PAGE住建局安全生產(chǎn)研判制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，建立科學(xué)、有效的安全生產(chǎn)研判機(jī)制，全面掌握安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于住建局管轄范圍內(nèi)的房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、物業(yè)管理區(qū)域以及相關(guān)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)研判工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)的研判，提前發(fā)現(xiàn)潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，采取針對(duì)性的預(yù)防措施，防患于未然。2.科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，收集、分析安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，確保研判結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。3.全面覆蓋原則涵蓋住建局監(jiān)管的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，對(duì)安全生產(chǎn)的各個(gè)方面進(jìn)行全面、系統(tǒng)的研判。4.及時(shí)高效原則及時(shí)收集、整理和分析安全生產(chǎn)信息，快速做出研判結(jié)論，為安全生產(chǎn)決策提供及時(shí)有效的支持。（四）工作依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》3.《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工安全監(jiān)督規(guī)定》4.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、研判組織與職責(zé)（一）研判領(lǐng)導(dǎo)小組成立住建局安全生產(chǎn)研判領(lǐng)導(dǎo)小組，由住建局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，各相關(guān)科室、部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)研判工作，審定研判結(jié)果，決策重大安全生產(chǎn)事項(xiàng)。（二）研判工作小組1.成員組成由住建局安全監(jiān)管科室牽頭，聯(lián)合工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、物業(yè)管理部門(mén)等相關(guān)人員組成研判工作小組。2.職責(zé)分工安全監(jiān)管科室：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程等建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)信息，組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查和隱患排查，提出安全生產(chǎn)研判意見(jiàn)。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提供工程質(zhì)量安全方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持，參與安全生產(chǎn)研判工作。房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)：負(fù)責(zé)收集、分析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和物業(yè)服務(wù)企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)信息，配合開(kāi)展安全生產(chǎn)研判工作。物業(yè)管理部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提供物業(yè)管理區(qū)域安全生產(chǎn)方面的信息，參與安全生產(chǎn)研判工作。三、研判內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)形勢(shì)分析1.分析本地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故的發(fā)生頻率、類(lèi)型、趨勢(shì)等情況。2.評(píng)估當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的整體態(tài)勢(shì)，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全投入保障情況等。（二）安全隱患排查與治理1.對(duì)在建工程項(xiàng)目、既有房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、物業(yè)管理區(qū)域等進(jìn)行安全隱患排查，梳理排查出的安全隱患清單。2.分析安全隱患的成因、分布特點(diǎn)、危害程度等，評(píng)估隱患治理工作的進(jìn)展情況和效果。（三）重大危險(xiǎn)源監(jiān)控1.確定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源，如深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等。2.掌握重大危險(xiǎn)源的基本情況，包括位置、規(guī)模、安全狀況等，分析重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控措施落實(shí)情況和風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)。（四）安全生產(chǎn)政策法規(guī)執(zhí)行情況1.檢查各相關(guān)企業(yè)和單位對(duì)國(guó)家安全生產(chǎn)政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹執(zhí)行情況。2.分析安全生產(chǎn)政策法規(guī)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)措施和建議。（五）安全生產(chǎn)管理措施有效性評(píng)估1.評(píng)估住建局及各相關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施的有效性，如安全檢查、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等工作措施的實(shí)施效果。2.分析企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，包括企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員履職情況，安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況等。四、研判周期與方式（一）研判周期1.定期研判每月組織一次安全生產(chǎn)形勢(shì)定期研判，對(duì)本月安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)分析，部署下月安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。每季度進(jìn)行一次全面的安全生產(chǎn)研判，形成季度安全生產(chǎn)研判報(bào)告。2.不定期研判根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，適時(shí)組織不定期研判，如發(fā)生安全生產(chǎn)事故、重大安全隱患、極端天氣等情況時(shí)，及時(shí)進(jìn)行研判，采取針對(duì)性措施應(yīng)對(duì)。（二）研判方式1.數(shù)據(jù)收集與分析收集安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，包括事故發(fā)生情況、隱患排查治理數(shù)據(jù)、安全檢查記錄等。分析相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，如政策法規(guī)變化、新技術(shù)應(yīng)用、典型事故案例等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查組織對(duì)在建工程項(xiàng)目、既有房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、物業(yè)管理區(qū)域等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)地查看安全生產(chǎn)狀況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問(wèn)題和隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和可能造成的后果。3.專(zhuān)家咨詢(xún)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)家，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)、重大安全隱患、復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題等進(jìn)行咨詢(xún)和論證。聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)和建議，為安全生產(chǎn)研判提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)支持。4.部門(mén)會(huì)商組織住建局各相關(guān)科室、部門(mén)召開(kāi)安全生產(chǎn)研判會(huì)議，對(duì)收集到的數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、專(zhuān)家意見(jiàn)等進(jìn)行集中會(huì)商。各部門(mén)匯報(bào)工作進(jìn)展和存在的問(wèn)題，共同分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，提出下一步工作措施和建議。五、研判程序（一）信息收集1.安全監(jiān)管科室及各相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，定期收集安全生產(chǎn)相關(guān)信息，包括企業(yè)安全生產(chǎn)報(bào)告、安全檢查記錄、隱患排查治理臺(tái)賬、事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。2.建立安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)收集、整理和共享，提高信息收集的效率和準(zhǔn)確性。（二）數(shù)據(jù)分析與整理1.研判工作小組對(duì)收集到的安全生產(chǎn)信息進(jìn)行分類(lèi)、匯總和分析，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)分析方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型等，對(duì)安全生產(chǎn)形勢(shì)、安全隱患、重大危險(xiǎn)源等進(jìn)行量化分析。2.繪制安全生產(chǎn)形勢(shì)圖、安全隱患分布圖、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控圖等，直觀展示安全生產(chǎn)狀況和變化趨勢(shì)。（三）現(xiàn)場(chǎng)檢查與核實(shí)1.根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，有針對(duì)性地組織現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大危險(xiǎn)源等進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。2.在現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)新的安全問(wèn)題和隱患，及時(shí)記錄并納入研判范圍。（四）專(zhuān)家咨詢(xún)與論證1.對(duì)于安全生產(chǎn)中的重大問(wèn)題、復(fù)雜技術(shù)難題、新出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)等，組織專(zhuān)家進(jìn)行咨詢(xún)和論證。2.專(zhuān)家根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況、數(shù)據(jù)分析結(jié)果和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，為安全生產(chǎn)研判提供技術(shù)支撐。（五）部門(mén)會(huì)商與研判1.組織住建局各相關(guān)科室、部門(mén)召開(kāi)安全生產(chǎn)研判會(huì)議，由研判工作小組匯報(bào)安全生產(chǎn)信息收集、分析、現(xiàn)場(chǎng)檢查及專(zhuān)家咨詢(xún)情況。2.各部門(mén)對(duì)匯報(bào)內(nèi)容進(jìn)行討論和交流，共同分析研判安全生產(chǎn)形勢(shì)，形成安全生產(chǎn)研判結(jié)論。（六）報(bào)告撰寫(xiě)與發(fā)布1.根據(jù)研判結(jié)論，撰寫(xiě)安全生產(chǎn)研判報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括安全生產(chǎn)形勢(shì)分析、安全隱患排查與治理情況、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控情況、安全生產(chǎn)政策法規(guī)執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)管理措施有效性評(píng)估、下一步工作建議等。2.安全生產(chǎn)研判報(bào)告經(jīng)研判領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，及時(shí)發(fā)布給住建局各相關(guān)科室、部門(mén)以及各相關(guān)企業(yè)和單位，為安全生產(chǎn)決策和工作部署提供依據(jù)。六、研判結(jié)果應(yīng)用（一）指導(dǎo)安全生產(chǎn)決策1.根據(jù)安全生產(chǎn)研判結(jié)果，住建局制定科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和措施，明確安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)和目標(biāo)。2.針對(duì)安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定針對(duì)性的政策措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。（二）加強(qiáng)安全隱患治理1.對(duì)研判出的安全隱患進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)，按照隱患的嚴(yán)重程度和整改難度，確定整改責(zé)任單位和整改期限。2.跟蹤督促隱患整改工作，對(duì)整改不力的單位進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保安全隱患得到及時(shí)有效治理。（三）強(qiáng)化重大危險(xiǎn)源監(jiān)控1.根據(jù)重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)狀況，調(diào)整監(jiān)控措施和頻率，確保重大危險(xiǎn)源始終處于受控狀態(tài)。2.對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，防止事故發(fā)生。（四）完善安全生產(chǎn)管理制度1.分析安全生產(chǎn)研判結(jié)果，查找安全生產(chǎn)管理制度存在的漏洞和不足，及時(shí)進(jìn)行修訂和完善。2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度的宣傳和培訓(xùn)，確保制度的有效執(zhí)行。（五）開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)1.根據(jù)安全生產(chǎn)研判結(jié)果，針對(duì)特定領(lǐng)域、特定時(shí)段的安全生產(chǎn)問(wèn)題，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。2.通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，防范和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.住建局定期對(duì)各相關(guān)科室、部門(mén)安全生產(chǎn)研判工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保研判工作按照制度要求規(guī)范進(jìn)行。2.檢查內(nèi)容包括信息收集的完整性、數(shù)據(jù)分析的準(zhǔn)確性、現(xiàn)場(chǎng)檢查的真實(shí)性、報(bào)告撰寫(xiě)的規(guī)范性等。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立安全生產(chǎn)研判工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各相關(guān)科室、部門(mén)的研判工作質(zhì)量和效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為科室和個(gè)人年度安全