PAGE六安市安全生產(chǎn)獎懲制度一、總則（一）目的為加強六安市安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本安全生產(chǎn)獎懲制度。（二）適用范圍本制度適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）及其從業(yè)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動在安全的前提下進行。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)事前預(yù)防，通過加強安全教育培訓(xùn)、隱患排查治理等措施，防止事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會等各方面力量，共同參與安全生產(chǎn)工作，形成綜合治理合力。4.獎懲分明原則：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人進行嚴(yán)肅處罰。二、獎勵（一）獎勵對象1.在安全生產(chǎn)管理、技術(shù)創(chuàng)新、隱患排查治理等方面做出顯著成績的生產(chǎn)經(jīng)營單位。2.嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的從業(yè)人員。（二）獎勵條件1.生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理制度健全，安全管理機構(gòu)和人員配備符合要求，且有效運行一年以上，未發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。積極采用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，在本行業(yè)內(nèi)具有示范引領(lǐng)作用，有效降低事故風(fēng)險的。及時排查治理重大安全隱患，避免事故發(fā)生，對保障安全生產(chǎn)做出突出貢獻的。在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作中表現(xiàn)出色，成功處置突發(fā)事件，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的。積極配合政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)工作，主動提供信息，協(xié)助查處安全生產(chǎn)違法行為，成績顯著的。2.從業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，連續(xù)三年以上無違規(guī)違紀(jì)行為，且在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮重要作用的。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患及時報告，并積極參與整改，避免事故發(fā)生的。在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造等方面取得顯著成果，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力支持的。在安全生產(chǎn)應(yīng)急救援中表現(xiàn)英勇，有效保護人員生命和財產(chǎn)安全的。（三）獎勵種類及標(biāo)準(zhǔn)1.榮譽獎勵授予“安全生產(chǎn)先進單位”稱號，頒發(fā)獎牌和證書。授予“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”稱號，頒發(fā)榮譽證書。2.物質(zhì)獎勵對安全生產(chǎn)先進單位給予一次性獎金獎勵，獎金數(shù)額根據(jù)單位規(guī)模和貢獻大小確定，一般為[X]元至[X]元。對安全生產(chǎn)標(biāo)兵給予一次性獎金獎勵，獎金數(shù)額為[X]元。3.其他獎勵在評先評優(yōu)、職稱晉升、崗位聘任等方面，對安全生產(chǎn)先進單位和個人予以優(yōu)先考慮。對安全生產(chǎn)先進單位的優(yōu)秀經(jīng)驗和做法進行宣傳推廣，提升其社會知名度和影響力。（四）獎勵程序1.申報：符合獎勵條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員，應(yīng)在每年[具體時間]前向所在地區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對申報材料進行審核，核實申報單位和個人的安全生產(chǎn)工作情況。3.評審：區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織相關(guān)專家和人員組成評審委員會，對申報單位和個人進行評審，確定擬獎勵名單。4.公示：擬獎勵名單在六安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站和相關(guān)媒體上進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，如有異議，可向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出，區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時進行調(diào)查核實。5.批準(zhǔn)：公示無異議后，由六安市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并公布獎勵名單，頒發(fā)獎勵證書和獎金。三、處罰（一）處罰對象違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本制度規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。（二）處罰種類及依據(jù)1.警告：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，給予警告，并可處[X]元以上[X]元以下的罰款：未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的。未按照規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。未按照規(guī)定對重大危險源進行登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。未按照規(guī)定對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。未按照規(guī)定建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，或者未采取措施消除事故隱患的。2.罰款：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處[X]萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，未設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的。安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的。危險物品的容器、運輸工具，以及涉及人身安全、危險性較大的海洋石油開采特種設(shè)備和礦山井下特種設(shè)備未經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的。使用應(yīng)當(dāng)淘汰的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的。生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的。生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設(shè)有符合緊急疏散需要、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口，或者鎖閉、封堵生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。3.停產(chǎn)停業(yè)整頓：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款：未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目進行安全評價的。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的。礦山、金屬冶煉建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的。未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習(xí)學(xué)生進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照規(guī)定如實告知有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的。未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的。特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。未按照規(guī)定對重大危險源進行登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。未按照規(guī)定對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的。使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。未按照規(guī)定建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，或者未采取措施消除事故隱患的。4.吊銷營業(yè)執(zhí)照：生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的。生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。5.追究刑事責(zé)任：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他人員違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）處罰程序1.立案：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為，或者接到舉報、投訴后，認(rèn)為需要給予處罰的，應(yīng)當(dāng)予以立案。2.調(diào)查取證：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案后，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上執(zhí)法人員進行調(diào)查取證，收集相關(guān)證據(jù)材料，查明事實真相。3.告知：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)采納。4.決定：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)調(diào)查取證的結(jié)果，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的基本情況、違法事實和證據(jù)、行政處罰的種類和依據(jù)、行政處罰的履行方式和期限、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的名稱和日期等內(nèi)容，并加蓋安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的印章。5.送達：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書作出后[X]日內(nèi)，將行政處罰決定書送達當(dāng)事人。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書送達回執(zhí)上簽字或者蓋章。當(dāng)事人拒絕接收行政處罰決定書的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以采取留置送達、郵寄送達或者公告送達等方式送達。6.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起[X