PAGE野外生產(chǎn)性用火審批制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)野外生產(chǎn)性用火管理，有效預(yù)防森林火災(zāi)和其他災(zāi)害事故，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本審批制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)因從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)生產(chǎn)、牧業(yè)生產(chǎn)等活動(dòng)需要在野外進(jìn)行生產(chǎn)性用火的行為審批。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保用火審批工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：將安全放在首位，充分評(píng)估用火風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施保障用火安全，防止火災(zāi)及其他事故發(fā)生。3.分級(jí)管理原則：根據(jù)用火規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)程度等實(shí)行分級(jí)審批管理，明確各級(jí)審批權(quán)限和責(zé)任。4.便民高效原則：在確保安全的前提下，簡化審批流程，提高審批效率，方便用火單位和個(gè)人。二、用火申請(qǐng)（一）申請(qǐng)主體從事野外生產(chǎn)性用火活動(dòng)的單位或個(gè)人為用火申請(qǐng)主體。（二）申請(qǐng)材料1.用火申請(qǐng)表：詳細(xì)填寫用火地點(diǎn)、用火時(shí)間、用火類型、用火面積、防范措施等信息。2.用火計(jì)劃：包括用火目的、用火步驟、安全保障措施等內(nèi)容。3.證明材料：如單位營業(yè)執(zhí)照、個(gè)人身份證明等相關(guān)證明文件。（三）申請(qǐng)流程1.用火申請(qǐng)主體應(yīng)在計(jì)劃用火日期前[X]個(gè)工作日向所在地的縣級(jí)林業(yè)主管部門或其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站提交用火申請(qǐng)材料。2.受理部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)進(jìn)行初步審核，對(duì)材料齊全、符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的內(nèi)容。三、用火審批（一）審批部門及權(quán)限1.縣級(jí)林業(yè)主管部門：用火面積在[X]公頃以下的一般性野外生產(chǎn)性用火，由縣級(jí)林業(yè)主管部門審批。涉及重點(diǎn)林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊區(qū)域的用火申請(qǐng)，無論面積大小，均由縣級(jí)林業(yè)主管部門審核后報(bào)市級(jí)林業(yè)主管部門審批。2.市級(jí)林業(yè)主管部門：用火面積在[X]公頃以上[X]公頃以下的野外生產(chǎn)性用火，由市級(jí)林業(yè)主管部門審批。3.省級(jí)林業(yè)主管部門：用火面積在[X]公頃以上的野外生產(chǎn)性用火，由省級(jí)林業(yè)主管部門審批。（二）審批流程1.初審：受理部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查用火申請(qǐng)的合法性、必要性、安全性等。初審合格的，提交至審核部門。2.審核：審核部門對(duì)用火申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，評(píng)估用火風(fēng)險(xiǎn)，檢查防范措施落實(shí)情況等。審核通過的，提交至審批部門。3.審批：審批部門根據(jù)審核意見進(jìn)行最終審批。同意用火的，發(fā)放用火許可證，并明確用火的相關(guān)要求；不同意用火的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（三）審批時(shí)限1.對(duì)一般性用火申請(qǐng)，縣級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批。2.對(duì)涉及特殊區(qū)域或較大面積的用火申請(qǐng)，市級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)在收到縣級(jí)上報(bào)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批，省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)在收到市級(jí)上報(bào)材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審批。四、用火要求（一）用火條件1.用火申請(qǐng)必須符合法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的用火條件，確保用火活動(dòng)不會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境和公共安全造成危害。2.用火區(qū)域應(yīng)具備必要的防火隔離帶或其他防火措施，防止火災(zāi)蔓延。（二）用火時(shí)間用火時(shí)間應(yīng)選擇在氣象條件適宜、火險(xiǎn)等級(jí)較低的時(shí)段，一般應(yīng)避免在高溫、干旱、大風(fēng)等高火險(xiǎn)天氣用火。具體用火時(shí)間由審批部門根據(jù)實(shí)際情況確定。（三）用火人員用火人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉用火操作規(guī)程和安全注意事項(xiàng)，具備相應(yīng)的滅火技能和應(yīng)急處置能力。用火單位或個(gè)人應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)用火現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。（四）用火監(jiān)督1.用火單位或個(gè)人應(yīng)在批準(zhǔn)的用火時(shí)間、地點(diǎn)、范圍內(nèi)用火，不得擅自擴(kuò)大用火范圍或延長用火時(shí)間。2.審批部門應(yīng)在批準(zhǔn)用火后，及時(shí)通知當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站或相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)用火現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保用火活動(dòng)安全進(jìn)行。3.用火過程中，如發(fā)現(xiàn)異常情況或存在安全隱患，用火人員應(yīng)立即停止用火，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。五、用火許可證管理（一）許可證內(nèi)容用火許可證應(yīng)明確用火單位或個(gè)人、用火地點(diǎn)、用火時(shí)間、用火類型、用火面積、防范措施、審批部門及有效期等內(nèi)容。（二）許可證發(fā)放用火許可證由審批部門統(tǒng)一印制，經(jīng)審批同意后發(fā)放給用火申請(qǐng)主體。用火申請(qǐng)主體應(yīng)妥善保管用火許可證，不得轉(zhuǎn)讓、涂改或偽造。（三）許可證有效期用火許可證的有效期根據(jù)用火類型和實(shí)際情況確定，一般不超過[X]個(gè)工作日。用火結(jié)束后，用火單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)將用火許可證交回審批部門。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰1.對(duì)未經(jīng)審批擅自進(jìn)行野外生產(chǎn)性用火的單位或個(gè)人，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，給予警告，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.對(duì)違反用火審批規(guī)定，在非批準(zhǔn)時(shí)間、地點(diǎn)、范圍內(nèi)用火，或擅自擴(kuò)大用火范圍、延長用火時(shí)間的，由縣級(jí)以上林業(yè)主管部門責(zé)令改正，給予警告，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷用火許可證，并處[X]元以上[X]元以下罰款。3.對(duì)用火過程中引發(fā)森林火災(zāi)或其他安全事故的，依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的法律責(zé)任。（二）責(zé)任追究1.對(duì)因用火審批工作不力、監(jiān)管不到位導(dǎo)致發(fā)生重大火災(zāi)事故或其他嚴(yán)重后果的，依法追究審批部門和相關(guān)監(jiān)管部門工作人員的責(zé)任。2.對(duì)在野外生產(chǎn)性用火管理