PAGE文化局安全生產(chǎn)獎懲制度一、總則（一）目的為加強文化局系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進文化事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合文化局實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于文化局機關(guān)及直屬事業(yè)單位、文化市場經(jīng)營單位（包括但不限于網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、演出場所、藝術(shù)品經(jīng)營單位等）、文化活動舉辦單位等涉及文化領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅持安全發(fā)展理念，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強化安全生產(chǎn)源頭治理，加強安全風(fēng)險管控和隱患排查治理，預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各方面作用，運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，綜合施策，全面加強安全生產(chǎn)工作。4.獎懲分明原則：對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人給予獎勵，對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個人依法依規(guī)予以處罰。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）文化局職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定文化局系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)文化局機關(guān)及直屬事業(yè)單位的安全生產(chǎn)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督文化市場經(jīng)營單位和文化活動舉辦單位的安全生產(chǎn)工作。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，督促整改安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)，提高干部職工和從業(yè)人員的安全意識和技能。5.依法組織或參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計分析和報告。（二）文化市場經(jīng)營單位職責(zé)1.建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。2.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保經(jīng)營活動符合安全生產(chǎn)要求。3.配備必要的安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件。4.加強對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。5.定期開展安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。6.制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）文化活動舉辦單位職責(zé)1.制定文化活動安全生產(chǎn)工作方案，明確安全責(zé)任和防范措施。2.對活動場所進行安全檢查，確保場地設(shè)施符合安全要求。3.組織對活動工作人員進行安全培訓(xùn)，告知安全注意事項。4.在活動現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護設(shè)備。5.活動期間安排專人負(fù)責(zé)安全管理，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題。三、安全生產(chǎn)獎勵（一）獎勵條件1.在安全生產(chǎn)管理工作中成績顯著，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的單位和個人。2.及時發(fā)現(xiàn)重大安全隱患并報告，避免事故發(fā)生或降低事故損失的單位和個人。3.在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、安全文化建設(shè)等方面做出突出貢獻的單位和個人。4.積極參加安全生產(chǎn)應(yīng)急救援，表現(xiàn)英勇，有效保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的單位和個人。（二）獎勵種類1.榮譽獎勵：授予“安全生產(chǎn)先進單位”“安全生產(chǎn)先進個人”等榮譽稱號。2.物質(zhì)獎勵：給予一定金額的獎金獎勵。（三）獎勵程序1.申報：符合獎勵條件的單位或個人向文化局安全生產(chǎn)管理部門提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：安全生產(chǎn)管理部門對申報材料進行審核，核實情況。3.評審：組織相關(guān)人員進行評審，確定獎勵對象和獎勵等級。4.公示：對擬獎勵的單位和個人進行公示，公示期為[X]個工作日。5.批準(zhǔn)：公示無異議后，報文化局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)實施獎勵。四、安全生產(chǎn)處罰（一）處罰種類1.警告：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定，情節(jié)較輕的單位和個人給予警告。2.罰款：根據(jù)違法違規(guī)行為的性質(zhì)和情節(jié)，對單位和個人處以一定金額的罰款。3.暫扣或吊銷許可證：對存在嚴(yán)重安全隱患或多次違法違規(guī)的文化市場經(jīng)營單位，暫扣或吊銷相關(guān)許可證。4.責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓：對安全管理混亂、存在重大安全隱患的單位，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。5.依法追究刑事責(zé)任：對構(gòu)成犯罪的單位和個人，依法追究刑事責(zé)任。（二）處罰情形1.文化局機關(guān)及直屬事業(yè)單位未履行安全生產(chǎn)職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。未按規(guī)定組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理的。未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)的。違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。2.文化市場經(jīng)營單位未建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制的。未制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的。未按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的。未保障安全生產(chǎn)投入的。未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的。未定期開展安全檢查和隱患排查治理的。安全設(shè)施設(shè)備不符合要求的。未制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案或未定期演練的。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。3.文化活動舉辦單位未制定文化活動安全生產(chǎn)工作方案的。未對活動場所進行安全檢查的。未組織對活動工作人員進行安全培訓(xùn)的。未在活動現(xiàn)場設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志的?；顒悠陂g未安排專人負(fù)責(zé)安全管理的。發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。（三）處罰程序1.立案：安全生產(chǎn)管理部門對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行立案調(diào)查。2.調(diào)查取證：通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料等方式收集證據(jù)。3.告知：向當(dāng)事人告知擬處罰的事實、理由和依據(jù)，并聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。4.聽證：當(dāng)事人要求聽證的，組織聽證。5.決定：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，作出處罰決定。6.送達(dá)：將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。7.執(zhí)行：當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定，安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。五、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況。3.安全生產(chǎn)投入情況。4.安全設(shè)施設(shè)備運行情況。5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。6.安全檢查和隱患排查治理情況。7.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況。（二）檢查方式1.定期檢查：文化局定期組織對所屬單位和文化市場經(jīng)營單位進行安全生產(chǎn)檢查。2.專項檢查：針對重點領(lǐng)域、重點部位、重要時段開展專項安全生產(chǎn)檢查。3.季節(jié)性檢查：根據(jù)不同季節(jié)特點，開展針對性的安全生產(chǎn)檢查。4.節(jié)假日檢查：在節(jié)假日期間加強安全生產(chǎn)檢查。（三）隱患排查治理1.隱患排查：各單位要建立健全隱患排查治理制度，定期開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.隱患登記：對排查出的安全隱患進行登記，建立隱患臺賬，明確隱患內(nèi)容、整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。3.隱患整改：對一般隱患，要立即整改；對重大隱患，要制定專項整改方案，落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案，確保隱患整改到位。4.隱患復(fù)查：對整改完成的隱患進行復(fù)查，確保隱患消除。六、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)對象1.文化局機關(guān)及直屬事業(yè)單位干部職工。2.文化市場經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員。3.文化活動舉辦單位工作人員。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)。2.安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全事故案例分析。4.安全防范知識和技能。5.應(yīng)急救援知識和技能。（三）培訓(xùn)方式1.集中培訓(xùn)：定期組織集中培訓(xùn)，邀請專家進行授課。2.在線學(xué)習(xí)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學(xué)習(xí)，方便學(xué)員隨時隨地學(xué)習(xí)。3.實地參觀：組織到安全生產(chǎn)先進單位實地參觀學(xué)習(xí)。4.專題講座：舉辦專題講座，針對特定安全問題進行講解。（四）培訓(xùn)要求1.各單位要制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，確保培訓(xùn)工作有序開展。2.培訓(xùn)要注重實效，提高培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)對象掌握必要的安全生產(chǎn)知識和技能。3.建立培訓(xùn)檔案，記錄培訓(xùn)情況和考核結(jié)果。七、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.文化局要建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系規(guī)定，制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。2.各單位要結(jié)合實際，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報文化局備案。3.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（二）應(yīng)急救援演練1.文化局定期組織生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，檢驗和提高應(yīng)急救援能力。2.各單位要按照規(guī)定定期組織演練，演練結(jié)束后要及時總結(jié)評估，針對存在的問題進行改進。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故單位要立