PAGE礦山生產(chǎn)復(fù)綠制度一、總則（一）目的為規(guī)范礦山生產(chǎn)活動中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)行為，確保礦山在開采結(jié)束后能夠及時、有效地進(jìn)行復(fù)綠工作，恢復(fù)礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有礦山生產(chǎn)作業(yè)區(qū)域，包括露天礦山和地下礦山。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，在礦山生產(chǎn)過程中充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，采取有效措施減少破壞，優(yōu)先進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化礦山生產(chǎn)全過程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理，從源頭控制生態(tài)破壞行為，預(yù)防生態(tài)問題的發(fā)生。3.誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰治理、誰投資誰受益原則明確礦山企業(yè)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和復(fù)綠工作中的主體責(zé)任，確保治理資金投入與治理任務(wù)相匹配，鼓勵企業(yè)積極參與復(fù)綠工作并從中受益。4.科學(xué)治理原則依據(jù)礦山實(shí)際情況和生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)，采用科學(xué)合理的技術(shù)和方法進(jìn)行復(fù)綠規(guī)劃與實(shí)施，確保復(fù)綠效果長期穩(wěn)定。二、復(fù)綠規(guī)劃（一）規(guī)劃編制要求1.礦山企業(yè)應(yīng)在礦山開發(fā)建設(shè)前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制礦山復(fù)綠規(guī)劃。復(fù)綠規(guī)劃應(yīng)符合國家和地方有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地利用、水土保持等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.復(fù)綠規(guī)劃應(yīng)包括礦山基本情況、復(fù)綠目標(biāo)、復(fù)綠范圍、復(fù)綠措施、實(shí)施計劃、資金預(yù)算等內(nèi)容。復(fù)綠目標(biāo)應(yīng)明確具體，可量化、可考核，包括植被覆蓋率、土壤質(zhì)量改善、水土流失控制等指標(biāo)。3.復(fù)綠規(guī)劃應(yīng)根據(jù)礦山開采方式、地形地貌、地質(zhì)條件、氣候特點(diǎn)等因素，因地制宜地制定復(fù)綠方案。對于露天礦山，應(yīng)重點(diǎn)考慮邊坡防護(hù)、平臺綠化等措施；對于地下礦山，應(yīng)關(guān)注井口及工業(yè)場地周邊的生態(tài)恢復(fù)。（二）規(guī)劃審批與備案1.礦山復(fù)綠規(guī)劃編制完成后，由礦山企業(yè)組織內(nèi)部審核，并報當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門等相關(guān)部門審批。2.相關(guān)部門應(yīng)在收到復(fù)綠規(guī)劃申請后的規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行審核，提出意見。對于符合要求的復(fù)綠規(guī)劃，予以批準(zhǔn)；對于不符合要求的，應(yīng)提出修改意見，礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)意見進(jìn)行修改完善后重新申報。3.礦山企業(yè)應(yīng)將批準(zhǔn)后的復(fù)綠規(guī)劃報上級主管部門備案，并在礦山顯著位置進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。（三）規(guī)劃調(diào)整1.在礦山生產(chǎn)過程中，如因開采方案變更、地質(zhì)條件變化等原因需要對復(fù)綠規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，礦山企業(yè)應(yīng)及時組織相關(guān)單位對復(fù)綠規(guī)劃進(jìn)行修訂，并按照原審批程序重新報批。2.復(fù)綠規(guī)劃調(diào)整應(yīng)充分論證其必要性和可行性，確保調(diào)整后的復(fù)綠規(guī)劃能夠更好地適應(yīng)礦山實(shí)際情況，保障生態(tài)復(fù)綠效果。三、復(fù)綠措施（一）植被恢復(fù)措施1.植被選擇根據(jù)礦山所在地的氣候、土壤等自然條件，選擇適宜的草種、樹種和灌木品種進(jìn)行種植。優(yōu)先選擇本地鄉(xiāng)土植物，這些植物具有較強(qiáng)的適應(yīng)性和抗逆性，能夠更好地在礦山環(huán)境中生長。2.植被種植方式對于露天礦山的邊坡，可采用噴播、客土噴播、三維植被網(wǎng)等方式進(jìn)行植被種植；對于平臺和采空區(qū)，可進(jìn)行覆土綠化，采用撒播、條播、穴播等方式種植植被。在種植過程中，應(yīng)注意合理的種植密度和種植順序，確保植被成活率。3.植被養(yǎng)護(hù)管理建立完善的植被養(yǎng)護(hù)管理制度，定期對種植的植被進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作。對于新種植的植被，應(yīng)加強(qiáng)初期養(yǎng)護(hù)，確保其順利生長。同時，應(yīng)根據(jù)植被生長情況及時調(diào)整養(yǎng)護(hù)措施，提高植被的生長質(zhì)量和穩(wěn)定性。（二）土壤改良措施1.土壤檢測與分析在復(fù)綠前對礦山土壤進(jìn)行檢測，分析土壤的酸堿度、肥力、質(zhì)地等指標(biāo)，了解土壤現(xiàn)狀，為土壤改良提供依據(jù)。2.土壤改良方法根據(jù)土壤檢測結(jié)果，采取針對性的土壤改良方法。對于酸性土壤，可添加石灰等堿性物質(zhì)進(jìn)行中和；對于貧瘠土壤，可添加有機(jī)肥、腐殖土等改善土壤肥力；對于質(zhì)地較差的土壤，可添加適量的黏土或砂土進(jìn)行改良。3.土壤改良實(shí)施在實(shí)施土壤改良過程中，應(yīng)按照設(shè)計要求均勻地將改良物質(zhì)施入土壤中，并進(jìn)行充分?jǐn)嚢韬头?，確保改良效果。同時，應(yīng)注意控制土壤改良的深度和范圍，避免對周邊環(huán)境造成負(fù)面影響。（三）水土保持措施1.截排水工程在礦山周邊和內(nèi)部合理設(shè)置截水溝、排水溝等排水設(shè)施，攔截坡面徑流，防止水土流失。截水溝應(yīng)根據(jù)地形和匯水面積進(jìn)行設(shè)計，確保排水能力滿足要求；排水溝應(yīng)保持暢通，定期進(jìn)行清理維護(hù)。2.坡面防護(hù)工程對于露天礦山的邊坡，采取漿砌石護(hù)坡、混凝土護(hù)坡、植被護(hù)坡等坡面防護(hù)措施，增強(qiáng)邊坡的穩(wěn)定性，減少坡面土壤侵蝕。在實(shí)施坡面防護(hù)工程時，應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.土地整治工程對礦山開采造成的廢棄土地進(jìn)行整治，平整土地，恢復(fù)土地的耕種或其他利用功能。土地整治過程中應(yīng)注意控制坡度、覆土厚度等參數(shù)，為后續(xù)的植被恢復(fù)創(chuàng)造良好條件。四、復(fù)綠實(shí)施（一）實(shí)施計劃制定1.礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)復(fù)綠規(guī)劃，制定詳細(xì)的復(fù)綠實(shí)施計劃。實(shí)施計劃應(yīng)明確各階段的復(fù)綠任務(wù)、責(zé)任部門、責(zé)任人、時間節(jié)點(diǎn)等內(nèi)容，確保復(fù)綠工作有序推進(jìn)。2.實(shí)施計劃應(yīng)根據(jù)礦山開采進(jìn)度進(jìn)行合理安排，確保復(fù)綠工作與開采工作相銜接。對于新建礦山，應(yīng)在開采初期同步開展復(fù)綠前期準(zhǔn)備工作；對于生產(chǎn)礦山，應(yīng)按照“邊開采、邊治理、邊復(fù)綠”的原則，及時對已開采區(qū)域進(jìn)行復(fù)綠。（二）實(shí)施過程管理1.礦山企業(yè)應(yīng)按照復(fù)綠實(shí)施計劃組織開展復(fù)綠工作，確保各項復(fù)綠措施得到有效落實(shí)。在實(shí)施過程中，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保復(fù)綠工程符合設(shè)計要求。2.建立復(fù)綠工作臺賬，詳細(xì)記錄復(fù)綠工作的實(shí)施情況，包括施工日期、施工內(nèi)容、工程量、使用材料等信息。工作臺賬應(yīng)定期進(jìn)行整理和歸檔，以便查閱和監(jiān)督。3.加強(qiáng)對復(fù)綠施工單位的管理，要求施工單位嚴(yán)格遵守施工規(guī)范和安全操作規(guī)程，確保施工安全。同時督促施工單位做好環(huán)境保護(hù)工作，減少施工過程中的揚(yáng)塵、噪聲等污染。（三）實(shí)施效果監(jiān)測1.建立復(fù)綠效果監(jiān)測機(jī)制，定期對復(fù)綠區(qū)域進(jìn)行監(jiān)測，評估復(fù)綠效果。監(jiān)測內(nèi)容包括植被生長狀況（如植被覆蓋率、植物高度、生物量等）、土壤質(zhì)量變化（如土壤酸堿度、肥力、孔隙度等）、水土流失狀況（如侵蝕模數(shù)、徑流系數(shù)等）等指標(biāo)。2.委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。監(jiān)測機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定的監(jiān)測方法和頻率進(jìn)行監(jiān)測，并及時向礦山企業(yè)提交監(jiān)測報告。3.根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，及時調(diào)整復(fù)綠措施和養(yǎng)護(hù)管理方案。對于復(fù)綠效果不理想的區(qū)域，應(yīng)分析原因，采取針對性的改進(jìn)措施，確保復(fù)綠目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。五、資金保障（一）資金來源1.礦山企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，足額提取礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)基金，專項用于礦山復(fù)綠工作。生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)基金應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.鼓勵礦山企業(yè)通過爭取政府財政補(bǔ)貼、社會資本參與等方式拓寬復(fù)綠資金來源渠道。對于符合條件的礦山復(fù)綠項目，可申請政府相關(guān)部門的專項資金支持；也可通過與社會資本合作，采用PPP等模式開展復(fù)綠工作。（二）資金使用管理1.建立礦山復(fù)綠資金使用管理制度，明確資金使用范圍、審批程序、核算方法等內(nèi)容。資金使用范圍應(yīng)包括復(fù)綠規(guī)劃編制、植被恢復(fù)、土壤改良、水土保持、監(jiān)測評估等與復(fù)綠工作相關(guān)的費(fèi)用支出。2.嚴(yán)格資金審批程序，所有復(fù)綠資金支出應(yīng)按照規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。審批流程應(yīng)包括項目負(fù)責(zé)人申請、部門審核、財務(wù)審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審批等環(huán)節(jié)，確保資金使用的合理性和合規(guī)性。3.加強(qiáng)資金核算管理，設(shè)立專門的復(fù)綠資金賬戶，對復(fù)綠資金的收支情況進(jìn)行單獨(dú)核算。定期對資金使用情況進(jìn)行審計，確保資金使用公開透明，杜絕資金浪費(fèi)和違規(guī)使用現(xiàn)象。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.礦山企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對復(fù)綠工作的日常監(jiān)督檢查。成立專門的監(jiān)督檢查小組，定期對復(fù)綠工作的實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.監(jiān)督檢查小組應(yīng)重點(diǎn)檢查復(fù)綠措施的落實(shí)情況、施工質(zhì)量、資金使用情況、效果監(jiān)測情況等內(nèi)容。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改要求和整改期限，跟蹤整改落實(shí)情況。（二）外部監(jiān)督1.接受當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門應(yīng)定期對礦山復(fù)綠工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱復(fù)綠規(guī)劃、實(shí)施計劃、監(jiān)測報告等資料，評估復(fù)綠工作成效。2.積極配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對于相關(guān)部門提出的意見和建議，應(yīng)認(rèn)真研究，及時整改，并將整改情況及時反饋。3.接受社會公眾的監(jiān)督。通過設(shè)立舉報電話、郵箱等方式，廣泛接受社會公眾對礦山復(fù)綠工作的監(jiān)督舉報。對于公眾反映的問題，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。七、考核與獎懲（一）考核1.建立礦山復(fù)綠工作考核制度，對礦山企業(yè)的復(fù)綠工作進(jìn)行年度考核。考核內(nèi)容包括復(fù)綠規(guī)劃執(zhí)行情況、復(fù)綠措施落實(shí)情況、復(fù)綠效果、資金使用管理情況、監(jiān)督檢查整改情況等方面。2.制定詳細(xì)的考核指標(biāo)體系，明確各項考核指標(biāo)的權(quán)重和評分標(biāo)準(zhǔn)?？己酥笜?biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠客觀、準(zhǔn)確地反映礦山復(fù)綠工作的實(shí)際成效。3.考核工作由礦山企業(yè)上級主管部門組織實(shí)施，可委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估?？己私Y(jié)果應(yīng)及時向礦山企業(yè)通報，并作為企業(yè)年度績效考核的重要依據(jù)。（二）獎懲1.對于復(fù)綠工作成績突出的礦山企業(yè)，給予表彰和獎勵。獎勵方式包括通報表揚(yáng)、資金獎勵、政策支持等。通過獎勵措施，激勵礦山企業(yè)積極做好復(fù)綠工作，提高復(fù)綠工作水平