PAGE機關(guān)安全生產(chǎn)預(yù)警制度一、總則（一）目的為加強機關(guān)安全生產(chǎn)管理，有效預(yù)防和減少各類安全事故的發(fā)生，保障機關(guān)工作人員的生命財產(chǎn)安全，確保機關(guān)各項工作的順利開展，特制定本安全生產(chǎn)預(yù)警制度。（二）適用范圍本制度適用于機關(guān)各部門、各直屬單位及其工作人員在辦公區(qū)域、公務(wù)活動場所等涉及的安全生產(chǎn)活動。（三）基本原則1.預(yù)防為主：堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強化安全風險管控，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。2.全面覆蓋：對機關(guān)安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)、各個領(lǐng)域進行全面監(jiān)控和預(yù)警，確保不留死角。3.科學(xué)高效：運用科學(xué)的方法和手段，建立健全預(yù)警機制，提高預(yù)警的準確性和及時性，實現(xiàn)高效應(yīng)對。4.責任明確：明確各部門、各崗位在安全生產(chǎn)預(yù)警工作中的職責，做到責任到人。（四）引用法律法規(guī)及行業(yè)標準1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》3.《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》4.其他相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準二、預(yù)警組織機構(gòu)及職責（一）安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組成立機關(guān)安全生產(chǎn)預(yù)警領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔任副組長，各部門負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責全面領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)安全生產(chǎn)預(yù)警工作，研究決策重大安全問題，協(xié)調(diào)解決預(yù)警工作中的重大事項。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在機關(guān)安全管理部門，負責日常安全生產(chǎn)預(yù)警工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。辦公室主任由安全管理部門負責人兼任，成員由各相關(guān)部門抽調(diào)人員組成。其主要職責包括：1.貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，制定和完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度、工作流程和應(yīng)急預(yù)案。2.組織開展安全生產(chǎn)風險排查、評估和預(yù)警信息收集、分析、發(fā)布工作。3.協(xié)調(diào)各部門、各單位之間的預(yù)警工作，督促落實預(yù)警措施。4.定期組織安全生產(chǎn)預(yù)警工作培訓(xùn)和演練，提高工作人員的預(yù)警能力和應(yīng)急處置水平。5.負責與上級主管部門、相關(guān)政府部門及周邊單位的溝通協(xié)調(diào)，及時報告安全生產(chǎn)預(yù)警工作情況。（三）各部門職責1.安全管理部門負責機關(guān)安全生產(chǎn)預(yù)警工作的綜合管理和監(jiān)督檢查。組織開展安全生產(chǎn)風險排查、評估和分級工作，建立健全安全風險數(shù)據(jù)庫。制定安全生產(chǎn)預(yù)警指標體系和預(yù)警等級標準，發(fā)布預(yù)警信息。協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門、各單位制定和落實安全生產(chǎn)預(yù)警措施。負責安全生產(chǎn)預(yù)警工作的統(tǒng)計分析和總結(jié)報告。2.各業(yè)務(wù)部門負責本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)預(yù)警工作，落實安全生產(chǎn)責任制。開展本部門辦公區(qū)域、業(yè)務(wù)活動場所的安全風險排查和隱患治理工作。及時收集、報告本部門安全生產(chǎn)預(yù)警信息，配合安全管理部門做好預(yù)警處置工作。組織本部門工作人員參加安全生產(chǎn)預(yù)警培訓(xùn)和演練。3.后勤保障部門負責機關(guān)辦公區(qū)域的設(shè)施設(shè)備維護、保養(yǎng)和管理，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。提供安全生產(chǎn)預(yù)警工作所需的物資、裝備和技術(shù)支持。做好機關(guān)食堂、車輛等后勤保障方面的安全生產(chǎn)預(yù)警工作。4.宣傳教育部門負責組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，提高機關(guān)工作人員的安全意識和防范能力。宣傳安全生產(chǎn)預(yù)警制度和相關(guān)法律法規(guī)，普及安全知識。對安全生產(chǎn)預(yù)警工作中的先進典型進行宣傳報道，營造良好的安全文化氛圍。三、預(yù)警信息收集與分析（一）信息收集渠道1.安全檢查：定期組織開展安全生產(chǎn)檢查，包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，收集相關(guān)預(yù)警信息。2.隱患排查：鼓勵機關(guān)工作人員積極參與安全隱患排查，對發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的人員給予獎勵。設(shè)立隱患舉報電話、郵箱等，接受群眾舉報。3.監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)：利用機關(guān)內(nèi)部安裝的視頻監(jiān)控、消防報警、電氣監(jiān)測等安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實時收集安全信息。4.數(shù)據(jù)分析：對機關(guān)安全生產(chǎn)相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，如事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)、安全設(shè)施運行數(shù)據(jù)、人員行為數(shù)據(jù)等，挖掘潛在的安全風險。5.外部信息：關(guān)注政府部門發(fā)布的安全生產(chǎn)預(yù)警信息、行業(yè)動態(tài)、周邊單位安全事故情況等，及時收集可能影響機關(guān)安全生產(chǎn)的外部信息。（二）信息分析方法1.風險評估：采用科學(xué)的風險評估方法，對收集到的安全信息進行分析評估，確定風險等級。常用的風險評估方法包括風險矩陣法、層次分析法等。2.趨勢分析：對安全信息進行時間序列分析，觀察安全隱患和事故的發(fā)生趨勢，提前預(yù)測可能出現(xiàn)的安全問題。3.關(guān)聯(lián)分析：分析安全信息之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，找出可能引發(fā)安全事故的關(guān)鍵因素和連鎖反應(yīng)。4.專家研判：組織安全生產(chǎn)專家對復(fù)雜、重大的安全問題進行研判，提供專業(yè)的分析意見和建議。（三）預(yù)警信息報告1.各部門、各單位在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)預(yù)警信息后，應(yīng)立即向安全管理部門報告。報告內(nèi)容應(yīng)包括信息來源、發(fā)現(xiàn)時間、地點、具體情況、可能造成的影響等。2.安全管理部門收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時進行核實、分析和評估。對于一般預(yù)警信息，應(yīng)在[X]小時內(nèi)報告領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并通知相關(guān)部門采取相應(yīng)措施；對于重大預(yù)警信息，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動應(yīng)急預(yù)案。3.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)定期向上級主管部門報告機關(guān)安全生產(chǎn)預(yù)警工作情況，遇有緊急情況應(yīng)隨時報告。四、預(yù)警等級與發(fā)布（一）預(yù)警等級劃分根據(jù)安全風險的嚴重程度和可能造成的危害后果，將安全生產(chǎn)預(yù)警等級分為四級：1.一級預(yù)警（紅色）：可能發(fā)生特別重大安全事故，造成極其嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，或?qū)ι鐣€(wěn)定產(chǎn)生重大影響。2.二級預(yù)警（橙色）：可能發(fā)生重大安全事故，造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失，或?qū)C關(guān)正常工作秩序產(chǎn)生較大影響。3.三級預(yù)警（黃色）：可能發(fā)生較大安全事故，造成一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失，或?qū)植繀^(qū)域的工作造成影響。4.四級預(yù)警（藍色）：可能發(fā)生一般安全事故，造成少量人員傷亡和財產(chǎn)損失，或?qū)€別部門的工作產(chǎn)生輕微影響。（二）預(yù)警等級標準1.一級預(yù)警標準存在重大安全隱患，且隱患整改難度極大，無法在短期內(nèi)消除。近期內(nèi)發(fā)生過特別重大安全事故，且事故原因未得到徹底根除，仍存在再次發(fā)生的可能。收到上級政府部門發(fā)布的針對本機關(guān)的一級安全生產(chǎn)預(yù)警指令。2.二級預(yù)警標準存在較大安全隱患，隱患整改需要較長時間和較大投入，且整改期間安全風險較高。近期內(nèi)發(fā)生過重大安全事故，事故原因雖已查明，但同類隱患仍未完全消除。安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)出嚴重異常信號，可能引發(fā)重大安全事故。3.三級預(yù)警標準存在一定安全隱患，隱患整改具有一定難度，需要采取相應(yīng)的防范措施。近期內(nèi)發(fā)生過較大安全事故，事故原因已基本查明，部分類似隱患仍存在。收到周邊單位發(fā)生重大安全事故的信息，可能對本機關(guān)產(chǎn)生影響。4.四級預(yù)警標準發(fā)現(xiàn)一般安全隱患，通過簡單整改或采取臨時防范措施即可消除。近期內(nèi)發(fā)生過一般安全事故，事故原因已查明，且未發(fā)現(xiàn)類似隱患再次出現(xiàn)的跡象，但仍需加強防范。安全檢查中發(fā)現(xiàn)個別輕微違規(guī)行為，可能引發(fā)安全問題。（三）預(yù)警發(fā)布1.預(yù)警信息由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責發(fā)布。根據(jù)預(yù)警等級，分別采用不同的發(fā)布方式：一級預(yù)警：通過機關(guān)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺、微信公眾號等多種渠道向全體工作人員發(fā)布，并及時報告上級主管部門，同時向周邊單位通報。二級預(yù)警：通過機關(guān)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、短信平臺向相關(guān)部門和人員發(fā)布，并在機關(guān)顯著位置張貼預(yù)警公告。三級預(yù)警：通過機關(guān)內(nèi)部辦公系統(tǒng)向相關(guān)部門發(fā)布，并通知相關(guān)人員做好防范措施。四級預(yù)警：通過部門內(nèi)部工作群等方式向本部門人員發(fā)布，提醒注意安全。2.預(yù)警發(fā)布內(nèi)容應(yīng)包括預(yù)警等級、預(yù)警事由、可能影響范圍、應(yīng)采取的防范措施等。五、預(yù)警處置（一）處置原則1.快速反應(yīng)：接到預(yù)警信息后，相關(guān)部門和人員應(yīng)立即行動，迅速采取措施進行處置，確保在最短時間內(nèi)控制風險，減少損失。2.科學(xué)應(yīng)對：根據(jù)預(yù)警等級和實際情況，制定科學(xué)合理的處置方案，運用專業(yè)知識和技術(shù)手段，有效應(yīng)對安全事故。3.協(xié)同配合：各部門、各單位應(yīng)密切配合，形成合力，共同做好預(yù)警處置工作。在處置過程中，要及時溝通信息，協(xié)調(diào)行動，避免出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。4.以人為本：始終把保障人員生命安全放在首位，在處置安全事故時，要優(yōu)先保護人員的生命健康，最大限度地減少人員傷亡。（二）處置措施1.一級預(yù)警處置措施領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案，全面指揮協(xié)調(diào)預(yù)警處置工作。各部門、各單位按照應(yīng)急預(yù)案的分工，迅速開展應(yīng)急救援、人員疏散、現(xiàn)場管控等工作。及時向上級主管部門和相關(guān)政府部門報告事故情況，請求支援。組織專家對事故原因進行調(diào)查分析，制定整改措施，防止事故再次發(fā)生。2.二級預(yù)警處置措施領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門召開緊急會議，研究部署預(yù)警處置工作。相關(guān)部門迅速采取措施，對安全隱患進行排查和整改，加強現(xiàn)場安全管理。對受影響的區(qū)域和人員進行妥善安置，確保人員安全。密切關(guān)注安全形勢變化，及時調(diào)整處置措施，防止預(yù)警升級。3.三級預(yù)警處置措施安全管理部門通知相關(guān)部門負責人，要求其立即組織人員對預(yù)警信息進行核實，并采取相應(yīng)的防范措施。相關(guān)部門對本部門的安全隱患進行排查整改，加強對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)控。安全管理部門對預(yù)警處置情況進行跟蹤檢查，確保措施落實到位。4.四級預(yù)警處置措施發(fā)現(xiàn)預(yù)警信息的部門及時采取措施消除安全隱患，如整改違規(guī)行為、修復(fù)損壞設(shè)施等。同時，對本部門人員進行安全教育，提高安全意識。安全管理部門對預(yù)警處置情況進行記錄和備案，對整改情況進行復(fù)查。（三）處置結(jié)果評估1.預(yù)警處置結(jié)束后，由安全管理部門組織對處置結(jié)果進行評估。評估內(nèi)容包括預(yù)警信息的準確性、處置措施的有效性、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、社會影響等。2.根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進措施和建議，完善安全生產(chǎn)預(yù)警制度和應(yīng)急預(yù)案。3.對在預(yù)警處置工作中表現(xiàn)突出的部門和個人進行表彰和獎勵；對因工作不力、未能有效處置預(yù)警信息導(dǎo)致事故擴大的部門和個人，依法依規(guī)追究責任。六、預(yù)警培訓(xùn)與演練（一）預(yù)警培訓(xùn)1.制定安全生產(chǎn)預(yù)警培訓(xùn)計劃，定期組織機關(guān)工作人員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、預(yù)警制度、安全風險識別、預(yù)警信息收集與分析、預(yù)警處置措施等。2.培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、案例分析、模擬演練等多種形式，提高培訓(xùn)效果。3.新入職人員、轉(zhuǎn)崗人員以及從事涉及安全生產(chǎn)工作的人員，必須經(jīng)過專門的預(yù)警培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可上崗。（二）演練1.制定安全生產(chǎn)預(yù)警演練計劃