PAGE城建局安全生產(chǎn)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)城建局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)城市建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城建局機(jī)關(guān)各部門、直屬事業(yè)單位以及參與城市建設(shè)項(xiàng)目的所有施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)責(zé)任主體。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全優(yōu)先，確保城市建設(shè)活動(dòng)在安全的前提下有序進(jìn)行。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全生產(chǎn)源頭管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提前預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多種手段，形成齊抓共管的安全生產(chǎn)工作格局。（四）安全生產(chǎn)方針堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)保障城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）城建局職責(zé)1.制定政策法規(guī)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際，制定并完善相關(guān)安全生產(chǎn)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)。2.監(jiān)督管理：依法對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查各相關(guān)部門和單位的安全生產(chǎn)工作。3.審批許可：負(fù)責(zé)城市建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、施工許可等審批工作，嚴(yán)格審查項(xiàng)目的安全生產(chǎn)條件，確保項(xiàng)目符合安全要求。4.應(yīng)急管理：制定和完善城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織或參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，及時(shí)、有效處置各類事故。（二）部門職責(zé)1.工程管理部門負(fù)責(zé)城市建設(shè)工程項(xiàng)目的日常管理，督促施工單位嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)組織施工。審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施，確保施工方案符合安全要求。定期對(duì)在建項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.質(zhì)量監(jiān)督部門將安全生產(chǎn)納入工程質(zhì)量監(jiān)督范疇，對(duì)工程建設(shè)中的安全質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)涉及安全生產(chǎn)的工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行質(zhì)量抽檢，防止因質(zhì)量問題引發(fā)安全事故。參與安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理，分析質(zhì)量與安全事故之間的關(guān)系，提出改進(jìn)措施。3.法規(guī)宣傳部門組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策的宣傳教育活動(dòng)，提高全體干部職工和相關(guān)從業(yè)人員的安全意識(shí)。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的安全生產(chǎn)問題。推動(dòng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。（三）崗位人員職責(zé)1.單位負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施。定期研究分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。2.安全管理人員具體負(fù)責(zé)本單位安全生產(chǎn)管理工作的日常開展，監(jiān)督各項(xiàng)安全制度和措施的落實(shí)。開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和技能。3.工程技術(shù)人員在工程設(shè)計(jì)、施工等過程中，充分考慮安全生產(chǎn)因素，提供安全可靠的技術(shù)方案。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)措施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，確保施工符合安全技術(shù)規(guī)范。參與安全生產(chǎn)事故的技術(shù)分析和調(diào)查，提出技術(shù)改進(jìn)措施。4.一線作業(yè)人員嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高自身安全意識(shí)和操作技能。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，主動(dòng)參與安全隱患的整改工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對(duì)象1.城建局機(jī)關(guān)干部職工。2.直屬事業(yè)單位工作人員。3.參與城市建設(shè)項(xiàng)目的施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)從業(yè)人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.法律法規(guī)：國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。2.安全知識(shí)：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)、城市建設(shè)工程安全技術(shù)知識(shí)等。3.操作規(guī)程：各類施工設(shè)備、設(shè)施的操作規(guī)程，施工現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)規(guī)程等。4.事故案例：分析典型安全生產(chǎn)事故案例，吸取教訓(xùn)，提高防范意識(shí)。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織安全生產(chǎn)集中培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家授課，系統(tǒng)講解安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。2.專題講座：針對(duì)特定的安全生產(chǎn)主題，舉辦專題講座，深入剖析相關(guān)問題。3.現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)：結(jié)合實(shí)際工程現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行實(shí)地教學(xué)，讓從業(yè)人員直觀感受安全生產(chǎn)要求。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供在線安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程，方便從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)要求1.新入職人員必須進(jìn)行崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.在職人員每年至少參加一次安全生產(chǎn)再培訓(xùn)，不斷更新安全知識(shí)和技能。3.對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故或存在嚴(yán)重安全隱患的單位和個(gè)人，及時(shí)組織針對(duì)性培訓(xùn)。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查類型1.日常檢查：由各部門和單位的安全管理人員定期對(duì)本部門、本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)城市建設(shè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如深基坑、高支模、腳手架等，開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)的特點(diǎn)，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖等，進(jìn)行季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。4.節(jié)假日檢查：在重大節(jié)假日前后，組織安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)。（二）檢查內(nèi)容1.安全制度執(zhí)行情況：檢查各單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立和落實(shí)情況。2.人員資質(zhì)情況：核實(shí)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)資格證書、培訓(xùn)記錄等。3.設(shè)備設(shè)施狀況：檢查施工設(shè)備、起重機(jī)械、電氣設(shè)備等的運(yùn)行狀況和安全防護(hù)裝置。4.施工現(xiàn)場(chǎng)安全：查看施工現(xiàn)場(chǎng)的安全警示標(biāo)志、臨時(shí)用電、消防設(shè)施等是否符合要求。5.安全資料管理：檢查安全生產(chǎn)文件、記錄、檔案等資料的完整性和規(guī)范性。（三）隱患排查治理1.建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般安全隱患，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人立即整改；對(duì)重大安全隱患，實(shí)行掛牌督辦，制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患及時(shí)消除。3.整改完成后，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，形成閉環(huán)管理。對(duì)整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。五、安全事故應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.城建局制定城市建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)總體應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序等。2.各相關(guān)單位根據(jù)自身實(shí)際情況，制定本單位的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)城建局備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期修訂完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.依托城建局直屬事業(yè)單位和相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，組建安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。2.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力和水平。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)應(yīng)急救援，建立健全社會(huì)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故單位應(yīng)立即啟動(dòng)本單位應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施組織救援，防止事故擴(kuò)大，并及時(shí)報(bào)告城建局及相關(guān)部門。2.城建局接到事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告事故情況。3.按照應(yīng)急救援預(yù)案，各應(yīng)急救援小組迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、事故調(diào)查等工作。（四）后期處置1.事故救援結(jié)束后，及時(shí)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理和恢復(fù)，妥善安置受災(zāi)群眾。2.對(duì)事故原因進(jìn)行深入調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行處理。3.總結(jié)事故教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，防止類似事故再次發(fā)生。六、安全生產(chǎn)投入保障（一）投入范圍1.安全設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，如施工現(xiàn)場(chǎng)的圍擋、防護(hù)欄桿、消防設(shè)施等。2.安全設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用，如安全監(jiān)測(cè)儀器、通風(fēng)設(shè)備、個(gè)人防護(hù)用品等。3.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)費(fèi)用，包括培訓(xùn)師資、教材、場(chǎng)地租賃等費(fèi)用。4.應(yīng)急救援設(shè)備和物資儲(chǔ)備費(fèi)用，如消防車、救護(hù)車、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)等。5.安全技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用費(fèi)用，鼓勵(lì)開展安全生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新材料的研究和推廣應(yīng)用。（二）投入計(jì)劃1.各部門和單位根據(jù)年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃，編制安全生產(chǎn)投入預(yù)算，報(bào)城建局審核。2.城建局匯總各單位預(yù)算，結(jié)合城市建設(shè)實(shí)際需求，制定全局年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，并納入部門預(yù)算。3.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)明確資金來源、使用方向、金額等內(nèi)容，確保資金專款專用。（三）資金管理1.建立健全安全生產(chǎn)投入資金管理制度，規(guī)范資金的申請(qǐng)、審批、撥付、使用和監(jiān)督等流程。2.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)投入資金的核算和管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。3.對(duì)安全生產(chǎn)投入資金使用效果進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整投入計(jì)劃，提高資金使用效益。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、晉升等，具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)貢獻(xiàn)大小確定。3.對(duì)安全生產(chǎn)創(chuàng)新成果顯著、有效預(yù)防事故發(fā)生或在事故應(yīng)急救援中表現(xiàn)出色的單位和個(gè)人，給予重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。（二