PAGE農(nóng)村安全生產(chǎn)檢查制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，制定本安全生產(chǎn)檢查制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括但不限于農(nóng)村企業(yè)、家庭作坊、個(gè)體工商戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織等在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全生產(chǎn)檢查工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則通過定期檢查、隱患排查等手段，提前發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。2.依法監(jiān)管原則嚴(yán)格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展檢查工作，確保檢查工作合法合規(guī)。3.全面覆蓋原則對農(nóng)村各類生產(chǎn)經(jīng)營活動和場所進(jìn)行全面檢查，不留死角。4.責(zé)任追究原則對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。二、檢查職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村安全生產(chǎn)檢查工作，制定年度檢查計(jì)劃，明確檢查重點(diǎn)和要求。組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展聯(lián)合檢查，督促各村（居）委會落實(shí)安全生產(chǎn)屬地管理責(zé)任。2.縣級相關(guān)職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督管理農(nóng)村安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督其他有關(guān)部門的安全生產(chǎn)檢查工作。對重大安全隱患進(jìn)行掛牌督辦，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。行業(yè)主管部門農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)檢查工作，包括農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村沼氣等方面的安全檢查，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)措施。工商行政管理部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村各類市場主體的登記注冊進(jìn)行監(jiān)管，依法查處無照經(jīng)營行為，配合有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)檢查工作。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種設(shè)備、計(jì)量器具等進(jìn)行安全檢查，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)。公安部門：負(fù)責(zé)對農(nóng)村消防安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、煙花爆竹安全等進(jìn)行檢查，依法打擊涉及安全生產(chǎn)的違法犯罪行為。其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域農(nóng)村安全生產(chǎn)檢查工作，共同推進(jìn)農(nóng)村安全生產(chǎn)工作。（二）村（居）委會職責(zé)村（居）委會負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常安全生產(chǎn)巡查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患和違法行為。協(xié)助政府部門開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治行動，督促轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，定期開展安全生產(chǎn)自查自糾工作，及時(shí)消除事故隱患。配合政府部門和村（居）委會的安全生產(chǎn)檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。三、檢查內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)是否明確，是否簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.安全生產(chǎn)責(zé)任制是否得到有效落實(shí)，是否存在責(zé)任不明確、推諉扯皮等現(xiàn)象。（二）安全生產(chǎn)管理制度建立及執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、隱患排查治理制度、應(yīng)急救援制度等。2.各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度是否嚴(yán)格執(zhí)行，是否存在有章不循、違章作業(yè)等行為。（三）安全投入情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保安全投入滿足安全生產(chǎn)需要。2.安全設(shè)施設(shè)備的購置、維護(hù)、更新等費(fèi)用是否得到保障，是否存在因安全投入不足導(dǎo)致安全設(shè)施設(shè)備老化、損壞等問題。（四）安全培訓(xùn)教育情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，是否制定培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合要求。2.從業(yè)人員是否經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗作業(yè)，是否熟悉本崗位的安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。（五）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.各類安全設(shè)施設(shè)備是否正常運(yùn)行，是否定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測檢驗(yàn)。2.安全設(shè)施設(shè)備的防護(hù)裝置、警示標(biāo)志等是否齊全有效，是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)。（六）隱患排查治理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否建立隱患排查治理制度，是否定期開展隱患排查工作。2.對排查出的安全隱患是否及時(shí)進(jìn)行整改，整改措施是否落實(shí)到位，是否建立隱患排查治理臺賬。（七）應(yīng)急管理情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案是否符合實(shí)際情況，是否具有可操作性。2.是否定期組織應(yīng)急演練，演練效果如何，從業(yè)人員是否熟悉應(yīng)急處置程序。3.應(yīng)急救援物資儲備是否充足，是否完好有效，是否建立應(yīng)急救援物資管理制度。（八）其他安全生產(chǎn)情況根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，檢查其他與安全生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容，如農(nóng)村建筑施工安全、農(nóng)村道路交通安全、農(nóng)村消防安全等。四、檢查方式（一）日常檢查1.村（居）委會安全生產(chǎn)巡查人員定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告安全隱患和違法行為。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)職能部門根據(jù)工作需要，不定期對農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全管理制度執(zhí)行情況等。（二）專項(xiàng)檢查1.根據(jù)不同季節(jié)、不同行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，組織開展專項(xiàng)安全生產(chǎn)檢查。例如，在夏季高溫季節(jié)開展防暑降溫專項(xiàng)檢查，在冬季開展消防安全專項(xiàng)檢查等。2.針對農(nóng)村安全生產(chǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)整治，如農(nóng)村危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。（三）聯(lián)合檢查1.由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織，相關(guān)職能部門參加，對農(nóng)村安全生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)開展聯(lián)合檢查，形成監(jiān)管合力。2.針對重大安全隱患或突出問題，組織跨部門、跨地區(qū)的聯(lián)合執(zhí)法檢查，共同打擊安全生產(chǎn)違法行為。（四）季節(jié)性檢查根據(jù)不同季節(jié)的氣候特點(diǎn)和安全生產(chǎn)規(guī)律，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查。如春季檢查防汛、防雷、防靜電設(shè)施；夏季檢查防暑降溫、防火、防爆、防觸電等措施；秋季檢查防火、防盜、防寒保暖等工作；冬季檢查防寒保暖、用火用電安全等。五、檢查程序（一）檢查準(zhǔn)備1.制定檢查方案，明確檢查目的、范圍、內(nèi)容、方法、人員分工等。2.收集與檢查相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、文件資料等，準(zhǔn)備檢查所需的工具和表格。3.對檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉檢查內(nèi)容和要求，掌握檢查方法和技巧。（二）實(shí)施檢查1.檢查人員按照檢查方案和分工，深入生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場，通過查閱資料、現(xiàn)場查看、詢問從業(yè)人員等方式進(jìn)行檢查。2.認(rèn)真填寫檢查記錄，詳細(xì)記錄檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，包括問題描述、發(fā)現(xiàn)部位、存在風(fēng)險(xiǎn)等級等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當(dāng)場予以制止，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。（三）隱患反饋與整改1.檢查結(jié)束后，檢查人員及時(shí)向被檢查單位反饋檢查情況，下達(dá)隱患整改通知書，明確整改要求和期限。2.被檢查單位對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患進(jìn)行認(rèn)真分析，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，按時(shí)完成整改任務(wù)。3.整改期限屆滿后，被檢查單位向檢查部門提交整改報(bào)告，申請復(fù)查。（四）復(fù)查驗(yàn)收1.檢查部門組織對整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，復(fù)查人員應(yīng)不少于原檢查人員數(shù)量的三分之一。2.復(fù)查驗(yàn)收合格的，予以銷號；復(fù)查驗(yàn)收不合格的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。對拒不整改或整改不力的，依法予以處罰。六、隱患排查治理（一）隱患排查1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理制度，明確隱患排查的頻次、內(nèi)容和人員。2.隱患排查可采用日常檢查自查、定期全面排查、專項(xiàng)排查等方式進(jìn)行，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位采用先進(jìn)的隱患排查技術(shù)和方法，提高隱患排查的準(zhǔn)確性和效率（二）隱患分級1.根據(jù)隱患的危害程度和整改難度，將隱患分為一般隱患和重大隱患。2.一般隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。3.重大隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。（三）隱患治理1.對于一般隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)立即組織整改，整改完成后進(jìn)行驗(yàn)收。2.對于重大隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)整改方案，明確整改措施、責(zé)任人員、整改期限和資金保障，并報(bào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門備案。整改方案應(yīng)經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。3.在重大隱患治理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。對無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)立即從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。4.政府有關(guān)部門對重大隱患治理情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保隱患得到及時(shí)有效治理。（四）隱患排查治理臺賬1.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立隱患排查治理臺賬，詳細(xì)記錄隱患排查治理情況，包括隱患排查時(shí)間、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的隱患、隱患等級、整改措施、整改責(zé)任人、整改期限、整改完成情況等。2.隱患排查治理臺賬應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。3.政府有關(guān)部門定期對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理臺賬進(jìn)行檢查，確保隱患排查治理工作真實(shí)、有效。七、信息報(bào)告與統(tǒng)計(jì)（一）信息報(bào)告1.村（居）委會在安全生產(chǎn)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患和違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)職能部門在安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患、安全生產(chǎn)事故等重要信息，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級政府和相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括隱患或事故的基本情況、危害程度、已采取的措施、整改建議等。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門，并按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。（二）統(tǒng)計(jì)分析1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級相關(guān)職能部門定期對農(nóng)村安全生產(chǎn)檢查情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)安全生產(chǎn)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)。2.根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，制定針對性的安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。3.定期向上級政府和相關(guān)部門報(bào)送農(nóng)村安全生產(chǎn)檢查統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告，為決策提供依據(jù)。八、獎勵(lì)與處罰（一）獎勵(lì)1.對在農(nóng)村安全生產(chǎn)檢查工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎勵(lì)。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位積極開展安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作成績顯著的單位，給予政策支持和資金獎勵(lì)。3.對及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告重大安全隱患，避免事故發(fā)生的單位和個(gè)人，