PAGE鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)我鎮(zhèn)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)活動的單位和個人，包括漁業(yè)養(yǎng)殖、捕撈、漁船修造、漁港經(jīng)營等相關(guān)行業(yè)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將漁業(yè)安全生產(chǎn)放在首位，確保漁民生命安全和漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，提高漁民安全意識，加強(qiáng)安全隱患排查治理，做到防患于未然。3.綜合治理原則：建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、行業(yè)自律、漁民群眾參與的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，共同做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將漁業(yè)安全生產(chǎn)納入全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作總體規(guī)劃，定期研究部署漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。2.建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各相關(guān)部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)部門之間的溝通協(xié)作，共同推進(jìn)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作。3.組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高漁民群眾的安全意識和自我保護(hù)能力。4.加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。5.制定漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的能力。6.依法組織或參與漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故責(zé)任追究制度。（二）相關(guān)部門職責(zé)1.漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，制定漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并組織實(shí)施。組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查，對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)責(zé)令整改。負(fù)責(zé)漁業(yè)船舶的登記、檢驗(yàn)、發(fā)證等工作，確保漁業(yè)船舶符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。組織開展?jié)O業(yè)船員培訓(xùn)、考試、發(fā)證等工作，提高漁業(yè)船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全操作技能。負(fù)責(zé)漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理工作，及時(shí)向上級主管部門和鎮(zhèn)政府報(bào)告事故情況，并組織開展事故調(diào)查處理工作。2.海事部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)漁港水域交通安全的監(jiān)督管理工作，維護(hù)漁港水域的通航秩序。對進(jìn)出漁港的船舶進(jìn)行安全檢查，查處船舶違法行為，確保船舶航行安全。負(fù)責(zé)組織開展水上交通安全宣傳教育活動，提高漁民群眾的水上交通安全意識。參與漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，提供技術(shù)支持和協(xié)助。3.公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序，打擊漁業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的違法犯罪行為，保障漁民的合法權(quán)益。加強(qiáng)對漁港及周邊地區(qū)的治安管理，確保漁業(yè)生產(chǎn)活動的正常進(jìn)行。參與漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，對事故中涉及的違法犯罪行為進(jìn)行查處。4.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人使用的漁業(yè)生產(chǎn)資料、設(shè)備等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，查處假冒偽劣產(chǎn)品，保障漁業(yè)生產(chǎn)安全。加強(qiáng)對漁港內(nèi)餐飲、住宿等經(jīng)營場所的食品安全監(jiān)管，確保漁民飲食安全。參與漁業(yè)安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，對事故中涉及的產(chǎn)品質(zhì)量問題進(jìn)行調(diào)查和處理。5.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育、監(jiān)督檢查、應(yīng)急救援等工作的開展。加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。（三）漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人職責(zé)1.遵守國家有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和方針政策，依法從事漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。3.加強(qiáng)對漁業(yè)船員的安全教育培訓(xùn)，提高船員的安全意識和操作技能，確保船員持證上崗。4.對漁業(yè)船舶、漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其安全性能良好，符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。5.制定漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。6.及時(shí)報(bào)告漁業(yè)安全生產(chǎn)事故，積極配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查處理工作，落實(shí)事故整改措施。三、漁業(yè)船舶安全管理（一）船舶登記與檢驗(yàn)1.漁業(yè)船舶必須按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記，取得合法有效的船舶證書。船舶所有人應(yīng)當(dāng)向漁業(yè)主管部門申請船舶登記，并提交相關(guān)證明材料。2.漁業(yè)船舶必須按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的船舶不得從事漁業(yè)生產(chǎn)活動。船舶所有人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請船舶檢驗(yàn)，并提交相關(guān)資料。漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對船舶進(jìn)行檢驗(yàn)，確保船舶的安全性能符合要求。（二）船員管理1.漁業(yè)船員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的船員證書后，方可上崗作業(yè)。漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)O業(yè)船員培訓(xùn)工作，提高船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全操作技能。2.漁業(yè)船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備足額合格的船員，并為船員辦理相關(guān)保險(xiǎn)。船員應(yīng)當(dāng)遵守船舶安全操作規(guī)程，不得違規(guī)操作。3.漁業(yè)船舶所有人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船員的安全教育培訓(xùn)，定期組織船員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識和技能，提高船員的安全意識和應(yīng)急處置能力。（三）船舶安全設(shè)備配備1.漁業(yè)船舶必須按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，配備必要的安全設(shè)備，如救生衣、滅火器、消防栓、應(yīng)急照明設(shè)備等。船舶所有人應(yīng)當(dāng)確保安全設(shè)備的完好有效，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。2.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)安裝船舶自動識別系統(tǒng)（AIS）、北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)等安全監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對船舶的實(shí)時(shí)監(jiān)控和動態(tài)管理。船舶所有人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用安全監(jiān)控設(shè)備，確保設(shè)備正常運(yùn)行。（四）船舶航行與作業(yè)安全1.漁業(yè)船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線和航速航行，不得超速、超載、超航區(qū)航行。船舶在航行過程中，應(yīng)當(dāng)保持瞭望，注意觀察周圍環(huán)境，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和避讓其他船舶。2.漁業(yè)船舶在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)操作規(guī)程，不得違規(guī)作業(yè)。如在進(jìn)行捕撈作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的網(wǎng)具規(guī)格和捕撈區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，不得使用禁用漁具和非法捕撈方法。3.漁業(yè)船舶在惡劣天氣條件下，應(yīng)當(dāng)停止作業(yè)，及時(shí)回港避風(fēng)。船舶所有人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對船舶的安全管理，確保船舶在避風(fēng)期間的安全。四、漁港安全管理（一）漁港規(guī)劃與建設(shè)1.漁港建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則進(jìn)行。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁港建設(shè)的規(guī)劃指導(dǎo)，確保漁港建設(shè)的科學(xué)性和合理性。2.漁港建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合法律法規(guī)和政策要求。漁港建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（二）漁港設(shè)施管理1.漁港管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁港設(shè)施的日常管理和維護(hù)，確保設(shè)施的完好有效。如對漁港的碼頭、堤壩、航道、燈塔等設(shè)施進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施。2.漁港管理單位應(yīng)當(dāng)在漁港內(nèi)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，提醒漁民注意安全。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁港水域的巡邏檢查，維護(hù)漁港水域的通航秩序。（三）漁港經(jīng)營管理1.漁港經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，依法經(jīng)營。不得擅自改變漁港功能和用途，不得在漁港內(nèi)從事非法經(jīng)營活動。2.漁港經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對漁港內(nèi)經(jīng)營場所的管理，確保經(jīng)營場所的安全。如對漁港內(nèi)的餐飲、住宿、加油等經(jīng)營場所進(jìn)行安全檢查，消除安全隱患。3.漁港經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員疏散和救援，確保漁民生命財(cái)產(chǎn)安全。五、漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查內(nèi)容1.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。2.漁業(yè)船舶的登記、檢驗(yàn)、發(fā)證情況，船員的持證上崗情況。3.漁業(yè)船舶的安全設(shè)備配備情況，安全設(shè)備的完好有效情況。4.漁業(yè)船舶的航行與作業(yè)安全情況，是否存在違規(guī)作業(yè)行為。5.漁港的規(guī)劃與建設(shè)情況，漁港設(shè)施的管理與維護(hù)情況。6.漁港的經(jīng)營管理情況，是否存在非法經(jīng)營行為。（二）檢查方式1.定期檢查：鎮(zhèn)政府組織相關(guān)部門定期對漁業(yè)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，每年至少開展[X]次全面檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對漁業(yè)生產(chǎn)的重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)消除安全隱患。3.不定期抽查：相關(guān)部門不定期對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。（三）隱患排查與治理1.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)定期開展安全隱患自查自糾工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對排查出的安全隱患，應(yīng)當(dāng)制定整改措施，明確整改責(zé)任人，限期整改到位。2.鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即整改。對重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)實(shí)行掛牌督辦，跟蹤整改落實(shí)情況。3.建立安全隱患排查治理臺賬，對安全隱患的排查、整改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，做到有據(jù)可查。六、漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)廣泛開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動，普及漁業(yè)安全生產(chǎn)知識，提高漁民群眾的安全意識。2.利用多種媒體平臺，如電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等，宣傳漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，報(bào)道漁業(yè)安全生產(chǎn)工作動態(tài)和典型案例。3.在漁港、漁村等公共場所設(shè)置漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳欄、標(biāo)語牌等，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。（二）培訓(xùn)1.漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展?jié)O業(yè)船員培訓(xùn)工作，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對漁業(yè)船員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高船員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全操作技能。2.定期組織漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置知識等。通過培訓(xùn)，使?jié)O業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全生產(chǎn)管理水平。3.鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人自主開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動，提高員工的安全意識和業(yè)務(wù)能力。七、漁業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際情況，制定本單位的漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門備案。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資，提高應(yīng)急救援能力。2.鼓勵漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，或者與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，確保在發(fā)生事故時(shí)能夠及時(shí)開展應(yīng)急救援工作。（三）應(yīng)急演練1.鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。2.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織開展本單位的應(yīng)急演練，使員工熟悉應(yīng)急救援程序和措施，提高應(yīng)急處置能力。（四）事故報(bào)告與處理1.漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人在