PAGE政府安全生產(chǎn)檢查制度一、總則（一）目的為加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本政府安全生產(chǎn)檢查制度。（二）適用范圍本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其附屬設施、場所的安全生產(chǎn)檢查活動。包括但不限于礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，以及其他與安全生產(chǎn)相關的單位和活動。（三）基本原則1.依法檢查原則：嚴格按照國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準和地方有關規(guī)定開展檢查工作，確保檢查活動合法合規(guī)。2.預防為主原則：強化安全生產(chǎn)事前預防，通過定期檢查、不定期抽查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，防止事故發(fā)生。3.全面覆蓋原則：對本行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全面檢查，不留死角，確保安全生產(chǎn)工作無遺漏。4.責任追究原則：對于檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。二、檢查主體與職責（一）政府監(jiān)管部門職責1.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責綜合監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查本級政府有關部門和下級政府的安全生產(chǎn)工作。定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查、專項檢查等活動，制定檢查計劃和方案，明確檢查內(nèi)容、標準和要求。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。依法對安全生產(chǎn)違法行為進行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓或依法予以關閉。2.負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他部門按照各自職責分工，負責本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，制定本行業(yè)安全生產(chǎn)檢查標準和規(guī)范。組織開展本行業(yè)領域的安全生產(chǎn)檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，及時消除安全隱患。對涉及多部門監(jiān)管的安全生產(chǎn)問題，加強協(xié)調(diào)配合，聯(lián)合開展檢查執(zhí)法行動。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處職責1.負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的綜合管理，組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作。2.對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，并協(xié)助上級政府有關部門進行查處和整改。3.指導村（居）民委員會開展安全生產(chǎn)工作，督促轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任。三、檢查內(nèi)容與標準（一）安全生產(chǎn)責任制落實情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、分管負責人、安全管理人員及各崗位人員安全生產(chǎn)責任制是否建立健全，職責是否明確。2.是否將安全生產(chǎn)責任層層分解落實到每個部門、每個崗位和每個員工，是否簽訂安全生產(chǎn)責任書。3.安全生產(chǎn)責任制的考核是否嚴格執(zhí)行，考核結果是否與員工績效掛鉤。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立與執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否完善，包括安全生產(chǎn)會議制度、安全生產(chǎn)投入保障制度、安全生產(chǎn)教育培訓制度、安全生產(chǎn)檢查制度、事故隱患排查治理制度、應急預案管理制度等。2.各項安全生產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行，是否有相應的記錄和臺賬。3.安全操作規(guī)程是否符合國家和行業(yè)標準，是否在工作場所顯著位置張貼公示。（三）安全投入與保障情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，并按照規(guī)定用途使用。2.安全設施設備是否齊全、完好，是否定期進行維護保養(yǎng)和檢測檢驗。3.勞動防護用品的配備、發(fā)放和使用是否符合國家標準和行業(yè)要求。（四）安全生產(chǎn)教育培訓情況1.主要負責人、安全管理人員是否具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，是否經(jīng)考核合格取得相應資格證書。2.特種作業(yè)人員是否持證上崗，是否按照規(guī)定進行復審。3.其他從業(yè)人員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓，是否掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。（五）事故隱患排查治理情況1.是否建立事故隱患排查治理制度，明確隱患排查的方法、頻次和人員。2.是否定期開展事故隱患排查，對排查出的隱患是否進行登記，并按照“五落實”要求進行整改，即整改措施、責任、資金、時限和預案落實。3.對重大事故隱患是否及時報告政府有關部門，并采取有效的防范措施。（六）應急管理情況1.是否制定生產(chǎn)安全事故應急預案，包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。2.應急預案是否定期修訂完善，并組織演練。演練記錄是否完整，演練效果是否評估。3.是否建立應急救援組織或與專業(yè)應急救援隊伍簽訂救援協(xié)議，應急救援物資、設備是否配備齊全并完好有效。（七）其他安全生產(chǎn)相關情況1.新建、改建、擴建工程項目的安全設施是否與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。2.危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所是否符合安全要求，是否設置明顯的安全警示標志。3.生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍的安全出口、疏散通道是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效。四、檢查方式與頻次（一）日常檢查1.政府監(jiān)管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行日常檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患。2.日常檢查可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問從業(yè)人員等方式進行，檢查人員應如實記錄檢查情況，并填寫檢查記錄。（二）專項檢查1.根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作特點和實際情況，政府監(jiān)管部門適時組織開展專項檢查。專項檢查應針對特定行業(yè)領域、特定生產(chǎn)環(huán)節(jié)或突出的安全生產(chǎn)問題進行，制定專項檢查方案，明確檢查重點和要求。2.專項檢查可邀請相關專家參與，提高檢查的專業(yè)性和準確性。對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應及時進行分析研究，采取有效措施加以解決。（三）季節(jié)性檢查1.結合不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如春季重點檢查防火、防汛、防雷、防靜電等；夏季重點檢查防暑降溫、防觸電、防中毒、防臺風等；秋季重點檢查防火、防爆、防泄漏等；冬季重點檢查防寒保暖、防火、防滑、防一氧化碳中毒等。2.季節(jié)性檢查應提前制定計劃，明確檢查內(nèi)容和要求，確保檢查工作有的放矢。（四）節(jié)假日檢查1.在元旦、春節(jié)、國慶等重大節(jié)假日期間，組織開展安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。2.節(jié)假日檢查重點加強對人員密集場所、危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位、煙花爆竹經(jīng)營單位等的檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實節(jié)日期間的安全生產(chǎn)防范措施。（五）隨機抽查1.政府監(jiān)管部門可采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式進行安全生產(chǎn)檢查，提高檢查的公正性和隨機性。2.隨機抽查應按照一定比例確定檢查對象，確保檢查覆蓋面。檢查人員應嚴格按照檢查標準進行檢查，如實記錄檢查情況，并及時反饋檢查結果。檢查頻次1.對高危行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年至少進行4次全面檢查；對一般行業(yè)領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，每年至少進行2次全面檢查。2.對重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應增加檢查頻次，每月至少進行1次檢查。3.在特殊時期、重大活動期間，應根據(jù)實際情況增加檢查頻次，確保安全生產(chǎn)。五、檢查程序與要求（一）檢查準備1.制定檢查計劃和方案，明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員分工等。2.檢查人員應熟悉檢查標準和要求，準備好必要的數(shù)據(jù)采集工具、檢查表格、法律法規(guī)文件等。3.提前通知被檢查單位，告知檢查的時間、內(nèi)容、要求等，要求被檢查單位做好相關準備工作。（二）現(xiàn)場檢查1.檢查人員應按照檢查計劃和方案，對被檢查單位的安全生產(chǎn)情況進行全面檢查。檢查過程中，應認真查閱相關文件資料，實地查看生產(chǎn)經(jīng)營場所、設備設施等，詢問從業(yè)人員了解情況。2.檢查人員應如實記錄檢查情況，填寫檢查記錄和檢查表，詳細記錄發(fā)現(xiàn)的問題、隱患及整改建議等。檢查記錄應字跡清晰、內(nèi)容完整，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字確認。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，檢查人員應當場予以糾正，并依法下達責令整改通知書，責令被檢查單位限期整改。（三）隱患整改1.被檢查單位對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應立即組織整改。能夠立即整改的，要立即整改到位；不能立即整改的，要制定整改方案，明確整改措施、責任、資金、時限和預案，確保整改工作有序進行。2.整改期限屆滿，被檢查單位應向檢查部門提交整改報告，報告整改情況。檢查部門應對整改情況進行復查，對整改不到位的，依法責令繼續(xù)整改，并追究相關責任。3.對重大事故隱患，實行掛牌督辦制度。政府監(jiān)管部門應下達重大事故隱患掛牌督辦通知書，明確整改責任單位和責任人，跟蹤整改落實情況。整改完成后，組織相關部門和專家進行驗收，驗收合格后方可摘牌。（四）復查驗收1.對責令整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，檢查部門應在規(guī)定的整改期限屆滿后及時進行復查驗收。復查驗收應按照原檢查標準和要求進行，確保隱患整改到位。2.復查驗收合格的，由復查人員在復查記錄上簽字確認；復查驗收不合格的，應責令繼續(xù)整改，直至達到要求為止。對整改不力、拒不整改或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，依法予以處罰。（五）總結歸檔1.每次檢查結束后，檢查部門應及時對檢查情況進行總結分析，撰寫檢查報告。檢查報告應包括檢查基本情況、發(fā)現(xiàn)的主要問題、整改情況及下一步工作建議等。2.對檢查過程中形成的各類文件資料，如檢查計劃、檢查表、責令整改通知書、整改報告、復查記錄等，應及時進行整理歸檔，妥善保存，以備查閱。六、信息溝通與協(xié)作機制（一）信息共享1.政府各監(jiān)管部門應建立安全生產(chǎn)信息共享平臺，及時發(fā)布安全生產(chǎn)政策法規(guī)、標準規(guī)范、事故信息、檢查結果等，實現(xiàn)信息資源共享。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應按照要求及時向監(jiān)管部門報送安全生產(chǎn)相關信息，包括安全生產(chǎn)責任制落實情況、安全投入情況、隱患排查治理情況等。（二）聯(lián)合執(zhí)法1.對于涉及多個部門監(jiān)管的安全生產(chǎn)問題，相關部門應加強協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。聯(lián)合執(zhí)法應明確牽頭部門和各部門的職責分工，制定聯(lián)合執(zhí)法工作方案，共同開展檢查執(zhí)法行動。2.聯(lián)合執(zhí)法過程中，各部門應充分發(fā)揮各自職能作用，形成執(zhí)法合力，依法嚴厲打擊安全生產(chǎn)違法行為，確保執(zhí)法效果。（三）舉報獎勵1.鼓勵單位和個人對安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患進行舉報。設立安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，明確舉報受理部門、舉報方式、獎勵標準等。2.對經(jīng)查實的舉報線索，按照規(guī)定給予舉報人相應的獎勵，并對舉報人信息予以保密保護。同時，對被舉報的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行查處。七、監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.政府監(jiān)管部門應加強對安全生產(chǎn)檢查工作的內(nèi)部監(jiān)督，定期對檢查人員的工作情況進行檢查和評估，確保檢查工作公正、規(guī)范、有效。2.對在檢查工作中存在敷衍了事、弄虛作假、濫用職權等行為的檢查人員，依法依規(guī)給予嚴肅處理。（二）外部監(jiān)督1.接受社會公眾對安全生產(chǎn)檢查工作的監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等，及時受理和處理群眾舉報的問題。2.定期向社會公布安全生產(chǎn)檢查情況和生