PAGE水務(wù)局安全生產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)水務(wù)局安全生產(chǎn)管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)水務(wù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我局實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于水務(wù)局機(jī)關(guān)各部門、直屬單位以及所屬水利工程設(shè)施、供水排水企業(yè)等相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的安全生產(chǎn)管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終把安全生產(chǎn)放在首位，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控，做到防患于未然，從源頭上預(yù)防事故發(fā)生。3.綜合治理原則：運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，動(dòng)員全社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的綜合治理。（四）引用法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《中華人民共和國(guó)水法》3.《中華人民共和國(guó)防洪法》4.《中華人民共和國(guó)水污染防治法》5.《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》6（根據(jù)實(shí)際引用的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)羅列）二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.局長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)全面負(fù)責(zé)水務(wù)局安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，組織制定水務(wù)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究解決安全生產(chǎn)重大問題。保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施，確保安全生產(chǎn)工作所需資金。督促、檢查水務(wù)局安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2.副局長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)根據(jù)分工，負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。協(xié)助局長(zhǎng)做好安全生產(chǎn)工作，督促分管部門和單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度。組織分管部門和單位開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全隱患。參與分管領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。定期向局長(zhǎng)報(bào)告分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況。（二）水務(wù)局各部門安全生產(chǎn)職責(zé)1.辦公室安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)辦公區(qū)域的安全保衛(wèi)工作，制定安全保衛(wèi)制度，落實(shí)安全防范措施。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)文件、資料的收發(fā)、歸檔和保管工作。協(xié)調(diào)安排安全生產(chǎn)會(huì)議、培訓(xùn)等活動(dòng)，做好后勤保障工作。負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)車輛的安全管理，確保車輛安全運(yùn)行。2.規(guī)劃建設(shè)科安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全管理，督促建設(shè)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。審查水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)，監(jiān)督安全設(shè)施建設(shè)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。組織水利工程建設(shè)項(xiàng)目的安全檢查和隱患排查治理工作，參與工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。3.水資源管理科安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)水資源管理領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)取水、用水、排水等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。配合有關(guān)部門做好水資源保護(hù)和水污染防治工作，防止因水資源問題引發(fā)安全事故。參與水資源相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全檢查和隱患排查治理工作。4.水政監(jiān)察支隊(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)水政執(zhí)法過程中的安全工作，依法查處各類水事違法行為，維護(hù)水事秩序。加強(qiáng)對(duì)河道、湖泊等水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止影響水利工程安全和水資源安全的行為。參與水事糾紛引發(fā)的安全事故的調(diào)查處理工作，做好現(xiàn)場(chǎng)安全維護(hù)和秩序保障。5.其他部門安全生產(chǎn)職責(zé)根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全防范措施。配合其他部門做好全局安全生產(chǎn)工作，積極參與安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和應(yīng)急救援等活動(dòng)。（三）直屬單位安全生產(chǎn)職責(zé)1.水利工程管理單位安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的運(yùn)行管理和安全維護(hù)，確保工程安全運(yùn)行。制定水利工程安全管理制度和操作規(guī)程，落實(shí)安全管理人員和安全責(zé)任。定期對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。組織開展水利工程安全監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，掌握工程安全狀況。負(fù)責(zé)水利工程搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和管理，制定搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練。2.供水排水企業(yè)安全生產(chǎn)職責(zé)負(fù)責(zé)供水排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，保障供水排水安全。建立健全供水排水安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)和安全管理。定期對(duì)供水排水設(shè)施進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，水質(zhì)達(dá)標(biāo)。制定供水排水應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識(shí)和操作技能。（四）崗位人員安全生產(chǎn)職責(zé)1.水務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員安全生產(chǎn)職責(zé)遵守水務(wù)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度，履行本崗位安全生產(chǎn)職責(zé)。積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育活動(dòng)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并協(xié)助采取措施進(jìn)行處理。在工作中嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，杜絕違規(guī)行為。2.水利工程建設(shè)施工人員安全生產(chǎn)職責(zé)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能。服從現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員的指揮，不得擅自違章作業(yè)。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，積極參與隱患排查治理工作。3.水利工程運(yùn)行管理人員安全生產(chǎn)職責(zé)堅(jiān)守崗位，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程。定期對(duì)水利工程設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告設(shè)施運(yùn)行中的異常情況。負(fù)責(zé)水利工程設(shè)施的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。協(xié)助做好水利工程搶險(xiǎn)工作，服從統(tǒng)一指揮。4.供水排水企業(yè)員工安全生產(chǎn)職責(zé)遵守企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。負(fù)責(zé)本崗位設(shè)備設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患。積極參加企業(yè)組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高安全意識(shí)和應(yīng)急能力。做好工作區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生和安全保衛(wèi)工作。三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定1.根據(jù)水務(wù)局安全生產(chǎn)工作實(shí)際，每年年初制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)時(shí)間和培訓(xùn)方式等。2.培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)涵蓋安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識(shí)等方面，并根據(jù)不同崗位和人員需求進(jìn)行針對(duì)性設(shè)計(jì)。（二）培訓(xùn)對(duì)象及內(nèi)容1.新入職員工培訓(xùn)培訓(xùn)內(nèi)容包括水務(wù)局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、工作環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)告知、安全操作規(guī)程、勞動(dòng)防護(hù)用品使用等基礎(chǔ)知識(shí)。通過培訓(xùn)，使新員工了解安全生產(chǎn)重要性，掌握基本安全知識(shí)和技能，盡快適應(yīng)工作崗位。2.在職員工定期培訓(xùn)定期組織在職員工參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)不同崗位需求進(jìn)行深化和拓展。工程建設(shè)人員重點(diǎn)培訓(xùn)工程建設(shè)安全管理、施工安全技術(shù)等；運(yùn)行管理人員培訓(xùn)水利工程運(yùn)行安全管理、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)等；水政執(zhí)法人員培訓(xùn)執(zhí)法過程中的安全注意事項(xiàng)、突發(fā)事件應(yīng)急處置等。3.特殊工種人員培訓(xùn)對(duì)電工、焊工、高處作業(yè)人員等特殊工種人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。培訓(xùn)內(nèi)容包括特殊工種操作規(guī)程、安全技術(shù)知識(shí)、事故案例分析等，確保特殊工種人員具備專業(yè)的安全操作技能。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由水務(wù)局安全管理部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織內(nèi)部培訓(xùn)師進(jìn)行授課，培訓(xùn)地點(diǎn)可設(shè)在局機(jī)關(guān)會(huì)議室或各直屬單位培訓(xùn)場(chǎng)所。2.外部培訓(xùn)：根據(jù)工作需要和培訓(xùn)內(nèi)容，選派人員參加上級(jí)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的外部培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際工作，在水利工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、運(yùn)行管理現(xiàn)場(chǎng)等開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，通過實(shí)地講解、操作演示等方式，使員工直觀了解和掌握安全知識(shí)和技能。4.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)布安全生產(chǎn)培訓(xùn)資料和視頻，供員工自主學(xué)習(xí)，方便員工隨時(shí)隨地進(jìn)行學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)。（四）培訓(xùn)效果評(píng)估1.每次培訓(xùn)結(jié)束后，通過考試、撰寫心得體會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)操作考核等方式對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，了解員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和實(shí)際應(yīng)用能力。2.根據(jù)培訓(xùn)效果評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)存在的問題及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四、安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理（一）檢查制度1.建立定期安全生產(chǎn)檢查制度，水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)每月至少組織一次全局安全生產(chǎn)檢查，各部門、直屬單位負(fù)責(zé)人每周至少組織一次本部門、本單位的安全生產(chǎn)檢查。2.安全生產(chǎn)檢查應(yīng)涵蓋水利工程設(shè)施、供水排水企業(yè)、辦公區(qū)域等各個(gè)方面，包括安全管理制度執(zhí)行情況、設(shè)備設(shè)施運(yùn)行狀況、人員操作規(guī)范等。3.制定安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查表，明確檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查記錄要求，確保檢查工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。（二）隱患排查治理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立隱患排查治理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄隱患名稱、隱患位置、隱患類型、隱患等級(jí)、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限等信息。2.根據(jù)隱患等級(jí)，對(duì)一般隱患由責(zé)任部門或單位立即組織整改，整改完成后進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收；對(duì)重大隱患，由水務(wù)局主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織研究制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保按時(shí)整改到位。整改期間要采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。3.建立隱患排查治理跟蹤復(fù)查機(jī)制，對(duì)已整改的隱患進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。對(duì)未按時(shí)完成整改的隱患，要查明原因，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（三）季節(jié)性及專項(xiàng)安全檢查1.根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。春季重點(diǎn)檢查水利工程設(shè)施的防汛準(zhǔn)備情況；夏季加強(qiáng)對(duì)供水排水設(shè)施的防暑降溫、防雷電等安全檢查；秋季做好水利工程設(shè)施的維修保養(yǎng)和秋季防火工作檢查；冬季突出對(duì)水利工程設(shè)施的防寒保暖、防凍裂等安全檢查。2.針對(duì)重要節(jié)日、重大活動(dòng)等特殊時(shí)期，組織專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間和重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)。3.根據(jù)水務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，適時(shí)開展專項(xiàng)安全檢查，如水利工程建設(shè)安全專項(xiàng)檢查、水政執(zhí)法安全專項(xiàng)檢查等等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除專項(xiàng)領(lǐng)域的安全隱患。五、安全生產(chǎn)投入（一）投入計(jì)劃1.每年年初根據(jù)水務(wù)局安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要，編制安全生產(chǎn)投入計(jì)劃，明確安全生產(chǎn)投入的項(xiàng)目、金額和資金來源等。2.安全生產(chǎn)投入計(jì)劃應(yīng)包括安全設(shè)施建設(shè)、安全設(shè)備購(gòu)置、安全培訓(xùn)教育、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、隱患排查治理等方面的費(fèi)用。（二）資金來源1.安全生產(chǎn)投入資金主要來源于財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)專項(xiàng)資金支持、企業(yè)自籌等渠道。2.確保安全生產(chǎn)投入資金?？顚Ｓ?，不得挪作他用。財(cái)務(wù)部門要建立健全安全生產(chǎn)投入資金管理臺(tái)賬，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。（三）投入保障措施1.加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)投入資金的管理和監(jiān)督，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，確保資金合理使用，發(fā)揮最大效益。2.對(duì)安全生產(chǎn)投入項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤管理，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，保證項(xiàng)目按時(shí)完成，達(dá)到預(yù)期安全效果。六、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急救援預(yù)案制定1.水務(wù)局制定總體生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.各直屬單位、水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人等根據(jù)水務(wù)局總體預(yù)案，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)水務(wù)局備案。3.應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立水務(wù)局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，由局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員包括各部門、直屬單位負(fù)責(zé)人。2.應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全局生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作；制定應(yīng)急救援決策和措施；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告事故情況；組織事故調(diào)查處理等。3.設(shè)立應(yīng)急救援辦公室，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮中心日常工作，包括信息收集、傳達(dá)、協(xié)調(diào)各方力量等。4.組建搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、事故調(diào)查組等應(yīng)急救援工作小組，明確各小組職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急救援工作有序開展。（三）應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資，如防汛搶險(xiǎn)物資（沙袋、水泵、救生衣等）、消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備、醫(yī)療急救藥品和器材等。2.定期對(duì)應(yīng)急救援物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資完好有效，隨時(shí)可投入使用。3.明確應(yīng)急救援物資的管理責(zé)任人，建立物資出入庫(kù)臺(tái)賬，嚴(yán)格物資領(lǐng)用制度。（四）應(yīng)急演練1.制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展應(yīng)急演練。演練內(nèi)容包括火災(zāi)事故應(yīng)急演練、水利工程搶險(xiǎn)應(yīng)急演練、供水排水突發(fā)事件應(yīng)急演練等。2.通過應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援預(yù)案的可行性和有效性，鍛煉應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，增強(qiáng)員工的應(yīng)急意識(shí)和自我保護(hù)能力。3.演練結(jié)束后，對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行修訂完善。七、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)制度1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的部門、單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)情形包括：嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，全年無安全事故發(fā)生；及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除重大安全隱患，避免事故發(fā)生；在安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著