PAGE改革生產(chǎn)許可證制度一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，進(jìn)一步完善生產(chǎn)許可證制度，激發(fā)市場主體活力，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全，結(jié)合本行業(yè)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。（二）依據(jù)本實(shí)施方案依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國行政許可法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)制定。（三）適用范圍本實(shí)施方案適用于本行業(yè)內(nèi)涉及生產(chǎn)許可證管理的各類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。（四）基本原則1.簡政放權(quán)原則：簡化生產(chǎn)許可證審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。2.放管結(jié)合原則：在放寬準(zhǔn)入的同時(shí)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.優(yōu)化服務(wù)原則：提升政務(wù)服務(wù)水平，為企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。二、改革內(nèi)容（一）簡化審批流程1.精簡申請材料梳理并取消不必要的證明材料，明確企業(yè)只需提供與產(chǎn)品質(zhì)量安全直接相關(guān)的關(guān)鍵材料。推行申請材料電子化提交，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。2.壓縮審批時(shí)限優(yōu)化內(nèi)部審批流程設(shè)置，明確各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限，確保生產(chǎn)許可證審批在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。對符合條件的企業(yè)實(shí)行快速審批通道，加快發(fā)證速度。（二）加強(qiáng)分類管理1.產(chǎn)品分類分級根據(jù)產(chǎn)品的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)程度、對人體健康和安全的影響等因素，對本行業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)分類分級。針對不同類別產(chǎn)品，制定差異化的監(jiān)管措施和許可要求。2.信用分類監(jiān)管建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案，根據(jù)企業(yè)信用狀況實(shí)施分類監(jiān)管。對信用良好的企業(yè)給予更多便利和優(yōu)惠政策，對失信企業(yè)加大監(jiān)管力度。（三）強(qiáng)化事中事后監(jiān)管1.完善監(jiān)管機(jī)制建立健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，形成監(jiān)管合力。2.加強(qiáng)質(zhì)量抽檢加大對本行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢頻次和覆蓋面。嚴(yán)格落實(shí)不合格產(chǎn)品后處理措施，督促企業(yè)整改到位。（四）提升服務(wù)水平1.優(yōu)化政務(wù)服務(wù)平臺完善生產(chǎn)許可證網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請、受理、審批、發(fā)證等全流程網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)系統(tǒng)功能建設(shè)，提高平臺的穩(wěn)定性和易用性，為企業(yè)提供便捷的服務(wù)入口。2.開展咨詢培訓(xùn)服務(wù)設(shè)立專門的咨詢服務(wù)熱線，及時(shí)解答企業(yè)在生產(chǎn)許可證辦理過程中的疑問。定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助企業(yè)了解改革政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平。三、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.成立改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)改革工作。2.開展調(diào)研，全面了解本行業(yè)生產(chǎn)許可證制度現(xiàn)狀和企業(yè)需求。3.制定改革具體工作方案和配套制度。（二）實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.按照改革內(nèi)容要求，逐步推進(jìn)簡化審批流程、加強(qiáng)分類管理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、提升服務(wù)水平等各項(xiàng)工作措施落地實(shí)施。2.加強(qiáng)對改革實(shí)施情況的跟蹤評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整完善。（三）總結(jié)階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.對改革工作進(jìn)行全面總結(jié)，評估改革成效。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成可推廣復(fù)制的模式。3.針對改革過程中存在的問題，提出進(jìn)一步改進(jìn)的措施和建議。四、保障措施（一）組織保障1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確各部門職責(zé)分工，確保改革工作順利推進(jìn)。2.建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的問題。（二）人員保障1.加強(qiáng)對改革工作相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。2.充實(shí)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍力量，確保事中事后監(jiān)管工作有效開展。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.合理安排改革工作經(jīng)費(fèi)，保障簡化審批流程、加強(qiáng)分類管理、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、提升服務(wù)水平等各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。2.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。五、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全改革工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對改革措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。2.加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。（二）考核評價(jià)1.制定改革工作考核評價(jià)指標(biāo)體系，對各部門改革工作成效進(jìn)行考核評價(jià)。2.將考核評價(jià)結(jié)果與部門績效掛鉤，激勵(lì)各部門積極推進(jìn)改革工作。六、附則（一）