PAGE安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效能，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于安全生產(chǎn)執(zhí)法支隊全體工作人員及執(zhí)法活動。（三）基本原則1.依法執(zhí)法原則：嚴格依照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章及標準開展執(zhí)法工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。2.公正公開原則：執(zhí)法過程和結(jié)果應(yīng)公正、公平，向社會公開執(zhí)法依據(jù)、程序、結(jié)果，接受社會監(jiān)督。3.教育與處罰相結(jié)合原則：在執(zhí)法中注重對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)宣傳教育，引導其自覺遵守法律法規(guī)，對違法行為依法予以處罰。4.高效便民原則：優(yōu)化執(zhí)法流程，提高執(zhí)法效率，方便生產(chǎn)經(jīng)營單位，減少對其正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。二、執(zhí)法人員管理（一）人員配備1.根據(jù)執(zhí)法工作需要，合理配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作的正常開展。執(zhí)法人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和執(zhí)法技能，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.執(zhí)法人員應(yīng)取得相應(yīng)的行政執(zhí)法資格證書，持證上崗。（二）培訓與考核1.定期組織執(zhí)法人員參加安全生產(chǎn)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)知識、職業(yè)道德等方面的培訓，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。2.建立執(zhí)法人員考核制度，對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、廉潔自律等方面進行考核?？己私Y(jié)果作為執(zhí)法人員獎懲、晉升、辭退的依據(jù)。（三）紀律與監(jiān)督1.執(zhí)法人員應(yīng)嚴格遵守工作紀律，不得擅自離崗、脫崗，不得在執(zhí)法過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。2.加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督，設(shè)立舉報電話和郵箱，接受社會各界對執(zhí)法人員違法違紀行為的舉報。對舉報屬實的，依法依規(guī)嚴肅處理。三、執(zhí)法程序（一）執(zhí)法計劃制定1.每年年初，根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢和工作重點，制定年度執(zhí)法計劃。執(zhí)法計劃應(yīng)明確執(zhí)法目標、執(zhí)法重點、執(zhí)法方式、執(zhí)法時間安排等內(nèi)容。2.執(zhí)法計劃應(yīng)報上級主管部門備案，并向社會公布。（二）執(zhí)法檢查準備1.根據(jù)執(zhí)法計劃，確定具體的執(zhí)法檢查對象和內(nèi)容后，成立執(zhí)法檢查組，明確檢查組組長和成員的職責分工。2.執(zhí)法人員應(yīng)熟悉執(zhí)法檢查對象的基本情況，包括生產(chǎn)經(jīng)營狀況、工藝流程、安全管理措施等，準備好相關(guān)的執(zhí)法文書和檢查工具。（三）現(xiàn)場檢查1.執(zhí)法檢查組到達檢查現(xiàn)場后，執(zhí)法人員應(yīng)向被檢查單位出示執(zhí)法證件，說明檢查的目的、內(nèi)容和要求。2.按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，對被檢查單位的安全生產(chǎn)狀況進行全面檢查，包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全管理制度建立健全情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、從業(yè)人員安全培訓教育情況、事故隱患排查治理情況等。3.檢查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)認真做好檢查記錄，填寫各類執(zhí)法文書，如現(xiàn)場檢查記錄、責令限期整改指令書、整改復查意見書等。檢查記錄應(yīng)真實、準確、完整，能夠反映檢查的全過程和發(fā)現(xiàn)的問題。（四）調(diào)查取證1.對于發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，需要進行調(diào)查取證的，執(zhí)法人員應(yīng)按照法定程序收集相關(guān)證據(jù)。證據(jù)包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。書證：如安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、安全管理制度文件、操作規(guī)程、培訓記錄、隱患排查治理臺賬等。物證：如存在安全隱患的設(shè)備、設(shè)施、器材等。視聽資料：如現(xiàn)場拍攝的照片、錄像等。證人證言：由了解案件情況的證人提供的證言。當事人陳述：被檢查單位負責人或相關(guān)人員對違法行為的陳述。鑒定結(jié)論：由具有資質(zhì)的鑒定機構(gòu)對相關(guān)事項作出的鑒定意見?？彬灩P錄和現(xiàn)場筆錄：執(zhí)法人員對檢查現(xiàn)場的勘驗和記錄。2.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴格遵守法定程序，保障當事人的合法權(quán)益。詢問當事人時，應(yīng)制作詢問筆錄，并由當事人簽字確認。收集物證時，應(yīng)制作清單，由當事人和執(zhí)法人員簽字。（五）案件審理1.對于立案查處的案件，執(zhí)法支隊應(yīng)成立案件審理小組，對案件進行集體審理。案件審理小組由支隊負責人、法制機構(gòu)人員和相關(guān)執(zhí)法人員組成。2.案件審理小組應(yīng)根據(jù)調(diào)查取證情況，對案件的事實、證據(jù)、法律適用、處罰種類和幅度等進行全面審查。審理過程中，應(yīng)充分聽取當事人的陳述、申辯意見，必要時可要求當事人提供補充證據(jù)或進行聽證。3.案件審理小組應(yīng)形成審理意見，經(jīng)支隊負責人批準后，作為案件處理的依據(jù)。（六）處罰決定1.根據(jù)案件審理意見，依法作出處罰決定。處罰決定應(yīng)制作行政處罰決定書，明確處罰的種類、幅度、依據(jù)等內(nèi)容。2.行政處罰決定書應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)送達當事人，并告知當事人享有的權(quán)利和救濟途徑，如申請行政復議、提起行政訴訟等。（七）執(zhí)行與結(jié)案1.當事人應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。對于罰款處罰，當事人應(yīng)按照規(guī)定繳納罰款。對于責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、暫扣或吊銷許可證等處罰，當事人應(yīng)按照要求進行整改，整改完成后申請復查。2.執(zhí)法人員應(yīng)跟蹤處罰決定的執(zhí)行情況，對當事人履行處罰決定的情況進行監(jiān)督檢查。當事人履行處罰決定后，案件予以結(jié)案，并將相關(guān)材料整理歸檔。四（此處序號按正常順序應(yīng)為四，前面多了個三，以下內(nèi)容依次類推）、執(zhí)法文書管理（一）文書種類執(zhí)法支隊使用的執(zhí)法文書包括現(xiàn)場檢查記錄、責令限期整改指令書、整改復查意見書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達回執(zhí)等。（二）文書制作1.執(zhí)法文書應(yīng)按照統(tǒng)一的格式和要求制作，內(nèi)容應(yīng)完整、準確、規(guī)范。文書中的文字表述應(yīng)清晰、簡潔，避免使用模糊、歧義的語言。2.執(zhí)法文書應(yīng)由執(zhí)法人員本人填寫，不得代簽或偽造。填寫過程中應(yīng)使用鋼筆或簽字筆，字跡工整，不得涂改。如有錯誤需要更正的，應(yīng)在更正處加蓋執(zhí)法人員印章。（三）文書送達1.執(zhí)法文書應(yīng)按照法定程序送達當事人。送達方式包括直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達等。2.直接送達時，應(yīng)由當事人或其成年家屬在送達回執(zhí)上簽字確認。當事人拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)注明情況，并邀請有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場見證，在送達回執(zhí)上簽字見證后，將執(zhí)法文書留置當事人的住所或者收發(fā)部門。3.委托送達時，應(yīng)委托其他行政機關(guān)或組織代為送達，并出具委托書。郵寄送達時，應(yīng)通過郵政特快專遞等方式送達，并保留郵寄憑證。公告送達時，應(yīng)在當?shù)刂饕襟w或相關(guān)網(wǎng)站上發(fā)布公告，并保留公告記錄。（四）文書歸檔1.執(zhí)法文書應(yīng)及時整理歸檔，一案一檔。歸檔的文書應(yīng)包括執(zhí)法過程中形成的各類文書、證據(jù)材料、處罰決定等。2.檔案管理人員應(yīng)按照檔案管理的要求，對執(zhí)法文書進行分類、編號、裝訂，確保檔案的完整性和規(guī)范性。檔案應(yīng)妥善保管，便于查閱和使用。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法支隊執(zhí)法工作的日常監(jiān)督檢查。支隊負責人應(yīng)定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.法制機構(gòu)應(yīng)加強對執(zhí)法文書、執(zhí)法程序、處罰決定等方面的審核把關(guān)，確保執(zhí)法工作合法合規(guī)。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)執(zhí)法行為，應(yīng)及時提出糾正意見，并追究相關(guān)人員的責任。（二）外部監(jiān)督1.主動接受社會監(jiān)督，通過設(shè)立舉報電話、郵箱、網(wǎng)站等方式，廣泛收集社會各界對執(zhí)法支隊執(zhí)法工作的意見和建議。對群眾舉報的問題，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。2.積極配合上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)等對執(zhí)法支隊執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料和情況，對提出的問題及時整改落實。（三）考核評價1.制定執(zhí)法支隊考核評價辦法，對執(zhí)法支隊的執(zhí)法工作進行量化考核?？己藘?nèi)容包括執(zhí)法計劃完成情況、執(zhí)法案件辦理質(zhì)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法形象等方面。