PAGE漁業(yè)安全生產(chǎn)約談制度一、總則（一）目的為進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范和遏制漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本漁業(yè)安全生產(chǎn)約談制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事漁業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的各類漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）及其主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行約談，確保約談工作合法合規(guī)。2.問題導(dǎo)向原則：聚焦?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)存在的突出問題，有針對(duì)性地開展約談，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位整改落實(shí)。3.預(yù)防為主原則：通過約談，提前發(fā)現(xiàn)和解決漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患，預(yù)防事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。4.嚴(yán)肅認(rèn)真原則：約談過程嚴(yán)肅認(rèn)真，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的問題提出明確要求，督促其切實(shí)整改，對(duì)整改不力的依法依規(guī)追究責(zé)任。二、約談主體與對(duì)象（一）約談主體由本地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）負(fù)責(zé)組織實(shí)施漁業(yè)安全生產(chǎn)約談工作。（二）約談對(duì)象1.發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人。2.漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理不力，存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人。3.未按規(guī)定落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，安全生產(chǎn)管理混亂的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人。4.漁業(yè)安全生產(chǎn)工作受到上級(jí)部門通報(bào)批評(píng)或媒體曝光，造成不良社會(huì)影響的生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人。5.其他需要進(jìn)行約談的漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人。三、約談內(nèi)容（一）事故情況說明1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、造成的損失和影響。2.事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及效果。（二）存在問題剖析1.生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)管理方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。2.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位的具體表現(xiàn)，如安全管理制度不完善、安全投入不足、安全教育培訓(xùn)不到位、安全隱患排查治理不徹底等。（三）整改要求與措施1.針對(duì)存在的問題，提出具體的整改要求和期限。2.要求生產(chǎn)經(jīng)營單位制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人，確保整改工作落實(shí)到位。（四）責(zé)任追究與承諾1.根據(jù)事故情況和存在的問題，明確是否對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究。2.要求生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人作出書面承諾，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，杜絕類似問題再次發(fā)生。四、約談程序（一）約談準(zhǔn)備1.監(jiān)管部門在確定約談對(duì)象后，提前[X]個(gè)工作日向被約談單位發(fā)出《漁業(yè)安全生產(chǎn)約談通知書》，告知約談的事由、時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員等相關(guān)事項(xiàng)。2.被約談單位接到通知書后，應(yīng)按照要求準(zhǔn)備相關(guān)資料，包括事故報(bào)告、安全生產(chǎn)管理情況匯報(bào)、整改計(jì)劃等。（二）約談實(shí)施1.約談?dòng)杀O(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人或其委托的分管負(fù)責(zé)人主持，相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員、被約談單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及相關(guān)人員參加。2.約談過程中，主持人首先通報(bào)事故情況或存在的問題，被約談單位負(fù)責(zé)人對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行說明，并就存在的問題作出解釋和表態(tài)。3.監(jiān)管部門根據(jù)被約談單位的匯報(bào)和說明，提出針對(duì)性的整改要求和措施，與被約談單位進(jìn)行溝通交流，形成約談?dòng)涗?。（三）約談?dòng)涗浥c紀(jì)要1.約談過程中應(yīng)安排專人做好記錄，記錄內(nèi)容包括約談時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、參加人員、約談內(nèi)容、被約談單位表態(tài)等。2.約談結(jié)束后，監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)整理約談?dòng)涗?，形成《漁業(yè)安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》，經(jīng)主持人審核后，發(fā)送給被約談單位，并抄送相關(guān)部門。（四）整改落實(shí)1.被約談單位應(yīng)按照《漁業(yè)安全生產(chǎn)約談紀(jì)要》的要求，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將整改方案報(bào)送監(jiān)管部門。2.監(jiān)管部門對(duì)被約談單位的整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，定期了解整改工作進(jìn)展，督促整改措施落實(shí)到位。3.被約談單位整改完成后，應(yīng)向監(jiān)管部門提交整改報(bào)告，監(jiān)管部門組織對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，并依法依規(guī)進(jìn)行處理。五、約談結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)信用管理1.將漁業(yè)安全生產(chǎn)約談情況納入生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)信用檔案，作為信用評(píng)級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。2.對(duì)因約談后仍不整改或整改不力導(dǎo)致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法依規(guī)降低其安全生產(chǎn)信用等級(jí)，并向社會(huì)公布。（二）與行政處罰相結(jié)合1.對(duì)存在安全生產(chǎn)違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在約談的同時(shí)，依法依規(guī)給予行政處罰。2.將約談結(jié)果作為行政處罰裁量的重要參考因素，對(duì)約談后仍不整改或整改不力的，依法從重處罰。（三）作為行業(yè)監(jiān)管重點(diǎn)1.對(duì)被約談的生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)管部門在后續(xù)的監(jiān)管工作中加大檢查頻次和力度，重點(diǎn)監(jiān)督其整改措施落實(shí)情況。2.對(duì)約談后安全生產(chǎn)管理仍無明顯改善的生產(chǎn)經(jīng)營單位，采取停產(chǎn)整頓、暫扣或吊銷相關(guān)證照等措施，直至其達(dá)到安全生產(chǎn)要求。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管部門成立漁業(yè)安全生產(chǎn)約談工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)人任組長，分管負(fù)責(zé)人任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)漁業(yè)安全生產(chǎn)約談工作，研究解決工作中的重大問題。（二）強(qiáng)化人員培訓(xùn)定期組織監(jiān)管人員參加漁業(yè)安全生產(chǎn)約談業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高約談工作水平。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、事故案例分析、約談技巧等，確保監(jiān)管人員能夠準(zhǔn)確把握約談要點(diǎn)，有效開展約談工作。（三）完善工作機(jī)制建立健全漁業(yè)安全生產(chǎn)約談工作臺(tái)賬，對(duì)約談對(duì)象、約談內(nèi)容、整改情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，實(shí)現(xiàn)全過