PAGE山西安全生產(chǎn)吹哨人制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)山西安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除安全隱患，鼓勵(lì)員工積極參與安全生產(chǎn)監(jiān)督，特制定本吹哨人制度。本制度旨在建立健全安全生產(chǎn)舉報(bào)機(jī)制，保障員工的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（二）適用范圍本制度適用于山西省內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等（以下統(tǒng)稱“單位”）及其員工。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和山西省相關(guān)規(guī)定，確保制度的合法性和有效性。2.鼓勵(lì)舉報(bào)原則：積極鼓勵(lì)員工對(duì)安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患等進(jìn)行舉報(bào)，營(yíng)造全員參與安全生產(chǎn)監(jiān)督的良好氛圍。3.保護(hù)舉報(bào)人原則：切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，對(duì)舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人行為依法予以嚴(yán)懲。4.及時(shí)處理原則：對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)受理、調(diào)查、處理，確保安全生產(chǎn)隱患得到及時(shí)消除。二、吹哨人定義及職責(zé)（一）定義吹哨人是指單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題或隱患，并及時(shí)向本單位或相關(guān)部門報(bào)告的員工。（二）職責(zé)1.積極關(guān)注本單位安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為、事故隱患等情況時(shí)，應(yīng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理部門或負(fù)責(zé)人報(bào)告。2.提供與舉報(bào)事項(xiàng)相關(guān)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的證據(jù)或線索，協(xié)助調(diào)查部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。3.配合調(diào)查部門對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查，如實(shí)陳述所知情況。三、舉報(bào)范圍（一）安全生產(chǎn)違法行為1.未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的。3.未按照規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的。4.特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格，上崗作業(yè)的。5.安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的。6.未為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的。7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源未登記建檔，或者未進(jìn)行評(píng)估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的。8.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的。（二）事故隱患1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在的可能導(dǎo)致人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、觸電等安全隱患。2.設(shè)備設(shè)施存在的老化、損壞、故障等可能影響正常運(yùn)行和安全的隱患。3.電氣線路敷設(shè)不符合安全要求，存在漏電、短路等隱患。4.危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸過程中不符合安全規(guī)定的隱患。5.建筑物結(jié)構(gòu)安全隱患，如墻體開裂、地基下沉等。四、舉報(bào)方式及渠道（一）內(nèi)部舉報(bào)1.員工發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)問題或隱患后，可直接向本單位安全生產(chǎn)管理部門或負(fù)責(zé)人報(bào)告。報(bào)告方式可采用口頭、書面（包括電子郵件、紙質(zhì)報(bào)告等）等形式。2.安全生產(chǎn)管理部門應(yīng)設(shè)立專門的舉報(bào)受理電話、郵箱，并在單位顯著位置公布，方便員工舉報(bào)。（二）外部舉報(bào)1.員工可向山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門舉報(bào)。舉報(bào)方式包括電話、信件、電子郵件等。山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門舉報(bào)電話：[具體號(hào)碼]；舉報(bào)郵箱：[具體郵箱]。2.員工也可撥打安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴特服電話“12350”進(jìn)行舉報(bào)。五、舉報(bào)受理與處理（一）受理程序1.本單位安全生產(chǎn)管理部門或相關(guān)部門接到員工舉報(bào)后，應(yīng)立即進(jìn)行登記，記錄舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式、舉報(bào)事項(xiàng)等信息。2.對(duì)于屬于本單位職責(zé)范圍內(nèi)的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理。對(duì)于不屬于本單位職責(zé)范圍的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人向相關(guān)部門舉報(bào)，并提供必要的幫助。3.決定受理的舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)向舉報(bào)人出具受理回執(zhí)，告知舉報(bào)人舉報(bào)已受理及預(yù)計(jì)處理期限。（二）調(diào)查核實(shí)1.受理舉報(bào)后，應(yīng)立即組織相關(guān)人員對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員不得少于[X]人，并應(yīng)向被調(diào)查對(duì)象出示有效證件。2.調(diào)查人員應(yīng)通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問相關(guān)人員等方式，對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行全面、深入的調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。3.在調(diào)查過程中，應(yīng)充分聽取被調(diào)查對(duì)象的陳述和申辯，對(duì)其提出的合理意見和證據(jù)應(yīng)予以采納。（三）處理決定1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)的，應(yīng)依法依規(guī)作出處理決定。對(duì)于安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)責(zé)令立即停止違法行為，并依法給予行政處罰；對(duì)于事故隱患，應(yīng)責(zé)令立即整改，消除隱患。2.處理決定作出后，應(yīng)及時(shí)向舉報(bào)人反饋處理結(jié)果，并將處理情況記錄在案。3.對(duì)于舉報(bào)事項(xiàng)不屬實(shí)的，應(yīng)向舉報(bào)人說明情況，并做好解釋工作。（四）處理期限1.對(duì)于一般舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在受理之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查核實(shí)，并作出處理決定。2.對(duì)于復(fù)雜、重大舉報(bào)事項(xiàng)，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)處理期限，但最長(zhǎng)不得超過[X]個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)告知舉報(bào)人延長(zhǎng)的原因。六、獎(jiǎng)勵(lì)與保護(hù)（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.經(jīng)調(diào)查核實(shí)，舉報(bào)事項(xiàng)屬實(shí)且對(duì)避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生或減少事故損失有重大貢獻(xiàn)的，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)舉報(bào)事項(xiàng)的性質(zhì)、危害程度等因素確定，最低獎(jiǎng)勵(lì)金額為[X]元，最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過[X]元。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)證書等。獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)在處理決定作出后[X]個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放給舉報(bào)人。（二）保護(hù)1.嚴(yán)格保護(hù)舉報(bào)人的個(gè)人信息，未經(jīng)舉報(bào)人同意，不得泄露舉報(bào)人姓名、聯(lián)系方式、工作單位等信息。2.對(duì)舉報(bào)人及其近親屬的人身安全予以保護(hù)。對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人及其近親屬的行為，依法追究法律責(zé)任。3.在舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查、處理過程中，不得因舉報(bào)人舉報(bào)而對(duì)其進(jìn)行刁難、歧視或采取其他不利措施。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督1.本單位應(yīng)建立健全吹哨人制度監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。2.山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本制度實(shí)施情況的監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。（二）考核1.將吹哨人制度執(zhí)行情況納入本單位安全生產(chǎn)工作考核內(nèi)容，對(duì)制度執(zhí)行不力的部門或個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期整改。2.對(duì)在吹哨人制度實(shí)施過程中表現(xiàn)突出的部門或個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)