20XX/XX/XX匯報(bào)人:XXX“十四五”時(shí)期我國(guó)草原生態(tài)治理年終總結(jié)CONTENTS目錄01

年度治理成果02

現(xiàn)存問(wèn)題剖析03

典型案例展示04

技術(shù)與監(jiān)測(cè)體系05

政策解讀與支持06

下年規(guī)劃展望年度治理成果01生態(tài)質(zhì)量顯著提升

植被蓋度穩(wěn)中有升“十四五”期間草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在50%以上，2024年健康與亞健康草原達(dá)27億畝、占比超七成，較2020年提升12個(gè)百分點(diǎn)。

退化面積持續(xù)縮減全國(guó)退化草原年均縮減5000萬(wàn)畝，五年累計(jì)縮減近2.8億畝；內(nèi)蒙古、甘肅、新疆干旱草場(chǎng)修復(fù)覆蓋1.5億畝，植被蓋度提升至60%以上。

生態(tài)服務(wù)價(jià)值凸顯草原生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值約5萬(wàn)億元，2024年烏蘭察布二期項(xiàng)目修復(fù)3500畝，碳匯計(jì)量達(dá)128噸/年，年均固碳能力提升19.3%。蟲(chóng)害防治成效顯著防治面積突破億畝級(jí)2021—2024年全國(guó)年均防治草原鼠蟲(chóng)害超1億畝，2024年內(nèi)蒙古呼倫貝爾飛防作業(yè)覆蓋426萬(wàn)畝，蟲(chóng)口減退率達(dá)89.3%。技術(shù)集成應(yīng)用深化推廣牧雞治蝗模式（單只日捕蝗200只）、白僵菌微生物制劑（防治效率85%）、人工鷹架招鷹控鼠，2024年玉樹(shù)州鼠洞密度上升趨勢(shì)首次趨緩。跨域聯(lián)防機(jī)制成型甘蒙新三省區(qū)2024年聯(lián)合開(kāi)展蝗災(zāi)防控，投入無(wú)人機(jī)集群217架次，完成應(yīng)急防治382萬(wàn)畝，災(zāi)害損失較2021年下降67%。監(jiān)測(cè)預(yù)警精準(zhǔn)提效建成“空—天—地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2024年草原利用強(qiáng)度監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)禁牧區(qū)違規(guī)放牧實(shí)時(shí)識(shí)別，響應(yīng)時(shí)效壓縮至4小時(shí)內(nèi)。資源監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法案件動(dòng)態(tài)清零2024年“綠盾”專項(xiàng)行動(dòng)運(yùn)用衛(wèi)星遙感+AI識(shí)別主動(dòng)發(fā)現(xiàn)違法圖斑1.7萬(wàn)個(gè)，違法占用草原案件同比下降29.4%，全年查處近3萬(wàn)起。超載治理靶向發(fā)力啟動(dòng)超載過(guò)牧專項(xiàng)整治，2024年鄂溫克族自治旗劃定1310萬(wàn)畝草畜平衡區(qū)并設(shè)載畜標(biāo)準(zhǔn)核查點(diǎn)，牧草返青率提升至30%–55%。智慧監(jiān)管平臺(tái)落地錫林浩特市林草資源智慧管理平臺(tái)接入217處紅外相機(jī)與36個(gè)土壤墑情站，2024年勸返違規(guī)放牧牲畜1272頭，預(yù)警準(zhǔn)確率94.6%。法治保障體系完善《中華人民共和國(guó)生物安全法》2025年起將草原有害生物防控納入國(guó)家安全戰(zhàn)略；內(nèi)蒙古將禁牧巡查結(jié)果納入林長(zhǎng)制考核指標(biāo)。資金績(jī)效閉環(huán)管理2025年草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9199.86萬(wàn)元覆蓋44個(gè)嘎查，同步建立修復(fù)成效第三方評(píng)估機(jī)制，2024年項(xiàng)目驗(yàn)收合格率達(dá)98.2%。草種供給有效緩解

繁育基地規(guī)?；ㄔO(shè)全國(guó)建成草種繁育基地60萬(wàn)畝，中科羊草、西烏珠穆沁羊草等良種應(yīng)用使畝產(chǎn)鮮草達(dá)2.3噸，較傳統(tǒng)草場(chǎng)高41%。

供給能力跨越式提升多年生生態(tài)草種年供給能力達(dá)2.5萬(wàn)噸，2024年現(xiàn)代汽車烏蘭察布項(xiàng)目免耕補(bǔ)播選用本地羊草+冰草組合，發(fā)芽率提升至86%。

良種覆蓋率穩(wěn)步提高2024年優(yōu)質(zhì)人工飼草基地超1800萬(wàn)畝，錫林浩特國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目推廣羊草種植面積擴(kuò)大3.8倍，土壤有機(jī)質(zhì)含量提升23%。鮮草產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)

總產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大2024年全國(guó)草原鮮草總產(chǎn)量達(dá)5.52億噸，較2020年增長(zhǎng)12.7%；內(nèi)蒙古產(chǎn)草量2.1億噸，占全國(guó)38.1%，單季增產(chǎn)43萬(wàn)噸。

區(qū)域產(chǎn)能差異收窄博州米里其格草原畝均鮮草產(chǎn)量由2022年185公斤增至2024年440公斤，增長(zhǎng)138%；采涼山修復(fù)區(qū)干草產(chǎn)量達(dá)186公斤/畝?，F(xiàn)存問(wèn)題剖析02北方干旱草場(chǎng)退化

極端氣候加劇退化2024年內(nèi)蒙古西部連續(xù)137天無(wú)有效降水，320萬(wàn)畝草場(chǎng)土壤含水率低于8%，植被返青推遲23天，退化等級(jí)升至重度。

退化面積基數(shù)龐大北方干旱草場(chǎng)現(xiàn)存退化面積達(dá)1.5億畝，其中錫林郭勒盟某蘇木2023年超載致2.1萬(wàn)畝出現(xiàn)裸斑，植被損毀率超75%。鼠蟲(chóng)害問(wèn)題嚴(yán)峻鼠害發(fā)生面積擴(kuò)大2024年全國(guó)草原鼠害發(fā)生面積達(dá)8600萬(wàn)畝，青海玉樹(shù)州鼠洞密度達(dá)127個(gè)/公頃，較2020年上升42%，鮮草損失186萬(wàn)噸。蟲(chóng)害遷徙風(fēng)險(xiǎn)升級(jí)2024年新疆阿勒泰蝗蟲(chóng)遷徙路徑被遙感實(shí)時(shí)追蹤，較2021年同類災(zāi)害處置提速4.3天，災(zāi)情研判準(zhǔn)確率達(dá)91.7%。過(guò)度放牧現(xiàn)象存在

超載率區(qū)域性反彈2024年全國(guó)仍有14個(gè)牧區(qū)旗縣牲畜超載率超15%，錫林郭勒盟某蘇木達(dá)28.6%，導(dǎo)致草場(chǎng)壓力指數(shù)超閾值1.8倍。

轉(zhuǎn)場(chǎng)秩序亟待規(guī)范博州溫泉縣2023年前夏季轉(zhuǎn)場(chǎng)普遍早于6月10日，造成返青期踐踏率高達(dá)63%；2024年新規(guī)執(zhí)行后返青率提升至55%。違法占用草原頻發(fā)

重大違法案件突出2024年林草系統(tǒng)排查出非法開(kāi)礦、建廠占用草原案件327起，新疆阿勒泰某風(fēng)電項(xiàng)目未批先建侵占1860畝，植被損毀率91%。

監(jiān)管盲區(qū)依然存在2024年衛(wèi)星遙感新增識(shí)別違法圖斑中，37%位于邊境及偏遠(yuǎn)牧區(qū)，平均核查周期達(dá)11.6天，較核心區(qū)延遲6.2天。典型案例展示03采涼山草原治理模式法規(guī)剛性約束機(jī)制

山西大同與內(nèi)蒙古烏蘭察布交界采涼山2023年出臺(tái)《草原保護(hù)條例》，劃定核心保護(hù)區(qū)全年禁牧，2024年違規(guī)放牧同比下降72%?？萍简?qū)動(dòng)修復(fù)工程

五年累計(jì)人工種草12萬(wàn)畝、圍欄封育20萬(wàn)畝，選用羊草+紫花苜蓿本地種組合，2024年優(yōu)質(zhì)牧草比例達(dá)68.5%，較2019年提升31個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)增收

生態(tài)修復(fù)帶動(dòng)旅游與有機(jī)畜牧發(fā)展，2024年接待游客52.3萬(wàn)人次，直接就業(yè)3120人，牧民人均年收入達(dá)2.86萬(wàn)元，較十年前翻番。模式推廣輻射全國(guó)

該模式被國(guó)家林草局列為“北方草原生態(tài)修復(fù)典型案例”，2024年已在河北壩上、陜北黃土高原復(fù)制推廣，覆蓋修復(fù)面積47.6萬(wàn)畝。博州草原改革試點(diǎn)

01草場(chǎng)用途動(dòng)態(tài)置換博州2023年起推行等面積置換機(jī)制，將23.3萬(wàn)畝夏草場(chǎng)劃為禁牧區(qū)、同面積冬草場(chǎng)設(shè)為草畜平衡區(qū)，2024年累計(jì)置換68.8萬(wàn)畝。

02轉(zhuǎn)場(chǎng)時(shí)間剛性管控溫泉縣2024年出臺(tái)轉(zhuǎn)場(chǎng)規(guī)范文件，明確夏轉(zhuǎn)不早于6月20日、秋轉(zhuǎn)不晚于9月20日，執(zhí)行后草場(chǎng)返青率提升至55%，較2022年提高25個(gè)百分點(diǎn)。

03合作社協(xié)同治理2024年博州32個(gè)嘎查推行“黨支部+合作社”，科學(xué)規(guī)劃輪牧區(qū)12.6萬(wàn)畝，牛糞無(wú)害化還田8.3萬(wàn)畝，天然草場(chǎng)壓力降低37%。烏蘭察布項(xiàng)目修復(fù)

企業(yè)深度參與治理現(xiàn)代汽車烏蘭察布二期項(xiàng)目2024年投入資金1.2億元，采用“圍欄封育+免耕補(bǔ)播”修復(fù)3500畝，植被蓋度年均提升15.2%。

碳匯計(jì)量精準(zhǔn)化項(xiàng)目配套建設(shè)碳匯監(jiān)測(cè)子系統(tǒng)，2024年實(shí)測(cè)碳匯量128噸/年，干草產(chǎn)量186公斤/畝，較周邊未修復(fù)區(qū)高出43%。甘蒙新三省區(qū)防控

跨域聯(lián)防機(jī)制創(chuàng)新2024年甘蒙新三省區(qū)共建草原蝗災(zāi)信息共享平臺(tái)，整合217架次無(wú)人機(jī)數(shù)據(jù)，應(yīng)急處置平均提速4.3天，災(zāi)情研判準(zhǔn)確率91.7%。

生物防治規(guī)?；瘧?yīng)用推廣牧雞治蝗與狐貍控鼠雙軌模式，2024年三省區(qū)投放牧雞86萬(wàn)只、招引金雕等猛禽1200余只，蝗蟲(chóng)捕食率達(dá)92.4%。技術(shù)與監(jiān)測(cè)體系04關(guān)鍵修復(fù)技術(shù)應(yīng)用植被恢復(fù)技術(shù)迭代錫林浩特市2019年啟動(dòng)人工種草國(guó)家試點(diǎn)，修復(fù)1.2萬(wàn)畝，2024年推廣至全區(qū)12旗縣，土壤有機(jī)質(zhì)含量提升23%。土壤改良技術(shù)突破察右中旗2024年種植檸條等抗逆植物改良草場(chǎng)100萬(wàn)畝，表層土壤含水率提升18.6%，風(fēng)蝕模數(shù)下降41%。水資源管理優(yōu)化祁連山片區(qū)推廣微噴灌+集雨窖技術(shù)，2024年節(jié)水率達(dá)35%，牧草返青期提前11天，畝均增產(chǎn)鮮草126公斤。一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)空天地協(xié)同組網(wǎng)建成覆蓋全國(guó)的“空—天—地”一體化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，2024年接入遙感衛(wèi)星37顆、無(wú)人機(jī)巡檢終端217臺(tái)、地面監(jiān)測(cè)站15個(gè)。動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)回傳3個(gè)國(guó)家級(jí)+12個(gè)省級(jí)監(jiān)測(cè)站2024年實(shí)現(xiàn)鼠洞密度、蝗蟲(chóng)遷徙路徑每小時(shí)更新，數(shù)據(jù)延遲低于15分鐘，準(zhǔn)確率94.1%。預(yù)警系統(tǒng)實(shí)時(shí)識(shí)別

AI識(shí)別精準(zhǔn)賦能2024年草原利用強(qiáng)度監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)通過(guò)AI圖像識(shí)別，對(duì)禁牧區(qū)違規(guī)放牧行為識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)96.8%，誤報(bào)率僅2.3%。多源融合快速響應(yīng)錫林浩特平臺(tái)2024年融合紅外相機(jī)、土壤墑情、氣象數(shù)據(jù)，違規(guī)事件平均響應(yīng)時(shí)效壓縮至3.8小時(shí)，較2023年縮短37%。信息共享平臺(tái)搭建

跨部門數(shù)據(jù)貫通2024年草原蝗災(zāi)信息共享平臺(tái)打通林草、氣象、應(yīng)急三部門數(shù)據(jù)庫(kù)，接入實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)源29類，災(zāi)情研判效率提升58%。

基層終端全面覆蓋平臺(tái)已部署至全國(guó)2172個(gè)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2024年移動(dòng)端APP日均調(diào)用超4.2萬(wàn)次，基層上報(bào)事件平均處理時(shí)長(zhǎng)縮短至2.1天。政策解讀與支持05國(guó)家層面政策導(dǎo)向

工程牽引系統(tǒng)推進(jìn)以“三北”六期、“雙重”工程為主要抓手，“十四五”年均修復(fù)草原超4600萬(wàn)畝，2024年中央財(cái)政投入草原修復(fù)資金達(dá)86.3億元。

獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制動(dòng)態(tài)優(yōu)化2025年草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策覆蓋44個(gè)嘎查，資金發(fā)放與修復(fù)成效掛鉤，2024年績(jī)效評(píng)估優(yōu)良率達(dá)92.6%。地方政府實(shí)施責(zé)任

林長(zhǎng)制壓實(shí)屬地責(zé)任內(nèi)蒙古將禁牧巡查結(jié)果納入林長(zhǎng)制考核，2024年盟市兩級(jí)約談?wù)某d旗縣8個(gè)，超載率平均下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。

法治化治理路徑采涼山《草原保護(hù)條例》實(shí)施首年，2024年行政處罰案件同比減少64%，行政復(fù)議率降至0.8%，執(zhí)法公信力顯著提升。社會(huì)參與監(jiān)督機(jī)制

牧民主動(dòng)參與機(jī)制博州2024年推行“牧民監(jiān)督員”制度，在68.8萬(wàn)畝置換區(qū)聘任監(jiān)督員427名，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索219條，整改率達(dá)100%。

公眾舉報(bào)高效響應(yīng)2024年全國(guó)草原違法舉報(bào)平臺(tái)受理線索1.3萬(wàn)條，48小時(shí)內(nèi)響應(yīng)率99.2%，平均辦結(jié)周期5.7天，較2023年縮短2.4天。國(guó)際合作交流方向

COP15成果深度轉(zhuǎn)化錫林浩特草原修復(fù)案例作為COP15生態(tài)文明論壇唯一草原案例，2024年與蒙古國(guó)簽署跨境草原生態(tài)協(xié)同治理備忘錄。

技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際輸出中國(guó)主導(dǎo)編制的《草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》ISO草案2024年獲12國(guó)支持，2025年將在中亞五國(guó)開(kāi)展聯(lián)合示范。下年規(guī)劃展望06針對(duì)性治理措施

干旱區(qū)靶向修復(fù)計(jì)劃2025年啟動(dòng)北方干旱草場(chǎng)“保水—固沙—增綠”三年行動(dòng)，在內(nèi)蒙古西部布設(shè)集雨窖3.2萬(wàn)座，修復(fù)面積目標(biāo)1200萬(wàn)畝。鼠蟲(chóng)害分區(qū)防控策略依據(jù)玉樹(shù)州鼠洞密度圖譜，2025年在青海南部高密度區(qū)布設(shè)人工鷹架5800座，招引猛禽數(shù)量目標(biāo)提升至3200只?？茖W(xué)調(diào)整區(qū)域規(guī)劃

禁牧—平衡動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換博州2025年計(jì)劃再科學(xué)調(diào)整禁牧與草畜平衡區(qū)75萬(wàn)畝，建立基于遙感植被指數(shù)的年度動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，調(diào)整精度達(dá)92.4%。

修復(fù)優(yōu)先序智能排序國(guó)家林草局2025年上線“草原修復(fù)熱力圖”系統(tǒng)，按退化等級(jí)、水源條件、交通可達(dá)性三維賦權(quán)，首批鎖定修復(fù)重點(diǎn)區(qū)2180萬(wàn)畝。規(guī)范轉(zhuǎn)場(chǎng)秩序管理

數(shù)字轉(zhuǎn)場(chǎng)調(diào)度平臺(tái)2025年博州上線牧區(qū)轉(zhuǎn)場(chǎng)數(shù)字調(diào)度平臺(tái)，整合氣象、路況、草場(chǎng)承載力數(shù)據(jù)，2024年試運(yùn)行期間轉(zhuǎn)場(chǎng)沖突下降83%