PAGE延邊州民政安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)延邊州民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本州民政工作實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于延邊州各級(jí)民政部門(mén)及其直屬單位、社會(huì)組織等涉及民政業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)。（三）基本原則安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》3.《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》4.《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》5.其他相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）民政部門(mén)職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，研究制定民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)政策措施并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本地區(qū)民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究解決安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題。3.組織開(kāi)展民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高干部職工的安全意識(shí)和安全技能。4.依法對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。5.制定民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.配合有關(guān)部門(mén)做好民政系統(tǒng)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)分析事故情況，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。（二）直屬單位職責(zé)1.建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的安全職責(zé)，確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。2.制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全素質(zhì)。3.保障本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，改善安全生產(chǎn)條件，配備必要的安全設(shè)施和器材。4.定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。對(duì)重大安全隱患，要制定整改方案，落實(shí)整改措施，確保整改到位。5.制定本單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.負(fù)責(zé)本單位生產(chǎn)安全事故的報(bào)告和初步調(diào)查處理工作，配合上級(jí)部門(mén)做好事故的調(diào)查處理工作。（三）社會(huì)組織職責(zé)1.遵守國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，建立健全本組織安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。2.加強(qiáng)對(duì)本組織工作人員的安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.在開(kāi)展民政服務(wù)活動(dòng)過(guò)程中，嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，確保服務(wù)對(duì)象的人身安全。4.定期對(duì)本組織的服務(wù)場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。5.制定本組織安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。6.配合民政部門(mén)做好安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)安全生產(chǎn)情況。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.明確各級(jí)民政部門(mén)、直屬單位及社會(huì)組織主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)；分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。2.將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到每個(gè)崗位，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到人。3.建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度，對(duì)各部門(mén)、各崗位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核，考核結(jié)果與績(jī)效掛鉤。（二）安全教育培訓(xùn)制度1.制定年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.定期組織干部職工參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等方面的培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和安全技能。3.對(duì)新入職人員進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，即公司級(jí)、部門(mén)級(jí)和班組級(jí)安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。4.對(duì)特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。5.鼓勵(lì)職工參加安全培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)在安全生產(chǎn)方面表現(xiàn)突出的個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）安全檢查制度1.建立定期安全檢查制度，各級(jí)民政部門(mén)、直屬單位及社會(huì)組織每月至少組織一次全面的安全檢查，各部門(mén)、各崗位每天進(jìn)行班前、班中、班后的安全檢查。2.安全檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全規(guī)章制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、人員操作規(guī)范情況、應(yīng)急救援準(zhǔn)備情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，跟蹤督促整改，確保隱患整改到位。4.建立安全檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查人員、檢查部位、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況等。（四）隱患排查治理制度1.建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。2.對(duì)排查出的安全隱患，要進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)管理，按照一般隱患和重大隱患分別制定治理方案。3.一般隱患由責(zé)任部門(mén)立即組織整改，整改情況要及時(shí)上報(bào)；重大隱患要實(shí)行掛牌督辦，由主要負(fù)責(zé)人組織制定整改方案，確保整改資金、整改措施、整改期限和整改責(zé)任人“四落實(shí)”。4.建立隱患排查治理檔案，對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行詳細(xì)記錄存檔，以備查閱。（五）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺(tái)賬，對(duì)本單位的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行登記造冊(cè)，詳細(xì)記錄設(shè)備名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維修保養(yǎng)情況等。2.按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)檢驗(yàn)，確保設(shè)施設(shè)備完好有效。3.對(duì)安全設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、安裝、使用、維修、改造、報(bào)廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，建立相應(yīng)的檔案資料。4.安全設(shè)施設(shè)備不得隨意拆除、挪用或棄置不用，因檢修等原因需要停用的，必須經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的安全措施。（六）應(yīng)急救援管理制度1.制定民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和干部職工的應(yīng)急逃生能力。3.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資和器材，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資器材完好有效。4.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)，并做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和善后處理工作。（七）事故報(bào)告和處理制度1.建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度，發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。2.事故發(fā)生后，要積極配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行事故調(diào)查處理，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)。3.按照“四不放過(guò)”原則（事故原因未查清不放過(guò)、事故責(zé)任人未受到處理不放過(guò)、事故責(zé)任人和廣大群眾沒(méi)有受到教育不放過(guò)、事故沒(méi)有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過(guò)），對(duì)事故進(jìn)行嚴(yán)肅處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防止類(lèi)似事故再次發(fā)生。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各級(jí)民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)直屬單位及社會(huì)組織安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。2.直屬單位要加強(qiáng)對(duì)本單位各部門(mén)、各崗位安全生產(chǎn)工作的日常監(jiān)督管理，建立內(nèi)部監(jiān)督檢查機(jī)制，確保安全生產(chǎn)工作規(guī)范有序。3.社會(huì)組織要自覺(jué)接受民政部門(mén)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)管理，定期向民政部門(mén)報(bào)告安全生產(chǎn)工作情況。（二）外部監(jiān)督1.積極配合政府有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，如