PAGE水保局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水保局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水保事業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于水保局機(jī)關(guān)及所屬各單位、各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)等涉及安全生產(chǎn)的所有活動(dòng)和場(chǎng)所。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把安全生產(chǎn)放在首位，堅(jiān)持安全優(yōu)先，預(yù)防為主，綜合治理。2.全員參與原則：安全生產(chǎn)人人有責(zé)，全體員工必須積極參與安全生產(chǎn)管理，履行安全職責(zé)。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方有關(guān)規(guī)定，依法開展安全生產(chǎn)工作。4.持續(xù)改進(jìn)原則：不斷完善安全生產(chǎn)管理制度和措施，持續(xù)提高安全生產(chǎn)管理水平。二、安全生產(chǎn)職責(zé)（一）領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.局長(zhǎng)職責(zé)全面負(fù)責(zé)水保局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)管理制度、目標(biāo)和計(jì)劃。定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策安全生產(chǎn)重要事項(xiàng)。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、器材等符合安全要求。督促檢查安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患，對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門的安全生產(chǎn)溝通協(xié)調(diào)工作。2.副局長(zhǎng)職責(zé)協(xié)助局長(zhǎng)抓好安全生產(chǎn)工作，按照分工負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，督促落實(shí)安全生產(chǎn)措施。定期檢查分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，消除事故隱患。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，提出處理意見和建議。組織開展分管領(lǐng)域員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和技能。（二）部門職責(zé)1.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)，組織起草安全生產(chǎn)管理制度、文件和報(bào)告。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)會(huì)議的組織、記錄和紀(jì)要整理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織開展安全生產(chǎn)活動(dòng)，營(yíng)造安全文化氛圍。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)檔案資料的收集、整理、歸檔和保管工作。負(fù)責(zé)車輛交通安全管理，確保車輛安全運(yùn)行。負(fù)責(zé)辦公區(qū)域的安全管理，保障辦公設(shè)施和人員安全。2.業(yè)務(wù)科室職責(zé)負(fù)責(zé)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，制定并實(shí)施相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。組織開展業(yè)務(wù)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施，確保施工安全。組織開展業(yè)務(wù)相關(guān)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高員工安全業(yè)務(wù)水平。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，提供業(yè)務(wù)技術(shù)支持。3.財(cái)務(wù)科職責(zé)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)費(fèi)用的預(yù)算編制、審核和撥付工作，確保安全生產(chǎn)資金足額到位。監(jiān)督安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況，確保?？顚Ｓ?，不得挪作他用。配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)工作，并提供財(cái)務(wù)支持。4.人事科職責(zé)將安全生產(chǎn)納入員工績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)安全生產(chǎn)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)組織員工參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全素質(zhì)和技能。負(fù)責(zé)新員工入職前的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，確保新員工具備必要的安全知識(shí)和技能。（三）員工職責(zé)1.遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、水保局安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2.積極參加安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。4.積極參與安全生產(chǎn)活動(dòng)，提出安全生產(chǎn)合理化建議，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。5.在作業(yè)過程中，嚴(yán)格遵守本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)，杜絕“三違”行為（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃1.每年年初，由辦公室會(huì)同各業(yè)務(wù)科室根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，制定年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等方面，確保員工全面掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.新員工入職培訓(xùn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、水保局安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。工作環(huán)境及危險(xiǎn)因素、安全注意事項(xiàng)。勞動(dòng)防護(hù)用品的使用方法。事故案例分析，了解事故危害和防范措施。2.崗位技能培訓(xùn)本崗位安全生產(chǎn)操作規(guī)程和操作技能。設(shè)備設(shè)施的性能、原理、操作方法及維護(hù)保養(yǎng)知識(shí)。崗位安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范措施。3.專項(xiàng)培訓(xùn)根據(jù)不同季節(jié)、不同業(yè)務(wù)特點(diǎn)和安全生產(chǎn)形勢(shì)，適時(shí)組織專項(xiàng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)。如汛期安全培訓(xùn)、冬季防火防爆培訓(xùn)、新設(shè)備新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)等。專項(xiàng)培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)突出，確保員工掌握相關(guān)特殊情況下的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家、業(yè)務(wù)骨干等擔(dān)任培訓(xùn)講師，定期組織內(nèi)部培訓(xùn)講座。利用視頻資料、圖片、案例分析等多種形式開展培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)效果。組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操培訓(xùn)，讓員工在實(shí)際操作中掌握安全技能。2.外部培訓(xùn)根據(jù)培訓(xùn)需求，選派員工參加上級(jí)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)課程和研討會(huì)。邀請(qǐng)外部專家到水保局進(jìn)行專題培訓(xùn)，提升員工對(duì)安全生產(chǎn)前沿知識(shí)和先進(jìn)管理理念的了解。（四）培訓(xùn)考核1.每次培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)組織培訓(xùn)考核，考核方式可采用筆試、實(shí)操考核、現(xiàn)場(chǎng)問答等多種形式。2.考核結(jié)果應(yīng)記錄在員工培訓(xùn)檔案中，對(duì)考核不合格的員工，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)，直至考核合格為止。3.將培訓(xùn)考核結(jié)果與員工績(jī)效掛鉤，對(duì)安全生產(chǎn)培訓(xùn)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不參加培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的員工進(jìn)行批評(píng)教育，并視情節(jié)給予相應(yīng)處罰。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，局領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織一次全面的安全生產(chǎn)檢查，各部門每周至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)自查，各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)每天進(jìn)行班前、班中、班后安全檢查。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)涵蓋辦公區(qū)域、業(yè)務(wù)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、車輛、倉(cāng)庫(kù)等所有涉及安全生產(chǎn)的場(chǎng)所和環(huán)節(jié)。3.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、員工操作行為規(guī)范情況、事故隱患排查治理情況等。（二）隱患排查治理1.各部門、各項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)建立隱患排查治理臺(tái)賬，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括隱患部位、隱患內(nèi)容、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等。2.對(duì)一般事故隱患，由發(fā)現(xiàn)隱患的部門或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人立即組織整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。3.對(duì)重大事故隱患，實(shí)行掛牌督辦制度。由局領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，制定專項(xiàng)整改方案，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限。整改期間，應(yīng)采取有效的防范措施，確保安全。整改完成后，組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可銷號(hào)。4.建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，定期對(duì)隱患排查治理情況進(jìn)行分析總結(jié)，查找安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取針對(duì)性措施加以改進(jìn)，防止同類隱患反復(fù)出現(xiàn)。五、安全設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備采購(gòu)1.購(gòu)置安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行選型，確保設(shè)備質(zhì)量可靠、安全性能符合要求。2.采購(gòu)部門應(yīng)向供應(yīng)商索取設(shè)備的產(chǎn)品合格證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、使用說明書等資料，并建立設(shè)備采購(gòu)檔案。3.新購(gòu)置的安全設(shè)施設(shè)備到貨后，由使用部門組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。驗(yàn)收內(nèi)容包括設(shè)備外觀、數(shù)量、質(zhì)量、性能、安全裝置等是否符合要求。（二）設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)1.制定安全設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。2.定期對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)包括設(shè)備清潔、潤(rùn)滑、緊固、調(diào)試、檢查安全裝置等。3.對(duì)重要安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，詳細(xì)記錄維護(hù)保養(yǎng)時(shí)間、內(nèi)容、維修更換部件等信息。4.設(shè)備出現(xiàn)故障或損壞時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織維修，維修人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)。維修后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可繼續(xù)使用。（三）設(shè)施設(shè)備報(bào)廢更新1.對(duì)已達(dá)到使用年限、存在嚴(yán)重安全隱患、無法修復(fù)或維修成本過高的安全設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理。2.報(bào)廢設(shè)備應(yīng)填寫報(bào)廢申請(qǐng)，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢處置，嚴(yán)禁私自處置報(bào)廢設(shè)備。3.根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要和技術(shù)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代，確保安全設(shè)施設(shè)備的先進(jìn)性和可靠性。六、危險(xiǎn)作業(yè)管理（一）危險(xiǎn)作業(yè)范圍本制度所稱危險(xiǎn)作業(yè)，是指在水保局業(yè)務(wù)活動(dòng)中，可能對(duì)作業(yè)人員、周圍環(huán)境和設(shè)備設(shè)施造成較大危害的作業(yè)活動(dòng)，包括高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、電氣作業(yè)、爆破作業(yè)等。（二）危險(xiǎn)作業(yè)審批1.進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)前，作業(yè)部門應(yīng)填寫危險(xiǎn)作業(yè)審批表，詳細(xì)說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等情況，并提交相關(guān)部門審核。2.審批部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)作業(yè)方案進(jìn)行審查，評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提出安全防范措施和建議。經(jīng)審批同意后方可進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)。3.對(duì)于危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，如一級(jí)動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)等，應(yīng)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。（三）危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理1.在危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和應(yīng)急救援器材。2.作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守危險(xiǎn)作業(yè)操作規(guī)程，服從現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的指揮和監(jiān)督。3.安全管理人員應(yīng)在危險(xiǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程監(jiān)護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理作業(yè)過程中的安全問題，確保作業(yè)安全。4.作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)部門應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查設(shè)備設(shè)施是否恢復(fù)正常狀態(tài)，確認(rèn)無安全隱患后方可撤離現(xiàn)場(chǎng)。七、應(yīng)急救援管理（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.制定水保局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)水保局業(yè)務(wù)特點(diǎn)、事故類型和可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行編制，確保預(yù)案具有針對(duì)性和可操作性。3.定期對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，適應(yīng)安全生產(chǎn)形勢(shì)變化。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立應(yīng)急救援指揮中心，由局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門負(fù)責(zé)人。應(yīng)急救援指揮中心下設(shè)搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)全面負(fù)責(zé)水保局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。組織制定和修訂應(yīng)急救援預(yù)案，審批應(yīng)急救援工作計(jì)劃和方案。及時(shí)了解事故情況，決策應(yīng)急救援重大事項(xiàng)，下達(dá)應(yīng)急救援指令。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、地方政府及相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，請(qǐng)求支援。組織應(yīng)急救援工作總結(jié)和評(píng)估，提出改進(jìn)措施和建議。3.各應(yīng)急救援工作小組職責(zé)搶險(xiǎn)救援組：負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，搶救受傷人員，控制事故擴(kuò)大。醫(yī)療救護(hù)組：負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)至醫(yī)院治療，提供必要的醫(yī)療支持。后勤保障組：負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、器材等保障，確保應(yīng)急救援工作順利進(jìn)行。治安保衛(wèi)組：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的治安保衛(wèi)工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事故現(xiàn)場(chǎng)受到破壞和無關(guān)人員進(jìn)入。事故調(diào)查組：負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、經(jīng)過、損失等進(jìn)行調(diào)查分析，查明事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。（三）應(yīng)急救援演練1.制定應(yīng)急救援演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急救援演練。演練內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、坍塌事故應(yīng)急演練、觸電事故應(yīng)急演練等多種類型，確保員工熟悉應(yīng)急救援程序和方法。2.演練結(jié)束后，應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。3.通過應(yīng)急救援演練，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力，檢驗(yàn)應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開展應(yīng)急救援工作。八、事故管理（一）事故報(bào)告1.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。2.事故報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、已經(jīng)采取的措施等內(nèi)容。（二）事故調(diào)查處理1.事