PAGE西安安全生產(chǎn)責任制度一、總則（一）目的為加強西安地區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理，明確安全生產(chǎn)責任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合西安實際情況，制定本安全生產(chǎn)責任制度。（二）適用范圍本制度適用于西安市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位），包括各類企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶以及其他組織。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障人民群眾的生命安全放在首位，切實保護勞動者的生命健康權(quán)益。2.預防為主原則：堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化安全風險管控，從源頭上預防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。3.權(quán)責一致原則：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負責人、各級管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任，做到責任與權(quán)力相統(tǒng)一。4.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范，確保安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)進行。二、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全生產(chǎn)職責（一）全面負責本單位的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)的第一責任人。（二）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制，組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。（三）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施。（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。（六）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。三、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員職責（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案。（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況。（三）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施。（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練。（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議。（六）制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。（七）督促落實本單位安全生產(chǎn)整改措施。四、生產(chǎn)經(jīng)營單位各部門安全生產(chǎn)職責（一）生產(chǎn)部門1.嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保生產(chǎn)過程安全。2.負責生產(chǎn)設(shè)備的日常維護保養(yǎng)，及時排查設(shè)備安全隱患。3.組織開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。4.加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的安全管理，保持作業(yè)環(huán)境整潔有序。（二）技術(shù)部門1.參與制定安全生產(chǎn)技術(shù)措施，提供技術(shù)支持。2.對新工藝、新技術(shù)、新材料進行安全風險評估，提出安全防范建議。3.協(xié)助解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)難題，推動安全生產(chǎn)技術(shù)進步。（三）安全管理部門1.負責本單位安全生產(chǎn)責任制度的具體實施和監(jiān)督檢查。2.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作。3.定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，跟蹤整改情況。4.協(xié)調(diào)處理安全生產(chǎn)事故，參與事故調(diào)查處理工作。（四）人力資源部門1.將安全生產(chǎn)納入員工招聘、培訓、考核等環(huán)節(jié)，確保從業(yè)人員具備必要的安全知識和技能。2.按照國家規(guī)定，保障安全生產(chǎn)管理人員的配備和待遇。3.對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的員工進行紀律處分。（五）財務(wù)部門1.保證安全生產(chǎn)所需資金的足額投入，專款專用。2.對安全生產(chǎn)費用的提取、使用和管理進行監(jiān)督。五、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)職責（一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。（二）接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應(yīng)急處理能力。（三）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告。（四）積極參加本單位組織的安全生產(chǎn)活動，主動提出改進安全生產(chǎn)工作的建議。六、安全生產(chǎn)責任考核與獎懲（一）考核1.建立健全安全生產(chǎn)責任考核制度，明確考核標準、內(nèi)容和方式。2.對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、各級管理人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任履行情況進行定期考核。3.考核結(jié)果作為對相關(guān)人員獎懲、晉升、聘任等的重要依據(jù)。（二）獎勵1.對在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和獎勵。2.獎勵形式包括榮譽稱號、獎金、晉升等。（三）懲罰1.對未履行安全生產(chǎn)責任的單位和個人，依法依規(guī)給予處罰。2.處罰方式包括警告、罰款、停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)證照等。3.對因未履行安全生產(chǎn)責任導致生產(chǎn)安全事故的，依法追究相關(guān)人員的法律責任。七、安全生產(chǎn)教育培訓（一）培訓計劃1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)本單位實際情況，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓計劃。2.培訓計劃應(yīng)當明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等。（二）培訓內(nèi)容1.安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范。2.本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.安全操作技能、事故案例分析。4.應(yīng)急救援知識、技能等。（三）培訓對象1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員。2.特種作業(yè)人員。3.其他從業(yè)人員。（四）培訓方式1.內(nèi)部培訓：由本單位安全管理人員或聘請專家進行培訓。2.外部培訓：參加政府有關(guān)部門組織的培訓、專業(yè)培訓機構(gòu)的培訓等。3.現(xiàn)場培訓：結(jié)合實際工作現(xiàn)場進行培訓。（五）培訓檔案1.建立健全安全生產(chǎn)教育培訓檔案，記錄培訓情況。2.培訓檔案應(yīng)當包括培訓計劃、培訓教材、培訓記錄、考核結(jié)果等。八、安全生產(chǎn)投入（一）投入范圍1.安全設(shè)施設(shè)備的購置、安裝、維護、更新等費用。2.安全生產(chǎn)教育培訓費用。3.應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護費用。4.安全評價、檢測、檢驗費用。5.其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的費用。（二）投入標準1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家規(guī)定，足額提取安全生產(chǎn)費用，并按照規(guī)定用途使用。2.安全生產(chǎn)費用提取標準根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)規(guī)模等因素確定。（三）投入管理1.建立安全生產(chǎn)費用管理制度，明確費用提取、使用、審批等流程。2.安全生產(chǎn)費用應(yīng)當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.定期對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行審計和監(jiān)督。九、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，明確檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查周期等。。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織全面的安全生產(chǎn)檢查，包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等。3.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)當做到全覆蓋、無死角，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）隱患排查治理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當立即采取措施進行整改。2.建立隱患排查治理臺賬，詳細記錄隱患的排查時間、地點、內(nèi)容、整改措施、整改責任人、整改期限等。3.對重大安全隱患，應(yīng)當實行掛牌督辦，確保按時整改到位。4.隱患排查治理情況應(yīng)當及時向從業(yè)人員通報，并向上級主管部門和當?shù)匕踩O(jiān)管部門報告。十、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預案1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預案，并報當?shù)匕踩O(jiān)管部門備案。2.應(yīng)急救援預案應(yīng)當包括綜合應(yīng)急預案、專項應(yīng)急預案和現(xiàn)場處置方案。3.應(yīng)急救援預案應(yīng)當定期修訂和演練，確保其科學性、實用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援人員和器材、設(shè)備。2.小型企業(yè)或者微型企業(yè)等規(guī)模較小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議。（三）應(yīng)急救援演練1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織應(yīng)急救援演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急救援演練應(yīng)當包括桌面演練、實戰(zhàn)演練等多種形式。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當對應(yīng)急救援演練效果進行評估，針對存在的問題及時改進。（四）事故報告與處理1.生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即報告本單位負責人。2.單位負責人接到報告后，應(yīng)當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。3.事故發(fā)生后，應(yīng)當立