PAGE安全生產(chǎn)雙重管控制度一、總則（一）目的為加強公司安全生產(chǎn)管理，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合公司實際情況，制定本安全生產(chǎn)雙重管控制度。本制度旨在通過實施風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，全面提升公司安全生產(chǎn)管理水平，確保員工生命財產(chǎn)安全，保障公司生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有部門、車間、班組及相關(guān)作業(yè)活動，涵蓋生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸?shù)雀鱾€環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強化安全風(fēng)險辨識、評估和管控，及時排查治理隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。2.全面覆蓋：對公司所有區(qū)域、設(shè)備、人員和作業(yè)活動進行全過程、全方位的安全管理。3.科學(xué)管理：運用科學(xué)的方法和手段，對安全風(fēng)險和隱患進行精準識別、評估和治理。4.全員參與：充分調(diào)動公司全體員工的積極性，形成全員參與、共同管理的安全生產(chǎn)工作格局。二、風(fēng)險分級管控（一）風(fēng)險辨識1.辨識范圍生產(chǎn)工藝過程，包括原材料采購、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝等環(huán)節(jié)。設(shè)備設(shè)施，如各類生產(chǎn)設(shè)備、動力設(shè)備、安全設(shè)施等。作業(yè)環(huán)境，如車間布局、通風(fēng)條件、照明情況等。人員行為，包括員工的操作規(guī)范、勞動紀律、安全意識等。管理體系，如安全管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急預(yù)案等。2.辨識方法采用安全檢查表法、工作危害分析法（JHA）、故障模式與影響分析法（FMEA）等方法進行風(fēng)險辨識。定期組織員工參與風(fēng)險辨識活動，鼓勵員工結(jié)合自身工作實際，查找潛在的安全風(fēng)險。（二）風(fēng)險評估1.評估標準依據(jù)風(fēng)險發(fā)生的可能性和后果嚴重程度，采用定性與定量相結(jié)合的方法進行風(fēng)險評估。風(fēng)險程度分為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險四個等級。重大風(fēng)險：發(fā)生事故的可能性很大，且一旦發(fā)生事故，將造成極其嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，或?qū)Νh(huán)境造成重大破壞。較大風(fēng)險：發(fā)生事故的可能性較大，且一旦發(fā)生事故，將造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，或?qū)Νh(huán)境造成較大破壞。一般風(fēng)險：發(fā)生事故的可能性一般，且一旦發(fā)生事故，將造成一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失，或?qū)Νh(huán)境造成一定破壞。低風(fēng)險：發(fā)生事故的可能性較小，且一旦發(fā)生事故，造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失較小，或?qū)Νh(huán)境造成的影響較小。2.評估方法對于簡單的風(fēng)險，可采用直接判斷法進行評估。對于復(fù)雜的風(fēng)險，可采用作業(yè)條件危險性評價法（LEC）、風(fēng)險矩陣法等進行定量評估。（三）風(fēng)險管控措施1.制定管控措施針對不同等級的風(fēng)險，制定相應(yīng)的管控措施。重大風(fēng)險：實行重點管控措施，由公司主要負責(zé)人親自負責(zé)，制定專項管控方案，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。較大風(fēng)險：采取嚴格的管控措施，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強日常監(jiān)控和管理。一般風(fēng)險：采取有效的管控措施，定期進行檢查和評估，確保風(fēng)險得到有效控制。低風(fēng)險：采取基本的管控措施，加強員工培訓(xùn)和教育，提高員工的安全意識和防范能力。2.風(fēng)險控制層級選擇按照消除、替代、工程控制措施、管理措施、個體防護裝備的順序，優(yōu)先選擇消除風(fēng)險的措施，其次選擇降低風(fēng)險的措施，最后選擇個體防護等補充措施。（四）風(fēng)險信息更新1.當(dāng)公司的生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員等發(fā)生重大變化時，應(yīng)及時進行風(fēng)險辨識和評估，更新風(fēng)險信息。2.定期對風(fēng)險管控措施的有效性進行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整風(fēng)險管控措施，確保風(fēng)險始終處于可控狀態(tài)。三、隱患排查治理（一）隱患排查1.排查計劃制定年度隱患排查計劃，明確排查的范圍、內(nèi)容、方法、頻次和責(zé)任人。隱患排查計劃應(yīng)涵蓋公司所有區(qū)域、設(shè)備、人員和作業(yè)活動，確保不留死角。2.排查方法采用日常檢查、定期檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等多種方式進行隱患排查。鼓勵員工積極參與隱患排查，對發(fā)現(xiàn)重大隱患的員工給予獎勵。3.排查內(nèi)容安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范的執(zhí)行情況。安全管理制度、操作規(guī)程的落實情況。設(shè)備設(shè)施的運行狀況、維護保養(yǎng)情況。作業(yè)環(huán)境的安全狀況，如通風(fēng)、照明、消防等。員工的安全意識、操作技能和勞動紀律情況。（二）隱患分級依據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。1.一般隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。2.重大隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.治理措施對于一般隱患，由責(zé)任部門立即組織整改，整改完成后進行驗收。對于重大隱患，由公司主要負責(zé)人組織制定并實施專項治理方案。專項治理方案應(yīng)包括隱患的基本情況、治理目標、治理措施、治理期限、責(zé)任部門和責(zé)任人等內(nèi)容。2.治理資金公司設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金，用于隱患治理、安全設(shè)施建設(shè)、安全培訓(xùn)教育等方面的支出。根據(jù)隱患治理的實際需要，合理安排專項資金，確保隱患治理工作的順利進行。3.治理驗收隱患治理完成后，由責(zé)任部門組織相關(guān)人員進行驗收。驗收合格后，填寫隱患治理驗收報告。對于重大隱患治理完成后的驗收，應(yīng)邀請相關(guān)專家進行評估，確保隱患治理效果符合要求。（四）隱患排查治理信息記錄與報告1.建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患排查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患情況、隱患等級、治理措施、治理期限、責(zé)任部門和責(zé)任人、治理結(jié)果等信息。2.定期對隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，形成隱患排查治理報告。隱患排查治理報告應(yīng)包括隱患排查治理工作的總體情況、存在的主要問題、下一步工作計劃等內(nèi)容。3.按照相關(guān)規(guī)定，及時向上級主管部門和當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門報告隱患排查治理情況。對于重大隱患，應(yīng)立即報告，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。四、組織機構(gòu)與職責(zé)（一）安全生產(chǎn)委員會公司成立安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱“安委會”）作為安全生產(chǎn)雙重管控制度的決策機構(gòu)。安委會由公司主要負責(zé)人擔(dān)任主任，各部門負責(zé)人為成員。1.主要職責(zé)貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，研究制定公司安全生產(chǎn)雙重管控制度和安全生產(chǎn)目標。定期召開安全生產(chǎn)會議，分析研究公司安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。審批公司安全生產(chǎn)雙重管控制度的實施計劃和隱患治理專項方案。監(jiān)督檢查公司各部門安全生產(chǎn)雙重管控制度的執(zhí)行情況，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人進行表彰獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進行處罰。2.工作制度安委會定期召開會議，會議頻率不少于每季度一次。如有特殊情況，可臨時召開會議。安委會會議應(yīng)形成會議紀要，明確會議討論的主要內(nèi)容、決策事項和工作要求，并及時傳達給相關(guān)部門和人員。（二）安全管理部門公司設(shè)立安全管理部門，負責(zé)安全生產(chǎn)雙重管控制度的具體實施和日常管理工作。1.主要職責(zé)組織制定和修訂公司安全生產(chǎn)雙重管控制度，編制年度安全生產(chǎn)雙重管控制度實施計劃。組織開展公司安全風(fēng)險辨識、評估和分級管控工作，建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫。組織實施公司隱患排查治理工作，對隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析和報告。監(jiān)督檢查公司各部門安全生產(chǎn)雙重管控制度的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高員工安全意識和操作技能。負責(zé)公司安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作，制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。2.人員配備安全管理部門應(yīng)配備足夠數(shù)量的專業(yè)安全管理人員，安全管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，并經(jīng)培訓(xùn)考核合格后持證上崗。（三）各部門公司各部門是本部門安全生產(chǎn)雙重管控制度的責(zé)任主體，負責(zé)本部門安全風(fēng)險辨識、評估、管控和隱患排查治理工作的具體實施。1.主要職責(zé)組織本部門員工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)雙重管控制度，開展安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理工作。制定本部門安全風(fēng)險管控措施和隱患治理方案，明確責(zé)任人和治理期限，并組織實施。定期向安全管理部門報告本部門安全風(fēng)險管控和隱患排查治理情況。配合安全管理部門做好安全生產(chǎn)檢查、事故調(diào)查等工作。2.部門負責(zé)人職責(zé)全面負責(zé)本部門的安全生產(chǎn)工作，是本部門安全生產(chǎn)雙重管控制度的第一責(zé)任人。組織落實本部門安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作，確保本部門安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)。定期組織召開本部門安全生產(chǎn)會議，分析研究本部門安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的問題。對本部門員工進行安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。（四）員工公司全體員工應(yīng)積極參與安全生產(chǎn)雙重管控制度的實施，遵守安全規(guī)章制度，履行安全職責(zé)。1.主要職責(zé)學(xué)習(xí)和掌握安全生產(chǎn)知識和技能，提高安全意識和自我保護能力。積極參與安全風(fēng)險辨識和隱患排查治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告身邊的安全隱患。嚴格遵守安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。積極參加公司組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動。2.員工權(quán)利與義務(wù)員工有權(quán)對公司安全生產(chǎn)工作提出建議和意見，對存在的安全問題進行舉報。員工有義務(wù)遵守公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，服從安全管理，接受安全教育培訓(xùn)。五、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)計劃1.根據(jù)公司安全生產(chǎn)雙重管控制度的要求，制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)的對象、內(nèi)容、方式、時間和責(zé)任人。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)涵蓋安全風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援等方面的知識和技能。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.安全法律法規(guī)和標準規(guī)范：組織員工學(xué)習(xí)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標準和公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，增強員工的法律意識和合規(guī)意識。2.安全風(fēng)險分級管控：培訓(xùn)員工如何進行安全風(fēng)險辨識、評估和分級，掌握風(fēng)險管控措施的制定和實施方法。3.隱患排查治理：教會員工如何識別隱患，掌握隱患排查的方法和流程，了解隱患治理的措施和要求。4.安全操作規(guī)程：對員工進行各崗位安全操作規(guī)程的培訓(xùn)，確保員工熟悉并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程。5.應(yīng)急救援知識：開展應(yīng)急救援知識培訓(xùn)，包括事故報警、應(yīng)急疏散、急救技能等內(nèi)容，提高員工的應(yīng)急處置能力。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理部門或各部門負責(zé)人組織內(nèi)部培訓(xùn)，邀請公司內(nèi)部的安全專家或業(yè)務(wù)骨干進行授課。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)培訓(xùn)需要，選派員工參加外部專業(yè)機構(gòu)組織的安全培訓(xùn)課程。3.現(xiàn)場培訓(xùn)：結(jié)合實際工作現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的員工或安全管理人員進行現(xiàn)場示范和講解，提高員工的實際操作能力。4.線上培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺，提供在線學(xué)習(xí)課程，方便員工隨時隨地進行學(xué)習(xí)。（四）培訓(xùn)效果評估1.建立培訓(xùn)效果評估機制，定期對培訓(xùn)效果進行評估。評估方式可采用考試、實際操作考核、問卷調(diào)查等多種形式。2.根據(jù)培訓(xùn)效果評估結(jié)果，總結(jié)培訓(xùn)工作中的經(jīng)驗教訓(xùn)，針對存在的問題及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，改進培訓(xùn)方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。六、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門定期對公司各部門安全生產(chǎn)雙重管控制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、培訓(xùn)教育、應(yīng)急管理等方面。2.采用日常檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，對重點區(qū)域、關(guān)鍵設(shè)備和重要作業(yè)環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)督檢查。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時下達整改通知書，責(zé)令責(zé)任部門限期整改，并跟蹤整改情況，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.建立安全生產(chǎn)雙重管控制度考核評價體系，對公司各部門和員工在安全生產(chǎn)雙重管控制度執(zhí)行方面的工作表現(xiàn)進行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括安全風(fēng)險管控效果、隱患排查治理情況、培訓(xùn)教育參與度、應(yīng)急管理能力等方面。3.考核評價結(jié)果與部門和員工的績效掛鉤，對安全生產(chǎn)工作成績突出的部門和個人給予獎勵，對工作不