)者申請注銷食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可注銷申請書、食品生產(chǎn)許可證正本、副本。許可機(jī)關(guān)對注銷申請進(jìn)行審查，符合條件的，予以注銷，并向社會公告。四、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)許可檔案管理制度，將食品生產(chǎn)許可申請、受理、審查、決定等材料歸檔保存。2.許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)活動進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)許可條件的保持情況、食品安全管理制度的落實(shí)情況等。3.日常監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。（二）年度自查1.食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)每年對本企業(yè)的食品生產(chǎn)狀況進(jìn)行自查，確保生產(chǎn)條件持續(xù)符合食品生產(chǎn)許可條件，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提交自查報(bào)告。2.自查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)基本情況、生產(chǎn)條件保持情況、食品安全管理制度落實(shí)情況、存在的問題及整改措施等內(nèi)容。（三）違法行為查處1.食品生產(chǎn)者有下列情形之一的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品生產(chǎn)許可證：未按規(guī)定申請變更食品生產(chǎn)許可的；食品生產(chǎn)許可證超過有效期未申請延續(xù)的；食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)，未按規(guī)定申請注銷食品生產(chǎn)許可證的；食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷，仍繼續(xù)從事食品生產(chǎn)活動的。2.食品生產(chǎn)者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓食品生產(chǎn)許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處1萬元以下罰