大理白族自治州民宿管理和促進(jìn)條例匯報人：2026.01CONTENTS目錄總則01發(fā)展促進(jìn)04開辦條件02法律責(zé)任05經(jīng)營規(guī)范03附則06總則01規(guī)范經(jīng)營活動本條例旨在通過一系列明確的規(guī)定和要求，對大理白族自治州內(nèi)民宿的經(jīng)營活動進(jìn)行全面規(guī)范。從民宿的開辦條件、經(jīng)營規(guī)范到管理和促進(jìn)等各個環(huán)節(jié)，都制定了詳細(xì)的準(zhǔn)則，以確保民宿經(jīng)營活動有序開展，提升整體經(jīng)營水平。保障合法權(quán)益該條例著重保障民宿經(jīng)營者與消費者的合法權(quán)益。對于經(jīng)營者，明確其權(quán)利和義務(wù)，為其營造公平競爭的市場環(huán)境；對于消費者，在住宿安全、衛(wèi)生、價格等方面提供保障，讓消費者能夠放心享受民宿服務(wù)，促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。立法目的與適用范圍條例所定義的民宿，是充分利用當(dāng)?shù)孛窬拥乳e置資源，經(jīng)營用客房建筑物不超過4層、建筑面積不超過800平方米的小型住宿設(shè)施。民宿經(jīng)營者積極參與接待，為消費者提供深度體驗當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的機(jī)會，形式多樣，涵蓋民居、宅院等多種類型。標(biāo)準(zhǔn)民宿定義明確在城鎮(zhèn)住宅小區(qū)建筑物超過4層的住宅內(nèi)開設(shè)的住宿設(shè)施不屬于本條例所稱的民宿。同時，洱海海西區(qū)域等特殊區(qū)域的民宿建筑，在層高、風(fēng)貌等方面需嚴(yán)格遵循相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)劃的管控要求，確保符合保護(hù)和發(fā)展的需要。特殊范圍排除民宿定義與范圍界定多方融合發(fā)展秉持以人為本、突出特色、社會參與、融合發(fā)展的理念，強(qiáng)調(diào)民宿產(chǎn)業(yè)要以消費者需求為導(dǎo)向，打造具有獨特魅力的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵社會各方積極參與民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民宿與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)融合，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。民宿的管理和促進(jìn)工作始終堅持生態(tài)優(yōu)先、文化為根的原則。在發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)過程中，注重保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，避免過度開發(fā)對生態(tài)造成破壞。同時，深入挖掘和傳承地方特色文化，將文化元素融入民宿的設(shè)計、經(jīng)營和服務(wù)中，提升民宿的文化內(nèi)涵。生態(tài)文化優(yōu)先管理與促進(jìn)原則01自治州、縣（市）人民政府在民宿管理和促進(jìn)工作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。政府制定和實施促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政策措施，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題，推動民宿產(chǎn)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的政策支持和保障。州縣級政府統(tǒng)籌文化旅游、商務(wù)、市場監(jiān)管等多個部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好民宿管理和促進(jìn)工作。各部門相互協(xié)作、形成合力，從不同角度對民宿產(chǎn)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)，確保民宿產(chǎn)業(yè)在合法、規(guī)范的軌道上發(fā)展，為消費者提供優(yōu)質(zhì)的住宿體驗。02多部門協(xié)同管理政府與部門職責(zé)開辦條件02民宿選址必須嚴(yán)格符合國土空間規(guī)劃和自然災(zāi)害風(fēng)險防范要求。在選址過程中，要充分考慮土地的合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，避免在地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域或不符合規(guī)劃的區(qū)域建設(shè)民宿。同時，嚴(yán)禁違法違規(guī)用地和建設(shè)，杜絕利用違法違規(guī)建筑開辦民宿。規(guī)劃合規(guī)要求民宿在建筑設(shè)計、空間布局等方面，應(yīng)深入挖掘和體現(xiàn)地域特色文化。通過巧妙運用當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?、傳統(tǒng)工藝和文化元素，使民宿建筑與當(dāng)?shù)氐淖匀伙L(fēng)貌、歷史格局和景觀環(huán)境相協(xié)調(diào)，為消費者營造出具有濃郁地方特色的住宿氛圍。地域特色體現(xiàn)選址與特色要求民宿建筑需符合國家有關(guān)房屋質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。無論是新建還是改擴(kuò)建的民宿建筑，都要確保建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，不得破壞建筑的原有結(jié)構(gòu)，嚴(yán)禁違規(guī)增加樓層荷載。自建房用作民宿經(jīng)營的，必須依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明，以保障消費者的生命財產(chǎn)安全。質(zhì)量結(jié)構(gòu)安全民宿應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置完善的消防設(shè)施和器材，如滅火器、消火栓等，并設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志。同時，要積極接受消防安全檢查，將民宿納入消防監(jiān)督管理體系，確保在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時，能夠及時有效地進(jìn)行應(yīng)對和處置。消防設(shè)施配備建筑安全標(biāo)準(zhǔn)治安管理措施民宿應(yīng)當(dāng)安裝公安部門認(rèn)證的治安管理軟件或信息系統(tǒng)，嚴(yán)格按照規(guī)定登記上傳住宿旅客信息。此外，要配備防盜、視頻監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施，并確保這些設(shè)施正常運行，為消費者提供安全可靠的住宿環(huán)境，維護(hù)社會治安秩序。民宿的衛(wèi)生條件、生活用水、公共用品用具等必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求。直接為消費者服務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)取得健康合格證明，定期進(jìn)行健康檢查，以防止傳染病的傳播，保障消費者的身體健康。衛(wèi)生健康保障治安與衛(wèi)生要求民宿產(chǎn)生的污水應(yīng)當(dāng)接入公共排水管網(wǎng)，在雨水、污水分流地區(qū)，嚴(yán)禁將污水排入雨水管網(wǎng)。對于公共排水管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域，要配備污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放。同時，要做好生活垃圾的定點投放，提供餐飲服務(wù)的民宿要配備油煙凈化處理設(shè)施，控制噪聲污染，保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。環(huán)保措施落實02民宿兼營食品銷售和餐飲服務(wù)時，要嚴(yán)格按照食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營。從食品的采購、儲存、加工到銷售等各個環(huán)節(jié)，都要建立嚴(yán)格的管理制度，確保食品的質(zhì)量和安全，為消費者提供放心的餐飲服務(wù)。食品安全規(guī)范01食品與環(huán)保要求經(jīng)營規(guī)范03尊重民俗文化01民宿經(jīng)營者要充分尊重當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕?，積極了解和遵守村規(guī)民約、居民公約。在經(jīng)營過程中，將當(dāng)?shù)氐奈幕厝谌氲椒?wù)和產(chǎn)品中，與當(dāng)?shù)鼐用窠⒘己玫年P(guān)系，共同維護(hù)和傳承地方文化，促進(jìn)民宿與社區(qū)的和諧發(fā)展。維護(hù)社區(qū)環(huán)境02民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生，積極參與社區(qū)的環(huán)境整治活動。保持民宿周邊的環(huán)境整潔美觀，與社區(qū)居民共同營造良好的生活和旅游環(huán)境，提升社區(qū)的整體形象和品質(zhì)。文化與社區(qū)融入民宿經(jīng)營者要秉持誠信經(jīng)營的原則，不得向消費者強(qiáng)行銷售商品和服務(wù)，杜絕虛假宣傳、價格欺詐等不正當(dāng)競爭行為。在訂單生成后，不得擅自提高價格或惡意取消訂單，維護(hù)市場的公平競爭秩序。誠信公平經(jīng)營民宿經(jīng)營者應(yīng)將相關(guān)證照、投訴方式以及緊急避難逃生位置圖等置于經(jīng)營場所醒目位置，方便消費者查看。同時，要在經(jīng)營場所顯著位置公示服務(wù)項目和收費標(biāo)準(zhǔn)，做到明碼標(biāo)價，讓消費者清楚了解消費內(nèi)容和價格。證照與信息公示證照公示與經(jīng)營誠信安全生產(chǎn)責(zé)任民宿經(jīng)營者要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全完善的安全管理制度。制定詳細(xì)的安全應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。依法配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，加強(qiáng)日常安全管理和防范工作。衛(wèi)生服務(wù)保障持續(xù)保持民宿的衛(wèi)生條件符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期對公共用品用具進(jìn)行清洗、消毒和更換。加強(qiáng)對生活用水的管理和檢測，確保水質(zhì)安全。為消費者提供優(yōu)質(zhì)、衛(wèi)生的住宿環(huán)境，保障消費者的健康權(quán)益。安全與衛(wèi)生管理當(dāng)民宿接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，民宿經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)仔細(xì)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況。如發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑，要立即向公安機(jī)關(guān)報告，并及時聯(lián)系未成年人的監(jiān)護(hù)人，保障未成年人的安全。未成年人接待民宿經(jīng)營者要高度重視保護(hù)消費者隱私，嚴(yán)禁在非公共區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備。對于在公共區(qū)域采集的視頻監(jiān)控資料，要妥善保存，保存期限不少于30日，不得泄露、刪改、傳播、出售消費者信息或者監(jiān)控資料，維護(hù)消費者的個人隱私安全。消費者隱私保護(hù)未成年人保護(hù)與隱私安全民宿行業(yè)社會組織應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會員遵守法律法規(guī)和行業(yè)準(zhǔn)則。為會員提供信息咨詢、產(chǎn)品推廣、培訓(xùn)交流等服務(wù)，促進(jìn)會員之間的經(jīng)驗分享和合作，提升整個行業(yè)的服務(wù)水平和競爭力。行業(yè)組織作用鼓勵民宿經(jīng)營者不斷提升服務(wù)質(zhì)量，通過加強(qiáng)員工培訓(xùn)、優(yōu)化服務(wù)流程等方式，為消費者提供更加優(yōu)質(zhì)、個性化的服務(wù)。注重收集消費者的反饋意見，及時改進(jìn)服務(wù)中的不足之處，提高消費者的滿意度和忠誠度。服務(wù)質(zhì)量提升行業(yè)自律與服務(wù)提升發(fā)展促進(jìn)04產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接自治州、縣（市）人民政府將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入旅游發(fā)展規(guī)劃，并與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相銜接。在編制民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，充分考慮資源環(huán)境承載能力，落實分區(qū)管控要求，明確發(fā)展布局，為民宿產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供清晰的指引。扶持政策制定政府制定民宿發(fā)展扶持政策，積極落實國家有關(guān)旅游民宿基本要求和等級劃分標(biāo)準(zhǔn)。對評定為國家等級旅游民宿的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予獎勵，激勵民宿經(jīng)營者提升品質(zhì)和服務(wù)水平，推動民宿產(chǎn)業(yè)向高端化、品牌化發(fā)展。規(guī)劃引領(lǐng)與政策扶持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引導(dǎo)等級評定激勵文化旅游部門發(fā)揮引導(dǎo)作用，鼓勵民宿經(jīng)營者按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范經(jīng)營管理。通過組織培訓(xùn)、宣傳等活動，幫助民宿經(jīng)營者了解和掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，提升服務(wù)質(zhì)量和管理水平，增強(qiáng)市場競爭力。積極引導(dǎo)民宿經(jīng)營者參與國家等級旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)化考核評定。評定過程嚴(yán)格公正，對達(dá)到相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)的民宿給予認(rèn)可和獎勵，促使民宿不斷提升自身品質(zhì)，為消費者提供更優(yōu)質(zhì)的住宿體驗，推動整個民宿行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。經(jīng)營規(guī)范與質(zhì)量提升文化旅游部門加大民宿產(chǎn)品宣傳推廣力度，通過舉辦旅游節(jié)事活動、利用新媒體平臺等多種方式，廣泛開展宣傳推介活動。突出大理白族自治州民宿的特色和優(yōu)勢，吸引更多游客選擇入住民宿，提高民宿的知名度和美譽(yù)度。產(chǎn)品宣傳推廣鼓勵和支持科研院所、高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校與民宿經(jīng)營者合作，開展民宿經(jīng)營者和從業(yè)人員培訓(xùn)。培養(yǎng)民宿管家等應(yīng)用型專業(yè)人才，提升經(jīng)營管理能力和服務(wù)水平。同時，健全完善人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，吸引各類人才投身民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專業(yè)人才培養(yǎng)宣傳推廣與人才培養(yǎng)農(nóng)村資源盤活在充分尊重農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員意愿的前提下，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員采取自營、入股、聯(lián)營、租賃等方式，依法盤活利用農(nóng)村閑置住宅等資源發(fā)展民宿。這不僅能夠增加農(nóng)民收入，還能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。特色品牌培育鼓勵民宿經(jīng)營者結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，開發(fā)具有地方特色的文創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)項目。同時，培育具有區(qū)域特征和地方特色的民宿品牌，總結(jié)成熟經(jīng)驗，打造、輸出優(yōu)質(zhì)民宿品牌，提升大理民宿的市場影響力。資源利用與品牌打造01金融產(chǎn)品創(chuàng)新鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，根據(jù)民宿產(chǎn)業(yè)的特點和需求，開發(fā)適合民宿經(jīng)營者的信貸產(chǎn)品、融資方案等。為民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化的金融支持，解決民宿經(jīng)營者的資金難題，促進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。02商業(yè)保險投保鼓勵民宿經(jīng)營者投保公眾責(zé)任險、火災(zāi)事故險等人身和財產(chǎn)相關(guān)的商業(yè)保險。通過保險機(jī)制，有效防范經(jīng)營風(fēng)險，降低民宿經(jīng)營者在經(jīng)營過程中可能面臨的損失，保障民宿產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。金融支持與保險保障法律責(zé)任05對于未經(jīng)設(shè)立登記從事民宿經(jīng)營活動的，登記機(jī)關(guān)將責(zé)令其立即改正，停止違法經(jīng)營行為。同時，沒收其違法所得，以起到懲戒作用，維護(hù)市場秩序的正常運行。若經(jīng)營者拒不改正，將依法處以1萬元以上10萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，登記機(jī)關(guān)將依法責(zé)令其關(guān)閉停業(yè)，并處10萬元以上50萬元以下的罰款，以嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為，保障合法經(jīng)營者的權(quán)益。責(zé)令改正措施拒不改正嚴(yán)懲無證經(jīng)營處罰刑事責(zé)任追究若公職人員的違法行為構(gòu)成犯罪，將依法追究其刑事責(zé)任。通過法律的嚴(yán)格制裁，確保公職人員依法履行職責(zé)，公正、公平地開展民宿監(jiān)督管理工作，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。行政處分規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其工作人員在民宿監(jiān)督管理工作中，若存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將依法給予相應(yīng)的行政處分。根據(jù)違法情節(jié)的輕重，給予警告、記過、記大過等不同程度的處分。公職人員違法處理對于違反本條例規(guī)定的其他行為，若法律、法規(guī)已有明確的法律責(zé)任規(guī)定，則從其規(guī)定。這保證了法律體系的協(xié)調(diào)性和一致性，避免重復(fù)規(guī)定和法律適用的混亂，確保對各類違法行為的有效懲處。已有規(guī)定適用相關(guān)部門將加強(qiáng)綜合執(zhí)法監(jiān)管，對民宿經(jīng)營活動進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。對于發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法及時進(jìn)行處理，形成有效的監(jiān)管合力，維護(hù)民宿市場的良