PAGE畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)察工作制度一、總則（一）目的為加強畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)察工作，規(guī)范畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，維護畜牧業(yè)生產(chǎn)秩序，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)內(nèi)從事畜牧業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、屠宰、加工等活動的單位和個人。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴格依照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和政策開展監(jiān)察工作，確保監(jiān)察活動合法合規(guī)。2.科學(xué)公正原則：運用科學(xué)的方法和手段，客觀公正地對畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，確保監(jiān)察結(jié)果真實可靠。3.預(yù)防為主原則：注重對畜牧業(yè)生產(chǎn)全過程的監(jiān)管，加強事前預(yù)防和風(fēng)險防控，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則：在加強監(jiān)管的同時，為畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供必要的指導(dǎo)和服務(wù)，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。二、監(jiān)察機構(gòu)與職責(zé)（一）監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置成立畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)日常監(jiān)察工作的組織協(xié)調(diào)。在各區(qū)域設(shè)立監(jiān)察分站，配備專業(yè)監(jiān)察人員，形成覆蓋全地區(qū)的監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。（二）工作職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)察工作的方針、政策和法律法規(guī)。研究制定畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)察工作的重大決策和措施。協(xié)調(diào)解決監(jiān)察工作中的重大問題。2.辦公室職責(zé)負責(zé)監(jiān)察工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。制定監(jiān)察工作計劃和方案。匯總、分析監(jiān)察工作信息，向上級報告工作情況。負責(zé)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。3.監(jiān)察分站職責(zé)具體實施本區(qū)域內(nèi)的畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)察工作。對畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人進行日常監(jiān)督檢查。受理對違法行為的舉報和投訴，并及時進行調(diào)查處理。建立監(jiān)察檔案，記錄監(jiān)察工作情況。三、監(jiān)察內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）養(yǎng)殖場（戶）監(jiān)察內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.養(yǎng)殖環(huán)境養(yǎng)殖場選址應(yīng)符合環(huán)保要求，距離居民區(qū)、水源地、交通干線等應(yīng)保持規(guī)定的安全距離。場區(qū)布局合理，生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、隔離區(qū)應(yīng)有效分離。養(yǎng)殖場所應(yīng)具備良好的通風(fēng)、采光、排水條件，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。2.養(yǎng)殖投入品管理嚴格執(zhí)行獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品的采購、使用管理制度。采購的投入品應(yīng)具有合法來源，索證索票齊全。按照規(guī)定的用法用量使用投入品，不得超量、超范圍使用，嚴禁使用違禁藥物。3.養(yǎng)殖檔案管理建立健全養(yǎng)殖檔案，如實記錄畜禽品種、數(shù)量、來源、免疫、用藥、消毒、病死畜禽無害化處理等情況。養(yǎng)殖檔案應(yīng)保存完整，保存期限不得少于[具體期限]年。4.動物疫病防控制定科學(xué)合理的免疫程序，按時對畜禽進行免疫接種。做好動物疫病監(jiān)測和報告工作，發(fā)現(xiàn)疫情及時采取隔離、撲殺、消毒等防控措施，并按規(guī)定上報。加強養(yǎng)殖場的生物安全管理，嚴格人員、車輛、物資的進出消毒和隔離。5.畜禽標(biāo)識管理按規(guī)定為畜禽佩戴耳標(biāo)等標(biāo)識，確保標(biāo)識信息準(zhǔn)確、完整。不得隨意更換、涂改、偽造畜禽標(biāo)識。（二）飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)察內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)應(yīng)取得合法有效的生產(chǎn)經(jīng)營許可證，經(jīng)營范圍符合規(guī)定。生產(chǎn)場所、設(shè)備、工藝等應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。2.產(chǎn)品質(zhì)量嚴格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度，對生產(chǎn)的產(chǎn)品進行逐批檢驗，檢驗記錄應(yīng)完整可查。產(chǎn)品包裝標(biāo)簽應(yīng)符合規(guī)定，標(biāo)明產(chǎn)品成分、使用方法、保質(zhì)期等信息。3.原料采購與管理采購的原料應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，索證索票齊全。建立原料庫存管理制度，確保原料儲存安全，防止變質(zhì)、污染。4.生產(chǎn)過程管理嚴格執(zhí)行生產(chǎn)操作規(guī)程，保證生產(chǎn)過程規(guī)范、有序。做好生產(chǎn)記錄，記錄內(nèi)容包括原料使用、生產(chǎn)批次、產(chǎn)品流向等。5.銷售管理建立銷售臺賬，如實記錄產(chǎn)品銷售數(shù)量、流向、購買者信息等。不得銷售無產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明、無標(biāo)簽或者標(biāo)簽殘缺不清的產(chǎn)品。（三）獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)察內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證，生產(chǎn)經(jīng)營范圍應(yīng)與許可范圍一致。生產(chǎn)、經(jīng)營場所應(yīng)符合獸藥GMP、GSP要求。2.產(chǎn)品質(zhì)量生產(chǎn)的獸藥應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)檢驗合格后方可出廠銷售。建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。經(jīng)營的獸藥應(yīng)從合法渠道購進，索取供貨方資質(zhì)證明和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告。3.生產(chǎn)過程管理嚴格執(zhí)行獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)操作流程。做好生產(chǎn)記錄，包括原料采購、生產(chǎn)批次、質(zhì)量檢驗等信息。4.銷售管理建立銷售記錄制度，詳細記錄獸藥的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期與有效期、銷售日期、購買單位和地址等信息。不得將獸藥流賣給無獸藥經(jīng)營許可證的單位和個人。嚴禁銷售假劣獸藥和國家禁止使用的獸藥。（四）畜禽屠宰企業(yè)監(jiān)察內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.屠宰資質(zhì)與條件企業(yè)應(yīng)取得合法有效的畜禽屠宰許可證，屠宰設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。具備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的待宰間、屠宰間、急宰間、無害化處理間等場所。2.屠宰操作規(guī)程嚴格按照國家規(guī)定的畜禽屠宰操作規(guī)程進行屠宰，確保屠宰過程規(guī)范、衛(wèi)生。做好屠宰記錄，記錄內(nèi)容包括畜禽來源、數(shù)量、屠宰時間、產(chǎn)品流向等。3.肉品品質(zhì)檢驗配備專業(yè)的肉品品質(zhì)檢驗人員，按照規(guī)定的檢驗項目和方法進行檢驗。對檢驗合格的肉品出具肉品品質(zhì)檢驗合格證，不合格的肉品應(yīng)按規(guī)定進行無害化處理。4.無害化處理建立病死畜禽及病害肉品無害化處理制度，對病死畜禽、病害肉品等進行及時、規(guī)范的無害化處理。無害化處理記錄應(yīng)完整，包括處理時間、數(shù)量、方式等信息。5.環(huán)境衛(wèi)生與消毒保持屠宰場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進行消毒。屠宰設(shè)備、工具等應(yīng)定期清洗、消毒，防止交叉污染。四、監(jiān)察方式與程序（一）監(jiān)察方式1.日常巡查：監(jiān)察人員定期對畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人進行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.專項檢查：根據(jù)畜牧業(yè)生產(chǎn)特點和監(jiān)管需要，針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品開展專項監(jiān)察活動。3.不定期抽查：隨機抽取部分畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行突擊檢查，增強監(jiān)察工作的隨機性和震懾力。4.舉報核查：受理對畜牧業(yè)生產(chǎn)違法行為的舉報和投訴，及時進行調(diào)查核實，依法處理。（二）監(jiān)察程序1.監(jiān)察準(zhǔn)備制定監(jiān)察計劃，明確監(jiān)察目的、內(nèi)容、范圍和人員分工。收集與監(jiān)察對象相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料。準(zhǔn)備監(jiān)察所需的工具、表格、文書等。2.現(xiàn)場檢查向被監(jiān)察對象出示監(jiān)察證件，表明身份。按照監(jiān)察內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，對養(yǎng)殖環(huán)境、投入品管理、養(yǎng)殖檔案記錄、動物疫病防控等情況進行實地查看、查閱資料、詢問相關(guān)人員等。如實記錄檢查情況，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，并要求被監(jiān)察對象簽字確認。3.情況匯總與分析監(jiān)察人員對檢查情況進行匯總，分析存在問題的原因和性質(zhì)。對發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題進行研究，提出針對性的監(jiān)管措施和建議。4.處理與反饋對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法下達責(zé)令整改通知書，責(zé)令限期改正。對情節(jié)嚴重的違法行為，依法立案查處，按照法定程序進行調(diào)查取證、行政處罰等。將處理結(jié)果及時反饋給被監(jiān)察對象，并跟蹤整改落實情況。五、違法行為查處（一）違法行為界定1.違反養(yǎng)殖投入品管理規(guī)定，使用違禁藥物、超量超范圍使用投入品等。2.未建立或未如實記錄養(yǎng)殖檔案、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)銷售記錄、獸藥生產(chǎn)銷售記錄、畜禽屠宰記錄等。3.養(yǎng)殖場選址不符合環(huán)保要求，未按規(guī)定進行動物疫病防控，畜禽標(biāo)識管理不規(guī)范等。4.飼料和飼料添加劑、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不合格，生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)不符合要求等。5.畜禽屠宰企業(yè)未按規(guī)定進行屠宰操作、肉品品質(zhì)檢驗、無害化處理等。（二）處罰措施1.對責(zé)令限期改正而逾期未改正的，依法加重處罰。2.對生產(chǎn)經(jīng)營假劣獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證。3.對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用違禁藥物等違法行為，依法沒收違禁藥物和違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷養(yǎng)殖許可證。4.對畜禽屠宰企業(yè)的違法行為，責(zé)令改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷屠宰許可證。（三）案件移送對涉嫌犯罪的畜牧業(yè)生產(chǎn)違法行為，及時移送司法機關(guān)依法處理。移送案件時，應(yīng)制作移送書，并附相關(guān)證據(jù)材料。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)成立畜牧業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，負責(zé)日常應(yīng)急管理工作，制定應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練等。（二）應(yīng)急預(yù)案制定針對可能發(fā)生的重大動物疫情、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等突發(fā)事件，制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的程序、措施、責(zé)任分工等。（三）應(yīng)急響應(yīng)與處置1.發(fā)生突發(fā)事件時，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織力量進行應(yīng)急處置。2.采取隔離、撲殺、消毒、無害化處理等措施，防止疫情擴散和危害擴大。3.及時向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件情況，配合做好調(diào)查處理工作。（四）后期處置1.對突發(fā)事件造成的損失進行評估，組織開展恢復(fù)生產(chǎn)等工作。2.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。七、培訓(xùn)與宣傳（一）培訓(xùn)1.定期組織畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)察人員參加法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖技術(shù)、質(zhì)量安全等方面的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和法律意識。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種形式。（二）宣傳1.利用多種媒體渠道，廣泛宣傳畜牧業(yè)生產(chǎn)監(jiān)察工作的重要性、法律法規(guī)和政策措施，提高公眾對畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度。2.宣傳畜牧業(yè)健康養(yǎng)殖、科學(xué)用藥、規(guī)范生產(chǎn)等知識，引導(dǎo)畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。八、檔案管理（一）檔案分類1.養(yǎng)殖場（戶）檔案，包括養(yǎng)殖檔案、投入品采購記錄、免疫記錄等。2.飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案，包括生產(chǎn)記錄、銷售記錄、原料采購記錄等。3.獸藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檔案，包括生產(chǎn)記錄、銷售記錄、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等