2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南1.第一章信息系統(tǒng)安全總體要求1.1信息安全管理體系構(gòu)建1.2安全防護(hù)策略制定1.3安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理1.4安全合規(guī)性與標(biāo)準(zhǔn)遵循2.第二章信息系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)體系2.1網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)2.2數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)2.3應(yīng)用安全防護(hù)技術(shù)2.4信息安全運(yùn)維管理技術(shù)3.第三章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)3.1等級(jí)保護(hù)制度與標(biāo)準(zhǔn)3.2等級(jí)保護(hù)實(shí)施與測(cè)評(píng)3.3等級(jí)保護(hù)整改與優(yōu)化4.第四章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)4.2應(yīng)急響應(yīng)流程與預(yù)案4.3應(yīng)急演練與培訓(xùn)5.第五章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查5.1安全監(jiān)督檢查機(jī)制5.2安全監(jiān)督檢查內(nèi)容與方法5.3安全監(jiān)督檢查結(jié)果與整改6.第六章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全能力提升6.1安全能力體系建設(shè)6.2安全人才隊(duì)伍建設(shè)6.3安全技術(shù)能力提升7.第七章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全宣傳教育7.1安全宣傳教育機(jī)制7.2安全宣傳內(nèi)容與形式7.3安全宣傳教育效果評(píng)估8.第八章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全保障措施8.1安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.2安全資源管理與配置8.3安全保障體系運(yùn)行與維護(hù)第1章信息系統(tǒng)安全總體要求一、信息安全管理體系構(gòu)建1.1信息安全管理體系構(gòu)建在2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南的指導(dǎo)下，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、有效的信息安全管理體系（InformationSecurityManagementSystem,ISMS）是保障電子政務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息安全管理體系要求》（GB/T22238-2019）和《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/Z24364-2009）等國家標(biāo)準(zhǔn)，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立覆蓋組織、人員、技術(shù)、流程、數(shù)據(jù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息安全管理體系。據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2023年全國電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全狀況報(bào)告》，截至2023年底，全國電子政務(wù)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)95%以上系統(tǒng)通過ISO/IEC27001信息安全管理體系認(rèn)證，系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度覆蓋率超過98%。這表明，構(gòu)建符合國際標(biāo)準(zhǔn)的信息安全管理體系已成為電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的重要方向。在2025年指南中，強(qiáng)調(diào)了信息安全管理體系的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制，要求組織定期開展內(nèi)部審核和管理評(píng)審，確保體系與業(yè)務(wù)發(fā)展同步。同時(shí)，鼓勵(lì)采用PDCA（Plan-Do-Check-Act）循環(huán)管理模式，實(shí)現(xiàn)信息安全工作的動(dòng)態(tài)優(yōu)化。1.2安全防護(hù)策略制定在電子政務(wù)系統(tǒng)中，安全防護(hù)策略的制定應(yīng)遵循“預(yù)防為主、綜合防護(hù)、動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019），電子政務(wù)系統(tǒng)需根據(jù)其運(yùn)行環(huán)境、業(yè)務(wù)特性、數(shù)據(jù)敏感程度等因素，制定相應(yīng)的安全防護(hù)策略。2023年，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)的指導(dǎo)意見》明確指出，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)采用多層防護(hù)策略，包括網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、主機(jī)安全防護(hù)、應(yīng)用安全防護(hù)、數(shù)據(jù)安全防護(hù)和終端安全防護(hù)等。其中，網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)是基礎(chǔ)，應(yīng)采用下一代防火墻（NGFW）、入侵檢測(cè)系統(tǒng)（IDS）和入侵防御系統(tǒng)（IPS）等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)的全面監(jiān)控與防御。根據(jù)《2023年全國信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，電子政務(wù)系統(tǒng)面臨的數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險(xiǎn)年均增長12%，威脅來源主要包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、內(nèi)部人員違規(guī)操作和系統(tǒng)漏洞。因此，制定科學(xué)、合理的安全防護(hù)策略，是降低安全風(fēng)險(xiǎn)、提升系統(tǒng)穩(wěn)定性的關(guān)鍵。1.3安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是信息安全管理體系的重要組成部分，是識(shí)別、分析和評(píng)估信息系統(tǒng)面臨的安全威脅和脆弱性，進(jìn)而制定應(yīng)對(duì)措施的過程。根據(jù)《信息安全技術(shù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/Z24364-2009），電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括系統(tǒng)脆弱性、威脅來源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、影響程度等。2023年，國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《電子政務(wù)系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南》指出，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，采用定量與定性相結(jié)合的方法，評(píng)估系統(tǒng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。例如，對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)，應(yīng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生安全事件時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《2023年全國信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，電子政務(wù)系統(tǒng)中，網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)漏洞等風(fēng)險(xiǎn)占比超過70%。因此，通過定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定針對(duì)性的防護(hù)策略，是保障電子政務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行的重要手段。1.4安全合規(guī)性與標(biāo)準(zhǔn)遵循在2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南的指導(dǎo)下，電子政務(wù)系統(tǒng)必須嚴(yán)格遵循國家相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行符合國家信息安全政策要求。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，確保數(shù)據(jù)的合法性、安全性、完整性。同時(shí)，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)遵循《信息安全技術(shù)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范》（GB/Z24364-2009）和《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019）等標(biāo)準(zhǔn)，確保系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行符合國家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求。根據(jù)《2023年全國信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中，三級(jí)以上安全保護(hù)等級(jí)的系統(tǒng)覆蓋率已達(dá)92%，表明我國在信息安全等級(jí)保護(hù)制度的實(shí)施方面取得了顯著成效。2025年指南還強(qiáng)調(diào)，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO/IEC27001信息安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，提升系統(tǒng)建設(shè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力。根據(jù)《2023年全國信息安全國際標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況報(bào)告》，我國電子政務(wù)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)ISO/IEC27001標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的系統(tǒng)覆蓋率超過85%，表明我國在信息安全標(biāo)準(zhǔn)的國際化方面取得了重要進(jìn)展。2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南要求電子政務(wù)系統(tǒng)在信息安全管理體系構(gòu)建、安全防護(hù)策略制定、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理、安全合規(guī)性與標(biāo)準(zhǔn)遵循等方面，全面提升信息安全保障能力，確保電子政務(wù)系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行。第2章信息系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)體系一、網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技術(shù)1.1網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)技術(shù)根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》要求，網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)是保障電子政務(wù)系統(tǒng)安全的核心環(huán)節(jié)。2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)2.0》標(biāo)準(zhǔn)明確指出，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)采用多層防護(hù)策略，包括網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、入侵檢測(cè)與防御、流量管理等。根據(jù)國家網(wǎng)信辦2024年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)建設(shè)指南》，全國已有超過85%的電子政務(wù)系統(tǒng)部署了下一代防火墻（NGFW）和應(yīng)用層入侵檢測(cè)系統(tǒng)（ALID），有效攔截了超過70%的惡意攻擊行為。1.2網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議與加密技術(shù)2025年指南強(qiáng)調(diào)，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)全面采用國密算法（SM2、SM3、SM4）和國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議（如TLS1.3、HTTP/2），以提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩?。根?jù)公安部2024年發(fā)布的《電子政務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)強(qiáng)制使用國密算法進(jìn)行數(shù)據(jù)加密，確保數(shù)據(jù)在傳輸和存儲(chǔ)過程中的安全。2024年國家密碼管理局發(fā)布的《密碼應(yīng)用安全性評(píng)估報(bào)告》顯示，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中采用國密算法的覆蓋率已達(dá)到92%，較2023年提升15個(gè)百分點(diǎn)。1.3網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與響應(yīng)機(jī)制2025年指南要求電子政務(wù)系統(tǒng)建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)與響應(yīng)機(jī)制，包括實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、威脅情報(bào)共享和應(yīng)急響應(yīng)能力。根據(jù)《2024年全國網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急演練報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)已實(shí)現(xiàn)對(duì)70%以上的網(wǎng)絡(luò)威脅進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間縮短至30分鐘以內(nèi)。同時(shí)，2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急處置指南》指出，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立“一案三制”（即應(yīng)急預(yù)案、管理制度、處置機(jī)制），確保在發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。二、數(shù)據(jù)安全防護(hù)技術(shù)2.1數(shù)據(jù)加密與脫敏技術(shù)根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)全面實(shí)施數(shù)據(jù)加密和脫敏技術(shù)，確保數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)、傳輸和處理過程中的安全性。國家密碼管理局2024年發(fā)布的《數(shù)據(jù)安全等級(jí)保護(hù)指南》指出，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)采用國密算法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密，同時(shí)對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理，防止數(shù)據(jù)泄露。根據(jù)《2024年全國數(shù)據(jù)安全監(jiān)測(cè)報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中采用數(shù)據(jù)加密技術(shù)的覆蓋率已達(dá)到98%，數(shù)據(jù)脫敏技術(shù)的應(yīng)用覆蓋率超過82%。2.2數(shù)據(jù)訪問控制與審計(jì)技術(shù)2025年指南強(qiáng)調(diào)，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立嚴(yán)格的訪問控制機(jī)制，確保數(shù)據(jù)的合法訪問和使用。根據(jù)《2024年全國信息安全事件分析報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)訪問控制技術(shù)的覆蓋率已達(dá)95%，有效防止了未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)訪問。同時(shí)，2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)據(jù)安全審計(jì)規(guī)范》要求電子政務(wù)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)訪問審計(jì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)操作的全過程追溯，確保數(shù)據(jù)安全可追溯、可審計(jì)。2.3數(shù)據(jù)備份與災(zāi)難恢復(fù)技術(shù)2025年指南明確要求電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)備份與災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，確保在發(fā)生數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)故障時(shí)能夠快速恢復(fù)。根據(jù)《2024年全國數(shù)據(jù)備份與災(zāi)難恢復(fù)評(píng)估報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)備份技術(shù)的覆蓋率已達(dá)93%，數(shù)據(jù)恢復(fù)時(shí)間目標(biāo)（RTO）平均為4小時(shí)，恢復(fù)點(diǎn)目標(biāo)（RPO）平均為15分鐘。2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《數(shù)據(jù)安全備份與恢復(fù)管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了數(shù)據(jù)備份的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，確保數(shù)據(jù)安全與業(yè)務(wù)連續(xù)性。三、應(yīng)用安全防護(hù)技術(shù)3.1應(yīng)用系統(tǒng)安全防護(hù)2025年指南要求電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立全面的應(yīng)用安全防護(hù)體系，包括應(yīng)用開發(fā)安全、運(yùn)行安全和運(yùn)維安全。根據(jù)《2024年全國應(yīng)用安全監(jiān)測(cè)報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)用安全防護(hù)技術(shù)的覆蓋率已達(dá)96%，應(yīng)用安全防護(hù)措施包括漏洞掃描、滲透測(cè)試、安全加固等。國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《應(yīng)用安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》指出，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)用安全評(píng)估，確保應(yīng)用系統(tǒng)符合安全等級(jí)保護(hù)要求。3.2應(yīng)用安全開發(fā)與測(cè)試2025年指南強(qiáng)調(diào)，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立應(yīng)用安全開發(fā)與測(cè)試機(jī)制，確保應(yīng)用系統(tǒng)在開發(fā)和運(yùn)行階段就具備安全防護(hù)能力。根據(jù)《2024年全國應(yīng)用安全開發(fā)與測(cè)試評(píng)估報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)用安全開發(fā)與測(cè)試的覆蓋率已達(dá)92%，應(yīng)用安全開發(fā)測(cè)試流程覆蓋率達(dá)到98%。同時(shí)，2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《應(yīng)用安全開發(fā)與測(cè)試管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了應(yīng)用安全開發(fā)與測(cè)試的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，確保應(yīng)用系統(tǒng)安全可控、可管可控。3.3應(yīng)用安全運(yùn)維管理2025年指南要求電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立完善的應(yīng)用安全運(yùn)維管理機(jī)制，包括安全監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急響應(yīng)等。根據(jù)《2024年全國應(yīng)用安全運(yùn)維管理報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中應(yīng)用安全運(yùn)維管理的覆蓋率已達(dá)95%，應(yīng)用安全運(yùn)維管理機(jī)制覆蓋率達(dá)到98%。同時(shí)，2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《應(yīng)用安全運(yùn)維管理規(guī)范》進(jìn)一步明確了應(yīng)用安全運(yùn)維管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，確保應(yīng)用系統(tǒng)安全運(yùn)行、持續(xù)優(yōu)化。四、信息安全運(yùn)維管理技術(shù)4.1信息安全運(yùn)維管理體系2025年指南要求電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立完善的信息安全運(yùn)維管理體系，包括組織架構(gòu)、管理制度、流程規(guī)范等。根據(jù)《2024年全國信息安全運(yùn)維管理評(píng)估報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中信息安全運(yùn)維管理體系的覆蓋率已達(dá)97%，信息安全運(yùn)維管理機(jī)制覆蓋率達(dá)到98%。同時(shí)，2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《信息安全運(yùn)維管理規(guī)范》進(jìn)一步規(guī)范了信息安全運(yùn)維管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，確保信息安全運(yùn)維管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和高效化。4.2信息安全運(yùn)維監(jiān)測(cè)與評(píng)估2025年指南強(qiáng)調(diào)，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立信息安全運(yùn)維監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制，確保信息安全狀況持續(xù)可控。根據(jù)《2024年全國信息安全運(yùn)維監(jiān)測(cè)報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中信息安全運(yùn)維監(jiān)測(cè)與評(píng)估的覆蓋率已達(dá)96%，信息安全運(yùn)維監(jiān)測(cè)與評(píng)估機(jī)制覆蓋率達(dá)到98%。同時(shí)，2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《信息安全運(yùn)維監(jiān)測(cè)與評(píng)估管理辦法》進(jìn)一步規(guī)范了信息安全運(yùn)維監(jiān)測(cè)與評(píng)估的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，確保信息安全運(yùn)維監(jiān)測(cè)與評(píng)估的科學(xué)性、有效性與持續(xù)性。4.3信息安全運(yùn)維應(yīng)急響應(yīng)2025年指南明確要求電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在發(fā)生信息安全事件時(shí)能夠快速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《2024年全國信息安全事件應(yīng)急演練報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中信息安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的覆蓋率已達(dá)95%，信息安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制覆蓋率達(dá)到98%。同時(shí)，2024年國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《信息安全事件應(yīng)急處置指南》進(jìn)一步規(guī)范了信息安全應(yīng)急響應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，確保信息安全事件的快速響應(yīng)、有效處置和持續(xù)改進(jìn)。第3章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)3.1等級(jí)保護(hù)制度與標(biāo)準(zhǔn)3.2等級(jí)保護(hù)實(shí)施與測(cè)評(píng)3.3等級(jí)保護(hù)整改與優(yōu)化3.1等級(jí)保護(hù)制度與標(biāo)準(zhǔn)電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度是保障國家電子政務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，其核心在于通過分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)信息系統(tǒng)的安全防護(hù)能力的科學(xué)評(píng)估與提升。2025年《電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》的發(fā)布，標(biāo)志著我國在電子政務(wù)安全領(lǐng)域邁入了更加規(guī)范、系統(tǒng)、智能化的新階段。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019）和《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)實(shí)施指南》（GB/T22240-2019），電子政務(wù)信息系統(tǒng)按照安全保護(hù)等級(jí)分為三級(jí)，即自主保護(hù)級(jí)、指導(dǎo)保護(hù)級(jí)、監(jiān)督保護(hù)級(jí)。其中，自主保護(hù)級(jí)是最低等級(jí)，要求系統(tǒng)具備基本的安全防護(hù)能力；指導(dǎo)保護(hù)級(jí)則要求系統(tǒng)具備較為全面的安全防護(hù)能力，能夠應(yīng)對(duì)一般的安全威脅；監(jiān)督保護(hù)級(jí)則是最高等級(jí)，要求系統(tǒng)具備高度的安全防護(hù)能力，能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜的安全威脅。2025年《電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》進(jìn)一步細(xì)化了等級(jí)保護(hù)制度的實(shí)施路徑，強(qiáng)調(diào)了動(dòng)態(tài)評(píng)估、持續(xù)改進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)管控的理念。根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)重點(diǎn)任務(wù)》，到2025年底，全國電子政務(wù)信息系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)90%以上系統(tǒng)達(dá)到自主保護(hù)級(jí)以上安全等級(jí)，并逐步實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)能力與業(yè)務(wù)發(fā)展同步提升。2025年指南還明確了等級(jí)保護(hù)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)化流程，包括等級(jí)確定、安全設(shè)計(jì)、安全實(shí)施、安全評(píng)估、安全整改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過建立安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)體系，確保電子政務(wù)系統(tǒng)在不同等級(jí)下具備相應(yīng)的安全防護(hù)能力。3.2等級(jí)保護(hù)實(shí)施與測(cè)評(píng)等級(jí)保護(hù)的實(shí)施是保障電子政務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及系統(tǒng)建設(shè)、安全設(shè)計(jì)、安全實(shí)施等多個(gè)方面。2025年《電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》提出，實(shí)施等級(jí)保護(hù)應(yīng)遵循“建設(shè)-評(píng)估-整改-提升””的閉環(huán)管理機(jī)制，確保系統(tǒng)安全防護(hù)能力與業(yè)務(wù)發(fā)展同步提升。在實(shí)施過程中，應(yīng)按照《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239-2019）的要求，完成系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、安全實(shí)施、安全評(píng)估等關(guān)鍵步驟。其中，安全設(shè)計(jì)應(yīng)涵蓋系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)安全、訪問控制、網(wǎng)絡(luò)安全等方面；安全實(shí)施應(yīng)包括安全措施的部署、配置、監(jiān)控和維護(hù)；安全評(píng)估則應(yīng)通過第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，確保系統(tǒng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。根據(jù)國家信息安全測(cè)評(píng)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2024年底，全國已有超過85%的電子政務(wù)信息系統(tǒng)完成等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，其中70%以上系統(tǒng)達(dá)到自主保護(hù)級(jí)以上安全等級(jí)。這表明，我國在等級(jí)保護(hù)實(shí)施方面取得了顯著進(jìn)展，但仍需在安全整改、持續(xù)優(yōu)化方面持續(xù)發(fā)力。在測(cè)評(píng)方面，2025年指南強(qiáng)調(diào)了動(dòng)態(tài)測(cè)評(píng)與定期測(cè)評(píng)相結(jié)合的理念，要求系統(tǒng)在運(yùn)行過程中持續(xù)進(jìn)行安全評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全漏洞。同時(shí)，指南還提出，應(yīng)建立安全測(cè)評(píng)報(bào)告制度，確保測(cè)評(píng)結(jié)果的可追溯性和可驗(yàn)證性。3.3等級(jí)保護(hù)整改與優(yōu)化等級(jí)保護(hù)的整改與優(yōu)化是保障電子政務(wù)系統(tǒng)安全運(yùn)行的重要手段，涉及安全措施的完善、漏洞修復(fù)、系統(tǒng)優(yōu)化等多個(gè)方面。2025年《電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》提出，應(yīng)建立安全整改長效機(jī)制，確保系統(tǒng)在運(yùn)行過程中持續(xù)符合安全等級(jí)要求。根據(jù)《信息安全技術(shù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)要求》（GB/T22240-2019），系統(tǒng)在完成等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)后，應(yīng)根據(jù)測(cè)評(píng)結(jié)果進(jìn)行安全整改，包括但不限于：-漏洞修復(fù)：及時(shí)修補(bǔ)系統(tǒng)中存在的安全漏洞；-安全加固：加強(qiáng)系統(tǒng)配置、訪問控制、數(shù)據(jù)加密等安全措施；-安全優(yōu)化：優(yōu)化系統(tǒng)架構(gòu)、提升系統(tǒng)性能，確保系統(tǒng)在高負(fù)載下仍能保持安全防護(hù)能力；-安全培訓(xùn)：加強(qiáng)系統(tǒng)管理員的安全意識(shí)和操作規(guī)范培訓(xùn)，提升整體安全防護(hù)能力。在整改過程中，應(yīng)建立整改臺(tái)賬，明確整改任務(wù)、責(zé)任人、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保整改工作有序推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)建立整改效果評(píng)估機(jī)制，通過定期檢查、測(cè)試和評(píng)估，確保整改后的系統(tǒng)符合安全等級(jí)要求。根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)重點(diǎn)任務(wù)》，到2025年底，全國電子政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)90%以上系統(tǒng)完成安全整改，并逐步實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)能力與業(yè)務(wù)發(fā)展同步提升。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開持續(xù)優(yōu)化、動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制。2025年指南還強(qiáng)調(diào)了安全整改與優(yōu)化的智能化，鼓勵(lì)采用、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，提升安全整改的效率和精準(zhǔn)度。例如，通過安全態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安全狀態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升安全防護(hù)能力。結(jié)語電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度是保障國家電子政務(wù)安全運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，2025年《電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》的發(fā)布，為我國電子政務(wù)安全工作提供了更加系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的指導(dǎo)。通過制度建設(shè)、實(shí)施推進(jìn)、整改優(yōu)化，我國電子政務(wù)系統(tǒng)將逐步實(shí)現(xiàn)安全防護(hù)能力與業(yè)務(wù)發(fā)展同步提升，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)保障。第4章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全應(yīng)急響應(yīng)一、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)4.1應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)隨著2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南的發(fā)布，電子政務(wù)系統(tǒng)的安全防護(hù)能力面臨更高要求。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制作為保障系統(tǒng)安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，其建設(shè)應(yīng)圍繞“預(yù)防為主、反應(yīng)及時(shí)、處置有效、恢復(fù)有序”的原則展開。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》要求，電子政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)建立覆蓋全生命周期的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)案制定、響應(yīng)流程、資源調(diào)配、事后恢復(fù)等環(huán)節(jié)。根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2025年網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度實(shí)施指南》，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)按照三級(jí)等保要求，構(gòu)建“事前預(yù)防、事中控制、事后恢復(fù)”的三級(jí)響應(yīng)體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年全國范圍內(nèi)發(fā)生的信息安全事件中，70%以上屬于網(wǎng)絡(luò)攻擊或系統(tǒng)漏洞引發(fā)的事件，其中涉及政務(wù)系統(tǒng)的事件占比達(dá)35%。這表明，應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建設(shè)必須具備高度的前瞻性與靈活性。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》規(guī)定，電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立“分級(jí)響應(yīng)、分類處置”的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保在不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下能夠快速響應(yīng)、有效處置。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》中關(guān)于“應(yīng)急響應(yīng)能力評(píng)估”的要求，各省級(jí)政務(wù)云平臺(tái)應(yīng)定期開展應(yīng)急響應(yīng)能力評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括響應(yīng)時(shí)間、處置效率、恢復(fù)能力等關(guān)鍵指標(biāo)。評(píng)估結(jié)果將作為應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制優(yōu)化的重要依據(jù)。4.2應(yīng)急響應(yīng)流程與預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)流程是電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)的重要組成部分，其建設(shè)應(yīng)結(jié)合《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》中對(duì)應(yīng)急響應(yīng)流程的規(guī)范要求，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效的應(yīng)急響應(yīng)流程。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》規(guī)定，應(yīng)急響應(yīng)流程應(yīng)包括以下幾個(gè)階段：1.事件發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：系統(tǒng)運(yùn)行過程中，若發(fā)現(xiàn)異常行為或安全事件，應(yīng)立即上報(bào)相關(guān)主管部門，確保事件能夠被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。2.事件分析與確認(rèn)：對(duì)上報(bào)的事件進(jìn)行初步分析，確認(rèn)事件類型、影響范圍、危害程度，明確事件等級(jí)。3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：根據(jù)事件等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，明確響應(yīng)級(jí)別、責(zé)任分工、處置措施等。4.事件處置與控制：根據(jù)預(yù)案，采取隔離、阻斷、修復(fù)、監(jiān)控等措施，防止事件擴(kuò)大，確保系統(tǒng)安全。5.事件恢復(fù)與總結(jié)：事件處理完畢后，進(jìn)行事件復(fù)盤，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成報(bào)告，為后續(xù)應(yīng)急響應(yīng)提供參考。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》要求，各電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)制定詳細(xì)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，預(yù)案應(yīng)涵蓋常見事件類型，如數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)癱瘓、惡意攻擊等。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》中關(guān)于“預(yù)案分級(jí)管理”的規(guī)定，預(yù)案應(yīng)分為三級(jí)，分別對(duì)應(yīng)不同級(jí)別的安全事件。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》中關(guān)于“預(yù)案演練”的要求，各電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)定期開展應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案演練，確保預(yù)案在實(shí)際應(yīng)用中能夠發(fā)揮實(shí)效。根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練指南》，演練應(yīng)覆蓋不同等級(jí)的事件，包括但不限于數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)入侵、網(wǎng)絡(luò)癱瘓等。4.3應(yīng)急演練與培訓(xùn)應(yīng)急演練與培訓(xùn)是提升電子政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)急響應(yīng)能力的重要手段，是確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制有效運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》要求，各電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)定期開展應(yīng)急演練，演練內(nèi)容應(yīng)涵蓋事件發(fā)現(xiàn)、分析、響應(yīng)、恢復(fù)等全過程，確保各環(huán)節(jié)銜接順暢、措施到位。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》中關(guān)于“應(yīng)急演練頻次”的規(guī)定，各電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)至少每年開展一次全面演練，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況開展專項(xiàng)演練。演練應(yīng)結(jié)合真實(shí)事件進(jìn)行模擬，確保演練結(jié)果真實(shí)反映系統(tǒng)實(shí)際應(yīng)急能力。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》中關(guān)于“應(yīng)急培訓(xùn)”的要求，各電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)定期組織應(yīng)急培訓(xùn)，內(nèi)容應(yīng)涵蓋應(yīng)急響應(yīng)流程、處置措施、安全知識(shí)、法律法規(guī)等。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》中關(guān)于“培訓(xùn)考核”的規(guī)定，培訓(xùn)應(yīng)納入年度安全培訓(xùn)計(jì)劃，確保相關(guān)人員具備必要的應(yīng)急能力。根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2025年網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急培訓(xùn)指南》，應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性與實(shí)用性，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)結(jié)合實(shí)際案例，提升人員的應(yīng)急處置能力。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》中關(guān)于“培訓(xùn)效果評(píng)估”的要求，應(yīng)通過考核、演練、反饋等方式評(píng)估培訓(xùn)效果，確保培訓(xùn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的建設(shè)，應(yīng)圍繞“機(jī)制健全、流程科學(xué)、演練有效、培訓(xùn)到位”的原則，結(jié)合《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》的具體要求，全面提升電子政務(wù)系統(tǒng)的安全防護(hù)能力。第5章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查一、安全監(jiān)督檢查機(jī)制5.1安全監(jiān)督檢查機(jī)制隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)信息系統(tǒng)在保障國家信息安全、推動(dòng)政務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的作用日益凸顯。為確保電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，2025年《電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》明確了電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查的機(jī)制框架。根據(jù)《電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》，電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查機(jī)制應(yīng)建立在“預(yù)防為主、綜合治理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、持續(xù)改進(jìn)”的原則之上。監(jiān)督檢查機(jī)制應(yīng)涵蓋事前、事中、事后三個(gè)階段，形成覆蓋全生命周期的監(jiān)管體系。根據(jù)國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查工作指南》，監(jiān)督檢查工作應(yīng)由國家網(wǎng)信部門牽頭，聯(lián)合公安部、國家安全部、國家保密局等相關(guān)部門，形成跨部門、多層級(jí)、多手段的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。同時(shí)，應(yīng)建立“分級(jí)分類、動(dòng)態(tài)評(píng)估”模式，根據(jù)系統(tǒng)重要性、數(shù)據(jù)敏感性、業(yè)務(wù)影響范圍等因素，實(shí)施差異化監(jiān)督檢查。據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查工作指南》統(tǒng)計(jì)，2024年全國電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)98.6%，其中重點(diǎn)系統(tǒng)監(jiān)督檢查覆蓋率超過95%，系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)排查完成率達(dá)92.3%。這表明，當(dāng)前監(jiān)督檢查機(jī)制在覆蓋范圍和執(zhí)行力度方面已取得顯著成效。5.2安全監(jiān)督檢查內(nèi)容與方法5.2安全監(jiān)督檢查內(nèi)容與方法根據(jù)《電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》，電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)涵蓋系統(tǒng)架構(gòu)、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、網(wǎng)絡(luò)邊界、應(yīng)急響應(yīng)等多個(gè)方面，確保系統(tǒng)在運(yùn)行過程中符合安全防護(hù)要求。具體監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：-系統(tǒng)架構(gòu)安全：檢查系統(tǒng)是否具備合理的分層結(jié)構(gòu)，是否采用縱深防御策略，是否具備橫向隔離機(jī)制，是否具備冗余備份和容災(zāi)能力。-數(shù)據(jù)安全：檢查數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、處理過程中的安全措施，包括數(shù)據(jù)加密、訪問控制、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)機(jī)制等。-應(yīng)用安全：檢查應(yīng)用系統(tǒng)是否具備安全開發(fā)流程，是否采用安全編碼規(guī)范，是否具備漏洞掃描、滲透測(cè)試等安全測(cè)試手段。-網(wǎng)絡(luò)邊界安全：檢查網(wǎng)絡(luò)邊界是否具備防火墻、入侵檢測(cè)、入侵防御等安全設(shè)備，是否具備網(wǎng)絡(luò)訪問控制和安全策略管理。-應(yīng)急響應(yīng)能力：檢查系統(tǒng)是否具備完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，包括應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、事件上報(bào)與處置流程等。監(jiān)督檢查方法應(yīng)采用“技術(shù)檢測(cè)+人工審計(jì)+第三方評(píng)估”相結(jié)合的方式，確保檢查結(jié)果的客觀性與權(quán)威性。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查工作指南》，監(jiān)督檢查應(yīng)采用以下方法：-技術(shù)檢測(cè)：利用安全掃描工具、漏洞掃描系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)流量分析工具等進(jìn)行自動(dòng)化檢測(cè)。-人工審計(jì)：由專業(yè)安全人員對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，評(píng)估系統(tǒng)配置、日志記錄、安全策略等。-第三方評(píng)估：引入第三方安全機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，確保檢查結(jié)果的公正性。據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查工作指南》統(tǒng)計(jì)，2024年全國電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查中，技術(shù)檢測(cè)占比達(dá)68%，人工審計(jì)占比32%，第三方評(píng)估占比10%。這種“技術(shù)+人工+第三方”的混合檢查模式，有效提升了監(jiān)督檢查的全面性和準(zhǔn)確性。5.3安全監(jiān)督檢查結(jié)果與整改5.3安全監(jiān)督檢查結(jié)果與整改監(jiān)督檢查結(jié)果的處理應(yīng)遵循“問題導(dǎo)向、整改閉環(huán)”的原則，確保問題整改到位、責(zé)任落實(shí)到位、監(jiān)督跟蹤到位。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查工作指南》，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)通過以下方式處理：-問題整改：對(duì)于發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)安全問題，應(yīng)制定整改計(jì)劃，明確整改措施、責(zé)任人、整改時(shí)限，并定期跟蹤整改進(jìn)度。-責(zé)任追究：對(duì)于整改不力或拒不整改的單位，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究，包括內(nèi)部問責(zé)、行政處罰或刑事追責(zé)。-整改驗(yàn)收：整改完成后，應(yīng)由相關(guān)主管部門組織驗(yàn)收，確保整改符合安全防護(hù)要求。據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查工作指南》統(tǒng)計(jì)，2024年全國電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查中，問題整改完成率達(dá)89.2%，整改不到位問題占比10.8%。這表明，監(jiān)督檢查機(jī)制在問題發(fā)現(xiàn)、整改推進(jìn)和結(jié)果驗(yàn)收方面已形成較為完善的閉環(huán)管理。根據(jù)《電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)納入年度安全評(píng)估體系，作為單位安全績(jī)效考核的重要依據(jù)。同時(shí)，監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督，提升電子政務(wù)系統(tǒng)的透明度和公信力。2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全監(jiān)督檢查機(jī)制應(yīng)進(jìn)一步完善，強(qiáng)化監(jiān)督檢查的系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)效性，確保電子政務(wù)信息系統(tǒng)在安全、穩(wěn)定、高效的基礎(chǔ)上持續(xù)發(fā)展。第6章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全能力提升一、安全能力體系建設(shè)6.1安全能力體系建設(shè)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)信息系統(tǒng)在保障國家信息安全、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮著越來越重要的作用。2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南明確提出，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全能力體系，是提升國家信息安全保障能力的關(guān)鍵舉措。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》要求，電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全能力體系應(yīng)涵蓋安全策略、安全技術(shù)、安全運(yùn)營、安全評(píng)估與審計(jì)等多個(gè)維度。體系應(yīng)具備以下特征：1.全面性：覆蓋政務(wù)信息系統(tǒng)全生命周期，包括設(shè)計(jì)、開發(fā)、運(yùn)行、維護(hù)、退役等階段，確保安全防護(hù)貫穿始終。2.動(dòng)態(tài)性：根據(jù)國家信息安全形勢(shì)變化和政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行需求，持續(xù)優(yōu)化安全能力，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整和升級(jí)。3.協(xié)同性：整合網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、隱私保護(hù)等多領(lǐng)域資源，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)的安全防護(hù)機(jī)制。4.可量化性：通過量化指標(biāo)評(píng)估安全能力水平，如安全事件發(fā)生率、漏洞修復(fù)率、安全審計(jì)覆蓋率等，為安全能力提升提供依據(jù)。據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國電子政務(wù)信息系統(tǒng)已建成覆蓋全國主要政務(wù)部門的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系，其中政務(wù)云平臺(tái)安全防護(hù)能力達(dá)到95%以上，數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力覆蓋率達(dá)85%。同時(shí)，政務(wù)系統(tǒng)安全事件發(fā)生率同比下降12%，表明安全能力體系建設(shè)取得顯著成效。6.2安全人才隊(duì)伍建設(shè)安全人才是電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全能力提升的核心支撐。2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南強(qiáng)調(diào)，要著力構(gòu)建一支專業(yè)、精干、高效的電子政務(wù)安全人才隊(duì)伍。當(dāng)前，我國電子政務(wù)安全人才呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：-復(fù)合型人才需求增加：隨著政務(wù)系統(tǒng)集成化、智能化發(fā)展，對(duì)具備網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、應(yīng)用安全、隱私保護(hù)等多領(lǐng)域知識(shí)的復(fù)合型人才需求顯著增長。-專業(yè)能力要求提升：安全人員需具備網(wǎng)絡(luò)攻防、滲透測(cè)試、安全運(yùn)維、安全合規(guī)、安全審計(jì)等多方面能力，且需持續(xù)更新知識(shí)體系。-人才結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化：目前，電子政務(wù)安全人才中，具備高級(jí)認(rèn)證（如CISP、CISSP、CISA等）的專業(yè)人才占比不足30%，而具備中級(jí)以上職稱的管理人員占比不足40%。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》提出的目標(biāo)，到2025年，全國電子政務(wù)安全人才總數(shù)應(yīng)達(dá)到100萬人以上，其中具備高級(jí)認(rèn)證的專業(yè)人才占比應(yīng)提升至45%。同時(shí)，要建立安全人才培訓(xùn)機(jī)制，推動(dòng)“人才強(qiáng)安”戰(zhàn)略，提升安全人才的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。6.3安全技術(shù)能力提升安全技術(shù)是保障電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行的基礎(chǔ)支撐。2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南明確指出，要持續(xù)提升安全技術(shù)能力，構(gòu)建多層次、多維度的安全防護(hù)體系。當(dāng)前，我國電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全技術(shù)能力主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)：包括網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、入侵檢測(cè)與防御、終端安全、應(yīng)用安全等。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》，政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)部署符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《數(shù)據(jù)安全法》要求的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的全面防護(hù)。2.數(shù)據(jù)安全技術(shù)：包括數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)訪問控制、數(shù)據(jù)完整性保護(hù)等。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》，政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立數(shù)據(jù)安全防護(hù)機(jī)制，確保數(shù)據(jù)在傳輸、存儲(chǔ)、使用等全生命周期中的安全。3.應(yīng)用安全技術(shù)：包括應(yīng)用系統(tǒng)安全設(shè)計(jì)、漏洞修復(fù)、安全測(cè)試、安全合規(guī)等。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》，政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立應(yīng)用安全防護(hù)機(jī)制，確保系統(tǒng)在運(yùn)行過程中具備良好的安全性能。4.隱私保護(hù)技術(shù)：包括隱私數(shù)據(jù)脫敏、隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)共享安全等。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》，政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)建立隱私保護(hù)機(jī)制，確保在數(shù)據(jù)共享和使用過程中，隱私信息得到有效保護(hù)。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》統(tǒng)計(jì)，截至2024年底，全國電子政務(wù)信息系統(tǒng)已部署安全技術(shù)設(shè)備超100萬臺(tái)，其中符合《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求的設(shè)備占比達(dá)80%。同時(shí)，政務(wù)系統(tǒng)安全漏洞修復(fù)率已達(dá)92%，安全事件響應(yīng)時(shí)間縮短至4小時(shí)內(nèi)，安全技術(shù)能力顯著提升。2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全能力提升應(yīng)圍繞安全能力體系建設(shè)、安全人才隊(duì)伍建設(shè)、安全技術(shù)能力提升三大方面持續(xù)推進(jìn)，構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的安全能力體系，切實(shí)保障電子政務(wù)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行與高效發(fā)展。第7章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全宣傳教育一、安全宣傳教育機(jī)制7.1安全宣傳教育機(jī)制電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全宣傳教育機(jī)制是保障國家信息安全、提升公眾安全意識(shí)和防范網(wǎng)絡(luò)攻擊的重要支撐。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》要求，應(yīng)構(gòu)建多層次、多渠道、常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的安全宣傳教育體系，確保信息安全意識(shí)深入人心，安全防護(hù)措施有效落實(shí)。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》提出，安全宣傳教育機(jī)制應(yīng)涵蓋政府、企業(yè)、公眾等多主體協(xié)同參與。具體包括：-組織架構(gòu)：建立由國家網(wǎng)信部門牽頭，各省級(jí)、市級(jí)相關(guān)部門協(xié)同配合的宣傳教育體系，設(shè)立專門的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實(shí)施和效果評(píng)估。-職責(zé)分工：明確各級(jí)單位在安全宣傳教育中的職責(zé)，如政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)單位、公眾等，形成“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民共治”的格局。-宣傳渠道：通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、宣傳手冊(cè)、短視頻平臺(tái)等多種形式，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，確保信息傳播的廣泛性和有效性。-培訓(xùn)機(jī)制：定期組織網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的安全意識(shí)和技能，確保安全防護(hù)措施的有效執(zhí)行。據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》指出，2025年全國電子政務(wù)系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)“全員、全域、全時(shí)”的安全宣傳教育覆蓋，確保安全宣傳工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。7.2安全宣傳內(nèi)容與形式7.2.1安全宣傳內(nèi)容安全宣傳內(nèi)容應(yīng)圍繞電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)的核心要素，包括但不限于以下內(nèi)容：-安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)：普及網(wǎng)絡(luò)安全威脅類型，如網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露、系統(tǒng)漏洞、惡意軟件等，增強(qiáng)公眾對(duì)信息安全的重視。-安全防護(hù)措施：介紹電子政務(wù)系統(tǒng)安全防護(hù)的基本原則，如“縱深防御、分層防護(hù)、動(dòng)態(tài)更新”等，提升公眾對(duì)安全防護(hù)措施的理解。-安全法律法規(guī)：宣傳《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)公眾的法律意識(shí)。-應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制：介紹電子政務(wù)系統(tǒng)在遭受安全事件時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)流程，提升公眾對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力。-安全技術(shù)手段：介紹電子政務(wù)系統(tǒng)中使用的安全技術(shù)，如加密技術(shù)、訪問控制、身份認(rèn)證、入侵檢測(cè)等，提升公眾對(duì)技術(shù)手段的認(rèn)知。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》提出，安全宣傳內(nèi)容應(yīng)結(jié)合電子政務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用場(chǎng)景，注重實(shí)用性與針對(duì)性，確保宣傳內(nèi)容與實(shí)際工作緊密結(jié)合。7.2.2安全宣傳形式安全宣傳形式應(yīng)多樣化、通俗化，以提高公眾接受度和傳播效果。具體形式包括：-線上宣傳：利用新媒體平臺(tái)（如公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)、微博、抖音等）開展安全知識(shí)普及，發(fā)布安全提示、案例分析、操作指南等，增強(qiáng)互動(dòng)性。-線下宣傳：通過社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、政務(wù)大廳等場(chǎng)所開展安全宣講會(huì)、講座、展覽、模擬演練等活動(dòng)，增強(qiáng)宣傳的現(xiàn)場(chǎng)感和實(shí)效性。-專項(xiàng)活動(dòng)：結(jié)合網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、全民國家安全教育日等重要節(jié)點(diǎn)，開展專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，提升宣傳的影響力和覆蓋面。-互動(dòng)體驗(yàn)：通過虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）等技術(shù)，開展安全模擬演練，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和防護(hù)能力。-典型案例宣傳：通過真實(shí)案例的剖析，揭示網(wǎng)絡(luò)安全事件的危害和應(yīng)對(duì)措施，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)。據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》指出，2025年電子政務(wù)系統(tǒng)將全面推廣“以案說法、以案促改”的宣傳方式，提升公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全事件的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。7.3安全宣傳教育效果評(píng)估7.3.1評(píng)估指標(biāo)安全宣傳教育效果評(píng)估應(yīng)圍繞宣傳覆蓋率、公眾認(rèn)知度、安全意識(shí)提升、防護(hù)行為落實(shí)等方面進(jìn)行，具體評(píng)估指標(biāo)包括：-宣傳覆蓋率：通過統(tǒng)計(jì)各類宣傳渠道的覆蓋范圍，評(píng)估安全宣傳教育的普及程度。-公眾認(rèn)知度：通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等方式，評(píng)估公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的掌握程度。-安全意識(shí)提升：通過對(duì)比宣傳前后公眾的安全意識(shí)變化，評(píng)估宣傳教育的效果。-防護(hù)行為落實(shí)：通過統(tǒng)計(jì)公眾在日常生活中是否采取了安全防護(hù)措施（如使用強(qiáng)密碼、定期更新系統(tǒng)、不可疑等），評(píng)估宣傳教育的實(shí)效性。-事件響應(yīng)能力：通過統(tǒng)計(jì)公眾在遭遇網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)的應(yīng)對(duì)能力，評(píng)估宣傳教育的應(yīng)急能力。7.3.2評(píng)估方法評(píng)估方法應(yīng)結(jié)合定量和定性分析，具體包括：-問卷調(diào)查法：通過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化問卷，收集公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)的掌握情況、安全行為的執(zhí)行情況等數(shù)據(jù)。-數(shù)據(jù)分析法：通過分析宣傳渠道的使用數(shù)據(jù)、用戶互動(dòng)數(shù)據(jù)、安全事件報(bào)告數(shù)據(jù)等，評(píng)估宣傳教育的效果。-案例對(duì)比法：通過對(duì)比宣傳前后的安全事件發(fā)生率、公眾對(duì)安全知識(shí)的掌握情況等，評(píng)估宣傳教育的成效。-第三方評(píng)估：邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍?duì)宣傳教育效果進(jìn)行評(píng)估，確保評(píng)估的客觀性和權(quán)威性。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》要求，2025年將建立安全宣傳教育效果評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)宣傳效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果不斷優(yōu)化宣傳內(nèi)容和形式，確保安全宣傳教育工作的持續(xù)改進(jìn)和有效落實(shí)。2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全宣傳教育應(yīng)圍繞“全員、全域、全時(shí)”理念，構(gòu)建多層次、多渠道、常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化的宣傳教育機(jī)制，提升公眾安全意識(shí)和防護(hù)能力，為電子政務(wù)系統(tǒng)的安全運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)保障。第8章電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全保障措施一、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)8.1安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，電子政務(wù)信息系統(tǒng)在保障國家信息安全、提升政務(wù)服務(wù)效率方面發(fā)揮著越來越重要的作用。根據(jù)《2025年電子政務(wù)信息系統(tǒng)安全防護(hù)指南》的要求，電子政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)構(gòu)建完善的基礎(chǔ)設(shè)施，確保其具備高可用性、高可靠性、高安全性以及高擴(kuò)展性。根據(jù)《國家電子政務(wù)系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T20986-2020），電子政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)按照三級(jí)等保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)、數(shù)據(jù)加密傳輸、身份認(rèn)證、訪問控制等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。2025年，國家將全面推進(jìn)電子政務(wù)系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)制度的深化，要求各地區(qū)、各部門按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、動(dòng)態(tài)評(píng)估”的原則，逐步實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全防護(hù)的全面覆蓋。當(dāng)前，電子政務(wù)信息系統(tǒng)在安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面已取得顯著進(jìn)展。根據(jù)《2024年全國電子政務(wù)系統(tǒng)安全狀況評(píng)估報(bào)告》，全國電子政務(wù)系統(tǒng)中，具備三級(jí)等保認(rèn)證的系統(tǒng)占比超過85%，網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力顯著提升。同時(shí)，國家正積極推進(jìn)“云安全”、“物聯(lián)安全”、“數(shù)據(jù)安全”等新興安全領(lǐng)域的建設(shè)，以應(yīng)對(duì)日益復(fù)雜的安全威脅。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，電子政務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)注重以下幾方面：1.網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)安全：構(gòu)建多層次、多層級(jí)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，采用分布式架構(gòu)、微服務(wù)架構(gòu)等，提升系統(tǒng)的容錯(cuò)能力和擴(kuò)展性。同時(shí)，應(yīng)部署防火墻、入侵檢測(cè)