PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，特制定本責(zé)任制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的單位和個人。（三）基本原則1.質(zhì)量安全第一原則農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)始終將質(zhì)量安全放在首位，嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保農(nóng)產(chǎn)品符合食品安全要求。2.依法依規(guī)原則依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，做到有法可依、有章可循。3.責(zé)任明確原則明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，確保責(zé)任落實(shí)到人，避免出現(xiàn)責(zé)任推諉現(xiàn)象。4.全程監(jiān)管原則對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)管，包括產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)無縫隙管理。二、生產(chǎn)主體責(zé)任（一）生產(chǎn)者責(zé)任1.資質(zhì)與備案農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)具備合法的生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，按照規(guī)定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門進(jìn)行備案登記，如實(shí)提供生產(chǎn)地址、品種、規(guī)模等信息。2.生產(chǎn)環(huán)境要求選擇適宜的生產(chǎn)場地，遠(yuǎn)離污染源，如工業(yè)“三廢”排放源、醫(yī)院、垃圾處理場等。保持生產(chǎn)場地的清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒和清理，防止病蟲害滋生和傳播。3.投入品使用規(guī)范嚴(yán)格按照國家規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品，包括農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等。不得使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥和其他投入品。建立投入品采購、使用臺賬，詳細(xì)記錄投入品的名稱、來源、數(shù)量、使用時間、使用范圍等信息，確?？勺匪?。遵循安全間隔期規(guī)定，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前一定時間內(nèi)禁止使用農(nóng)藥等投入品，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)。4.生產(chǎn)過程管理按照農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖技術(shù)規(guī)范進(jìn)行操作，合理密植、科學(xué)施肥、適時灌溉，保證農(nóng)產(chǎn)品生長環(huán)境良好。加強(qiáng)病蟲害防治，優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用量。確需使用化學(xué)農(nóng)藥時，嚴(yán)格按照規(guī)定的劑量、方法和安全間隔期施藥。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項農(nóng)事活動進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括播種時間、施肥情況、病蟲害防治情況、收獲時間等，以便追溯農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。5.質(zhì)量自檢生產(chǎn)者應(yīng)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量自檢制度，定期對生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢測，檢測項目至少包括農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等關(guān)鍵指標(biāo)。對自檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，不得上市銷售，并及時采取整改措施。6.包裝與標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品包裝應(yīng)符合衛(wèi)生、安全要求，便于儲存、運(yùn)輸和銷售。按照規(guī)定在農(nóng)產(chǎn)品包裝上標(biāo)注農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，確保標(biāo)識真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社責(zé)任1.組織管理農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，明確成員的權(quán)利和義務(wù)，加強(qiáng)對成員的生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)。2.投入品統(tǒng)一采購與供應(yīng)為成員統(tǒng)一采購農(nóng)業(yè)投入品，確保投入品的質(zhì)量安全，并向成員提供技術(shù)指導(dǎo)和使用說明。3.生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組織開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和交流活動，為成員提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，推廣先進(jìn)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)和管理經(jīng)驗。4.質(zhì)量監(jiān)督建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，對成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行定期抽檢，督促成員嚴(yán)格遵守質(zhì)量安全規(guī)定。5.品牌建設(shè)與保護(hù)積極推動農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，組織成員共同打造具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌，并加強(qiáng)品牌保護(hù)，維護(hù)品牌聲譽(yù)。（三）家庭農(nóng)場責(zé)任1.獨(dú)立經(jīng)營與管理家庭農(nóng)場應(yīng)依法獨(dú)立開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，自負(fù)盈虧，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。2.生產(chǎn)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)自身實(shí)際情況，合理確定生產(chǎn)規(guī)模，按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定。3.人員培訓(xùn)與管理加強(qiáng)家庭成員的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。對雇傭的勞動力進(jìn)行必要的技能培訓(xùn)和管理，確保其按照操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)。4.質(zhì)量追溯體系建設(shè)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，詳細(xì)記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。三、監(jiān)管責(zé)任（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)任1.政策宣傳與培訓(xùn)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者宣傳國家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的法律法規(guī)、政策方針和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識。組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)活動，為生產(chǎn)者提供技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，幫助其掌握科學(xué)的生產(chǎn)技術(shù)和質(zhì)量安全管理方法。2.生產(chǎn)指導(dǎo)與服務(wù)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者合理規(guī)劃生產(chǎn)布局，優(yōu)化種植、養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。為生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)，及時解決生產(chǎn)過程中遇到的技術(shù)難題，推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)模式。3.投入品監(jiān)管加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品市場的監(jiān)管，定期開展農(nóng)資市場檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者建立健全投入品采購、使用管理制度，規(guī)范投入品的采購渠道和使用行為。4.質(zhì)量監(jiān)測與抽檢制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測計劃，定期組織開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢工作，重點(diǎn)檢測農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬等有害物質(zhì)含量。對抽檢不合格的農(nóng)產(chǎn)品，及時追溯源頭，查明原因，依法進(jìn)行處理，并督促生產(chǎn)者采取整改措施，防止問題再次發(fā)生。5.信息管理與發(fā)布建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理系統(tǒng)，及時收集、整理和發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，包括產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、質(zhì)量檢測結(jié)果等，為生產(chǎn)者和消費(fèi)者提供信息服務(wù)。定期發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)警信息，提醒生產(chǎn)者注意防范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險，指導(dǎo)其科學(xué)合理安排生產(chǎn)。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場監(jiān)管部門責(zé)任1.市場準(zhǔn)入管理：加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品市場的準(zhǔn)入管理，檢查進(jìn)入市場銷售的農(nóng)產(chǎn)品是否具有合法的產(chǎn)地證明、質(zhì)量合格證明等，確保入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.市場巡查：定期對農(nóng)產(chǎn)品市場進(jìn)行巡查，檢查農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的經(jīng)營行為是否規(guī)范，是否存在銷售假冒偽劣農(nóng)產(chǎn)品、過期變質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品以及無標(biāo)識農(nóng)產(chǎn)品等違法行為。3.投訴舉報處理：受理消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴舉報，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對查證屬實(shí)的違法行為，依法予以嚴(yán)厲處罰。4.與其他部門協(xié)作：加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門等相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，共同做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)任1.綜合協(xié)調(diào)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，建立健全部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，形成監(jiān)管合力。2.應(yīng)急處置：制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力。一旦發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，并向上級有關(guān)部門報告。3.宣傳教育：開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳教育活動，普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識，提高公眾對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度和認(rèn)知度，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識。四、質(zhì)量追溯與召回制度（一）質(zhì)量追溯制度1.追溯信息記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)主體應(yīng)按照要求詳細(xì)記錄農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的各項信息，包括產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、農(nóng)事操作、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)的信息，確保追溯信息的完整性和準(zhǔn)確性。2.追溯系統(tǒng)建設(shè)鼓勵和支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量信息的快速查詢和追溯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對追溯系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，推動追溯系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享。3.追溯查詢服務(wù)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯查詢平臺，為消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯查詢服務(wù)。消費(fèi)者可以通過掃描農(nóng)產(chǎn)品包裝上的追溯碼或登錄查詢平臺，獲取農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)信息、質(zhì)量檢測結(jié)果等詳細(xì)信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程可追溯。（二）召回制度1.召回情形發(fā)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題，如農(nóng)藥殘留超標(biāo)、含有有害物質(zhì)、變質(zhì)等，可能對人體健康造成危害的，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并主動召回已銷售的農(nóng)產(chǎn)品。2.召回程序農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)立即啟動召回程序，制定召回計劃，明確召回的農(nóng)產(chǎn)品品種、批次、數(shù)量、召回范圍等信息。通過多種渠道發(fā)布召回公告，通知經(jīng)銷商、消費(fèi)者停止銷售和使用問題農(nóng)產(chǎn)品，并告知召回的方式和地點(diǎn)。組織力量對召回的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或銷毀，防止問題農(nóng)產(chǎn)品再次流入市場。3.召回記錄與報告農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)做好召回記錄，包括召回的時間、品種、批次、數(shù)量、原因、處理方式等信息，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門報告召回情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)建立召回信息檔案，對召回情況進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督。五、培訓(xùn)與教育（一）生產(chǎn)者培訓(xùn)1.定期培訓(xùn)計劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)制定年度農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)對象等，確保培訓(xùn)工作有序開展。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、生產(chǎn)技術(shù)、投入品使用規(guī)范、質(zhì)量檢測等方面的知識。2.培訓(xùn)方式舉辦培訓(xùn)班：定期組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者參加集中培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者、技術(shù)人員進(jìn)行授課，系統(tǒng)講解農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識和生產(chǎn)技術(shù)要點(diǎn)?，F(xiàn)場指導(dǎo)：組織技術(shù)人員深入田間地頭、養(yǎng)殖場等生產(chǎn)現(xiàn)場，對生產(chǎn)者進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，解決生產(chǎn)過程中遇到的實(shí)際問題。線上培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展線上培訓(xùn)課程，方便生產(chǎn)者隨時隨地學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識。3.培訓(xùn)效果評估建立培訓(xùn)效果評估機(jī)制，通過考試、問卷調(diào)查、實(shí)地考察等方式，對生產(chǎn)者的培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容和方式，提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）監(jiān)管人員培訓(xùn)1.專業(yè)知識培訓(xùn)：定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)主管部門、市場監(jiān)管部門、食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)等相關(guān)監(jiān)管人員參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專業(yè)知識培訓(xùn)，不斷更新知識結(jié)構(gòu)，提高監(jiān)管水平。2.法律法規(guī)培訓(xùn)：加強(qiáng)對監(jiān)管人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，使其熟悉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格依法履行監(jiān)管職責(zé)。3.業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)：開展監(jiān)管業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、應(yīng)急處置等業(yè)務(wù)能力，確保監(jiān)管工作高效、準(zhǔn)確開展。六、獎勵與處罰（一）獎勵制度1.獎勵對象對在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作中表現(xiàn)突出的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)監(jiān)管部門和工作人員給予獎勵。2.獎勵情形嚴(yán)格遵守農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任制度，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量長期穩(wěn)定且達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)，獲得消費(fèi)者廣泛認(rèn)可的生產(chǎn)者。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新方面取得顯著成果，對提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平有重要貢獻(xiàn)的單位或個人。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中，認(rèn)真履行職責(zé)，成績突出，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管部門和工作人員。3.獎勵方式給予榮譽(yù)稱號，如“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范戶”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全先進(jìn)合作社”等。頒發(fā)獎金，對表現(xiàn)突出的單位和個人給予一定數(shù)額的獎金獎勵。在政策扶持、項目申報等方面給予優(yōu)先支持，鼓勵其繼續(xù)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。（二）處罰制度1.處罰依據(jù)對違反本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)責(zé)任制度的單位和個人，依據(jù)國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。2.處罰情形未取得合法資質(zhì)從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。違反投入品使用規(guī)范，使用國家明令禁止的高毒、高殘留農(nóng)藥和其他投入品的。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測不合格，且拒不整改或整改后仍不合格的。未按照規(guī)定進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝、標(biāo)識，或者包裝標(biāo)識虛假信息的。拒絕接受監(jiān)管部門監(jiān)督檢查，或者隱瞞、謊報、拒絕提供有關(guān)情況和資料的。