PAGE水利局安全生產(chǎn)投入制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水利局安全生產(chǎn)管理，保障水利工程設(shè)施安全運(yùn)行，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本安全生產(chǎn)投入制度。（二）適用范圍本制度適用于水利局機(jī)關(guān)及所屬各水利工程管理單位、水利項(xiàng)目建設(shè)單位等相關(guān)部門(mén)和人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)投入合法合規(guī)。2.保障安全原則：將安全生產(chǎn)投入作為保障水利工程安全運(yùn)行、人員生命安全的必要條件，優(yōu)先足額安排。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮不同水利工程設(shè)施、不同工作環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)需求，合理分配投入資金。4.動(dòng)態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)水利事業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)形勢(shì)變化等因素，適時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。二、安全生產(chǎn)投入的范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)1.水利工程安全防護(hù)設(shè)施堤壩、水閘、泵站等水利工程的安全監(jiān)測(cè)設(shè)施，如水位監(jiān)測(cè)儀、位移傳感器、滲壓計(jì)等，應(yīng)按照工程規(guī)模和安全要求合理配置，定期進(jìn)行維護(hù)和校準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。防護(hù)欄桿、警示標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況設(shè)置在危險(xiǎn)區(qū)域周邊，保證牢固、醒目，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.辦公場(chǎng)所與作業(yè)區(qū)域安全設(shè)施辦公場(chǎng)所的消防設(shè)施，包括滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，應(yīng)按照規(guī)定的數(shù)量和布局要求配備，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保處于完好有效狀態(tài)。作業(yè)區(qū)域的通風(fēng)、防塵、防毒、防爆等設(shè)施，應(yīng)根據(jù)作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和安裝，保障作業(yè)人員的健康和安全。（二）安全生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置與更新1.搶險(xiǎn)救援設(shè)備配備必要的防汛搶險(xiǎn)設(shè)備，如沖鋒舟、橡皮艇、救生衣、防汛沙袋、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和更新，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。根據(jù)水利工程分布和防汛任務(wù)，合理確定設(shè)備的種類(lèi)、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)。購(gòu)置消防救援設(shè)備，如消防車(chē)、滅火器具、救援繩索等，滿(mǎn)足水利工程管理單位及周邊區(qū)域的消防安全需求。2.安全檢測(cè)與監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置先進(jìn)的水利工程安全檢測(cè)設(shè)備，如無(wú)損檢測(cè)儀器、水質(zhì)檢測(cè)設(shè)備、巖土工程勘察儀器等，用于對(duì)水利工程結(jié)構(gòu)、材料、水質(zhì)等進(jìn)行定期檢測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。配備遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)重要水利工程設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程傳輸和分析，提高安全管理的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。（三）安全教育培訓(xùn)費(fèi)用1.內(nèi)部培訓(xùn)定期組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等方面的內(nèi)部培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課或安排內(nèi)部經(jīng)驗(yàn)豐富的人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)費(fèi)用包括培訓(xùn)師資費(fèi)用、培訓(xùn)教材編寫(xiě)與印刷費(fèi)用、培訓(xùn)場(chǎng)地租賃費(fèi)用等。根據(jù)不同崗位和人員需求，開(kāi)展針對(duì)性的安全技能培訓(xùn)，如電工、焊工、高處作業(yè)人員等特殊工種的技能培訓(xùn)，確保人員具備相應(yīng)的安全操作能力。培訓(xùn)費(fèi)用按照實(shí)際發(fā)生額列支。2.外部培訓(xùn)選派人員參加上級(jí)主管部門(mén)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、行業(yè)技術(shù)交流會(huì)議等，培訓(xùn)費(fèi)用包括培訓(xùn)學(xué)費(fèi)、差旅費(fèi)、資料費(fèi)等。鼓勵(lì)員工參加與安全生產(chǎn)相關(guān)的職業(yè)資格考試培訓(xùn)，對(duì)取得相應(yīng)資格證書(shū)的員工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)銷(xiāo)相關(guān)培訓(xùn)費(fèi)用。（四）應(yīng)急救援費(fèi)用1.應(yīng)急預(yù)案編制與演練委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。編制費(fèi)用根據(jù)預(yù)案的復(fù)雜程度和專(zhuān)業(yè)要求合理確定。定期組織應(yīng)急演練，演練費(fèi)用包括演練器材購(gòu)置、演練場(chǎng)地租賃、參演人員補(bǔ)貼等。演練應(yīng)涵蓋不同類(lèi)型的突發(fā)事件，如洪水、地震、火災(zāi)等，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和全體員工的應(yīng)急意識(shí)。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠數(shù)量的應(yīng)急物資，如食品、飲用水、藥品、帳篷、發(fā)電機(jī)等。應(yīng)急物資應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保質(zhì)量可靠、數(shù)量充足。儲(chǔ)備費(fèi)用根據(jù)物資種類(lèi)和數(shù)量合理估算，并按照規(guī)定進(jìn)行管理。購(gòu)置應(yīng)急通信設(shè)備，如對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話(huà)等，保障應(yīng)急救援過(guò)程中的通信暢通。通信設(shè)備的購(gòu)置和維護(hù)費(fèi)用應(yīng)納入安全生產(chǎn)投入。（五）安全獎(jiǎng)勵(lì)與表彰1.設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金設(shè)立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)基金的來(lái)源可以是從安全生產(chǎn)投入中按一定比例提取，也可以是接受社會(huì)捐贈(zèng)等合法途徑籌集。制定明確的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)選辦法，對(duì)在安全生產(chǎn)管理、隱患排查治理、事故預(yù)防等方面做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書(shū)等。2.表彰與宣傳對(duì)安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行公開(kāi)表彰，通過(guò)內(nèi)部通報(bào)、網(wǎng)站宣傳、會(huì)議表彰等形式，弘揚(yáng)安全生產(chǎn)正能量，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)氛圍。對(duì)安全生產(chǎn)典型案例進(jìn)行整理和宣傳，分析事故原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高全體員工的安全意識(shí)和防范能力。宣傳費(fèi)用應(yīng)納入安全生產(chǎn)投入。三、安全生產(chǎn)投入計(jì)劃與預(yù)算管理（一）投入計(jì)劃編制1.年度計(jì)劃各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，每年年底前編制下一年度的安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)明確各項(xiàng)投入的項(xiàng)目、金額、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容，并詳細(xì)說(shuō)明投入的目的和預(yù)期效果。安全生產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)各部門(mén)提交的投入計(jì)劃進(jìn)行匯總和審核，結(jié)合水利局整體安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，編制全局年度安全生產(chǎn)投入計(jì)劃草案。2.專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃根據(jù)水利工程建設(shè)、改造、維修等項(xiàng)目的安全生產(chǎn)需求，編制專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)投入計(jì)劃。專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度相匹配，明確項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)等具體投入內(nèi)容和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)于重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目或存在較大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的項(xiàng)目，應(yīng)單獨(dú)編制詳細(xì)的專(zhuān)項(xiàng)安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，并組織專(zhuān)家進(jìn)行論證，確保投入計(jì)劃的科學(xué)性和合理性。（二）預(yù)算管理1.預(yù)算編制安全生產(chǎn)投入計(jì)劃經(jīng)審核通過(guò)后，納入水利局年度預(yù)算編制范圍。預(yù)算編制應(yīng)遵循“量入為出、收支平衡”的原則，根據(jù)投入計(jì)劃合理確定預(yù)算金額，并細(xì)化到具體的項(xiàng)目和科目。在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)充分考慮物價(jià)變動(dòng)、政策調(diào)整等因素，預(yù)留一定的彈性空間，確保預(yù)算的準(zhǔn)確性和可靠性。2.預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)格按照預(yù)算安排執(zhí)行安全生產(chǎn)投入，確保資金及時(shí)足額到位。財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)投入資金臺(tái)賬，對(duì)資金的收支情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，定期進(jìn)行核對(duì)和分析。各部門(mén)應(yīng)按照預(yù)算計(jì)劃組織實(shí)施安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目，不得擅自調(diào)整預(yù)算或挪用資金。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。3.預(yù)算監(jiān)督與考核審計(jì)部門(mén)定期對(duì)安全生產(chǎn)投入預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查資金使用的合規(guī)性、合理性和效益性，防止資金浪費(fèi)和濫用。將安全生產(chǎn)投入預(yù)算執(zhí)行情況納入部門(mén)績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況良好的部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)執(zhí)行不力的部門(mén)進(jìn)行督促整改，并視情況進(jìn)行問(wèn)責(zé)。四、安全生產(chǎn)投入資金的籌集與使用（一）資金籌集1.財(cái)政撥款積極爭(zhēng)取政府財(cái)政部門(mén)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，按照相關(guān)規(guī)定和要求，合理申報(bào)資金額度，確保財(cái)政撥款及時(shí)足額到位。財(cái)政撥款主要用于水利工程安全設(shè)施建設(shè)、重大安全隱患治理、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面的投入。2.單位自籌從水利局年度預(yù)算中安排一定比例的資金作為安全生產(chǎn)投入專(zhuān)項(xiàng)資金，確保安全生產(chǎn)工作的正常開(kāi)展。自籌資金主要用于日常安全設(shè)施維護(hù)、設(shè)備購(gòu)置、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演練等方面的支出。3.其他渠道通過(guò)爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)、保險(xiǎn)理賠等合法途徑籌集安全生產(chǎn)資金。鼓勵(lì)水利行業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)水利安全生產(chǎn)工作進(jìn)行捐贈(zèng)，捐贈(zèng)資金應(yīng)按照規(guī)定正確使用和管理。積極推動(dòng)水利工程設(shè)施參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)，按照保險(xiǎn)合同約定及時(shí)獲得保險(xiǎn)理賠，用于補(bǔ)充安全生產(chǎn)投入資金不足。（二）資金使用管理1.審批流程安全生產(chǎn)投入資金的使用應(yīng)嚴(yán)格按照審批流程進(jìn)行。各部門(mén)提出資金使用申請(qǐng)，填寫(xiě)資金使用申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資金用途、金額、實(shí)施計(jì)劃等內(nèi)容，并附上相關(guān)證明材料。申請(qǐng)表經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)安全生產(chǎn)管理部門(mén)審核。安全生產(chǎn)管理部門(mén)根據(jù)投入計(jì)劃和實(shí)際情況進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)后報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可安排資金使用。2.支付方式根據(jù)資金使用項(xiàng)目的性質(zhì)和金額大小，選擇合適的支付方式。對(duì)于金額較小的項(xiàng)目，可以采用現(xiàn)金支付或銀行轉(zhuǎn)賬支付；對(duì)于金額較大的項(xiàng)目，應(yīng)采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票等非現(xiàn)金支付方式，并嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行操作。在支付過(guò)程中，應(yīng)確保資金支付的準(zhǔn)確性和安全性，防止資金流失和挪用現(xiàn)象發(fā)生。3.賬務(wù)處理財(cái)務(wù)部門(mén)按照國(guó)家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)投入資金進(jìn)行賬務(wù)處理。設(shè)立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄資金的收入、支出和結(jié)余情況，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的賬務(wù)進(jìn)行核對(duì)和審計(jì)，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，向水利局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)提供資金使用情況的報(bào)告，為決策提供依據(jù)。五、安全生產(chǎn)投入效果評(píng)估與持續(xù)改進(jìn)（一）效果評(píng)估1.定期評(píng)估每年年底對(duì)本年度安全生產(chǎn)投入效果進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)情況、安全生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行狀況、人員安全意識(shí)和技能提升情況、應(yīng)急救援能力建設(shè)情況、事故發(fā)生率和損失情況等方面。采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)估方法，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)卷調(diào)查、事故統(tǒng)計(jì)等方式收集評(píng)估資料，形成客觀、準(zhǔn)確的評(píng)估報(bào)告。2.專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估對(duì)于重大安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目或重要水利工程設(shè)施，在項(xiàng)目完成后及時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)效果評(píng)估。專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與，對(duì)項(xiàng)目的安全性能、運(yùn)行效果、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)。根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)類(lèi)似項(xiàng)目的安全生產(chǎn)投入提供參考和借鑒。（二）持續(xù)改進(jìn)1.問(wèn)題整改根據(jù)安全生產(chǎn)投入效果評(píng)估結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足。對(duì)于評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的安全隱患、管理漏洞、投入不合理等問(wèn)題，制定詳細(xì)的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限。跟蹤整改措施的落實(shí)情況，確保問(wèn)題得到有效解決。整改完成后，對(duì)整改效果進(jìn)行復(fù)查，形成整改閉環(huán)管理。2.投入調(diào)整根據(jù)效果評(píng)估和問(wèn)題整改情況，適時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)投入計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于效果良好的投入項(xiàng)目，可以適當(dāng)減少投入或優(yōu)化投入方式；對(duì)于存在問(wèn)題的投入項(xiàng)目，應(yīng)加大投入力度或調(diào)整投入方向，確保安全生產(chǎn)投入更加科學(xué)合理、有效。關(guān)注國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的更新變化，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)投入制度和措施，使水利局安全生產(chǎn)工作始終符合最新要求。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.安全生產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督安全生產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全局安全生產(chǎn)投入制度的執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。定期檢查各部門(mén)安全生產(chǎn)投入計(jì)劃的執(zhí)行情況、資金使用的合規(guī)性、安全設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)情況等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。建立安全生產(chǎn)投入監(jiān)督檢查臺(tái)賬，詳細(xì)記錄檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改情況等信息，對(duì)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行跟蹤和分析，為改進(jìn)安全生產(chǎn)投入管理提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的財(cái)務(wù)管理和核算進(jìn)行監(jiān)督。審核資金使用申請(qǐng)的合規(guī)性，檢查資金支付手續(xù)的完整性，確保資金使用符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定。定期對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的賬目進(jìn)行審計(jì)，檢查資金收支的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性，防止資金違規(guī)使用和浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。（二）外部監(jiān)督1.上級(jí)主管部門(mén)監(jiān)督接受上級(jí)水利主管部門(mén)對(duì)水利局安全生產(chǎn)投入工作的監(jiān)督檢查。積極配合上級(jí)部門(mén)的檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，對(duì)上級(jí)部門(mén)提出的意見(jiàn)和建議認(rèn)真落實(shí)整改。根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的要求，及