PAGE浙江省安全生產(chǎn)巡察制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合浙江省實(shí)際，制定本安全生產(chǎn)巡察制度。（二）適用范圍本制度適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其附屬設(shè)施的安全生產(chǎn)巡察工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依照國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及浙江省相關(guān)規(guī)定開展巡察工作。2.全面覆蓋原則：對(duì)全省各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行全面巡察，確保不留死角。3.問(wèn)題導(dǎo)向原則：聚焦安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題，深入查找隱患，督促整改落實(shí)。4.注重實(shí)效原則：通過(guò)巡察切實(shí)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生。（四）巡察依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》2.《浙江省安全生產(chǎn)條例》3.相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范二、巡察機(jī)構(gòu)與人員（一）巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置成立浙江省安全生產(chǎn)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省安全生產(chǎn)巡察工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，承擔(dān)日常工作。在各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）設(shè)立安全生產(chǎn)巡察組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)巡察工作。（二）巡察人員配備巡察人員應(yīng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。巡察組組長(zhǎng)應(yīng)由具有較高安全生產(chǎn)管理水平和組織協(xié)調(diào)能力的人員擔(dān)任，成員應(yīng)包括安全監(jiān)管人員、行業(yè)專家等。（三）巡察人員職責(zé)1.認(rèn)真履行巡察職責(zé)，嚴(yán)格遵守巡察工作紀(jì)律和相關(guān)規(guī)定。2.深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)，全面、準(zhǔn)確地查找安全生產(chǎn)問(wèn)題和隱患。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，提出整改意見和建議。4.跟蹤督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改措施，確保整改到位。5.及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)巡察工作情況，提交巡察報(bào)告。三、巡察內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員等安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況。2.各部門、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)明確及履行情況。（二）安全管理制度建設(shè)與執(zhí)行情況1.安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程的制定和完善情況。2.安全管理制度的執(zhí)行情況，包括安全教育培訓(xùn)、安全檢查、隱患排查治理、應(yīng)急救援等制度的落實(shí)。（三）安全投入情況1.安全設(shè)施設(shè)備建設(shè)、維護(hù)、更新費(fèi)用的提取和使用情況。2.安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、應(yīng)急救援器材配備等費(fèi)用的保障情況。（四）安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況1.各類安全設(shè)施設(shè)備的配備、安裝、使用、維護(hù)、保養(yǎng)情況。2.安全設(shè)施設(shè)備的檢測(cè)、檢驗(yàn)情況，是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求。（五）危險(xiǎn)作業(yè)管理情況1.動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)的審批、監(jiān)護(hù)、安全措施落實(shí)情況。2.危險(xiǎn)作業(yè)人員的資質(zhì)及培訓(xùn)情況。（六）應(yīng)急管理情況1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、備案情況。2.應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及應(yīng)急演練開展情況。（七）安全教育培訓(xùn)情況1.主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員等持證上崗情況。2.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃制定及實(shí)施情況，培訓(xùn)內(nèi)容和效果是否符合要求。（八）隱患排查治理情況1.隱患排查治理制度的建立和執(zhí)行情況。2.隱患排查的頻次、范圍、方法及記錄情況。3.隱患治理的措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案落實(shí)情況，對(duì)重大隱患是否實(shí)行掛牌督辦。四、巡察程序（一）巡察準(zhǔn)備1.制定巡察工作方案，明確巡察目的、范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間安排等。2.組建巡察組，組織巡察人員培訓(xùn)，熟悉巡察工作要求和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。3.收集被巡察單位的基本信息、安全生產(chǎn)相關(guān)資料，了解其安全生產(chǎn)狀況。（二）巡察實(shí)施1.首次會(huì)議：巡察組進(jìn)駐被巡察單位后，召開首次會(huì)議，向被巡察單位介紹巡察目的、內(nèi)容、程序和要求，聽取被巡察單位安全生產(chǎn)工作匯報(bào)。2.資料查閱：查閱被巡察單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、安全投入、安全設(shè)施設(shè)備檔案、安全教育培訓(xùn)記錄、隱患排查治理臺(tái)賬等相關(guān)資料。3.現(xiàn)場(chǎng)檢查：深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行、危險(xiǎn)作業(yè)管理、應(yīng)急管理等情況進(jìn)行實(shí)地檢查，查看是否存在安全隱患。4.人員訪談：與被巡察單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、一線員工等進(jìn)行訪談，了解安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，聽取意見和建議。5.問(wèn)題記錄：對(duì)巡察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患進(jìn)行詳細(xì)記錄，填寫巡察工作底稿，注明問(wèn)題所在位置、具體情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間等。（三）巡察報(bào)告1.巡察組對(duì)巡察情況進(jìn)行梳理分析，形成巡察報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括巡察工作概況、被巡察單位安全生產(chǎn)工作總體評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和隱患、整改建議等。2.巡察報(bào)告經(jīng)巡察組組長(zhǎng)審核簽字后報(bào)安全生產(chǎn)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（四）反饋意見1.安全生產(chǎn)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)巡察報(bào)告進(jìn)行審核，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，向被巡察單位反饋巡察意見。2.反饋意見應(yīng)明確指出被巡察單位存在的問(wèn)題和隱患，提出整改要求和期限。（五）整改落實(shí)1.被巡察單位收到巡察反饋意見后，應(yīng)制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任部門、責(zé)任人及整改期限，報(bào)安全生產(chǎn)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。2.被巡察單位按照整改方案認(rèn)真組織整改，按時(shí)完成整改任務(wù)，并將整改情況書面報(bào)告安全生產(chǎn)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。3.安全生產(chǎn)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)被巡察單位整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)整改不到位的，責(zé)令繼續(xù)整改，直至達(dá)到要求。（六）復(fù)查驗(yàn)收1.被巡察單位整改完成后，向安全生產(chǎn)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出復(fù)查驗(yàn)收申請(qǐng)。2.安全生產(chǎn)巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收，對(duì)復(fù)查合格的，予以銷號(hào)；對(duì)仍不符合要求的，責(zé)令重新整改。五、巡察結(jié)果運(yùn)用（一）納入安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系將安全生產(chǎn)巡察結(jié)果與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)評(píng)定掛鉤。對(duì)存在重大安全隱患且整改不力的單位，降低其安全生產(chǎn)誠(chéng)信等級(jí)，向社會(huì)公布，并實(shí)施聯(lián)合懲戒。（二）作為監(jiān)管執(zhí)法依據(jù)安全生產(chǎn)巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)。對(duì)違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，依法予以行政處罰；對(duì)涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。（三）指導(dǎo)行業(yè)安全管理通過(guò)對(duì)不同行業(yè)、不同類型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的巡察