2026年新版衛(wèi)星防御協(xié)議[請?jiān)诖颂幹付ㄒ粋€(gè)開篇標(biāo)識，例如“文檔編號：__________”或直接開始正文]

##2026年新版衛(wèi)星防御協(xié)議

###第一章引言/背景

1.**1.衛(wèi)星技術(shù)的戰(zhàn)略意義與發(fā)展**

(1)衛(wèi)星技術(shù)已成為現(xiàn)代國家戰(zhàn)略競爭的核心要素。自20世紀(jì)中葉以來，衛(wèi)星在通信、導(dǎo)航、偵察、氣象預(yù)報(bào)等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用，深刻影響國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。

(2)隨著衛(wèi)星技術(shù)的飛速發(fā)展，衛(wèi)星數(shù)量急劇增加，形成了日益復(fù)雜的太空交通網(wǎng)絡(luò)。據(jù)國際航天聯(lián)合會（IAA）統(tǒng)計(jì)，截至2023年底，全球在軌衛(wèi)星數(shù)量已超過6000顆，且每年以數(shù)百顆的速度增長。這種“太空擁擠”現(xiàn)象顯著提升了空間碎片風(fēng)險(xiǎn)，對在軌衛(wèi)星的安全運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

(3)各國在衛(wèi)星防御能力建設(shè)上的投入持續(xù)增加。傳統(tǒng)上以美國、俄羅斯為主導(dǎo)的太空軍事化趨勢愈發(fā)明顯，新興航天強(qiáng)國如中國、印度、以色列等也在積極發(fā)展衛(wèi)星偵察、干擾、摧毀等能力。這種軍備競賽不僅加劇了國際間的戰(zhàn)略互不信任，也對全球太空秩序和和平利用太空的原則構(gòu)成挑戰(zhàn)。

2.**2.現(xiàn)有衛(wèi)星防御機(jī)制的局限性**

(1)《外層空間條約》（OuterSpaceTreaty,OST）作為外層空間領(lǐng)域的主要法律框架，雖確立了“不得在外層空間放置武器”、“不使用或威脅使用武力”等基本原則，但并未就具體的防御措施、武器限制及爭端解決機(jī)制作出詳細(xì)規(guī)定。條約的模糊性和原則性使其在面對日益增長的太空威脅時(shí)顯得力不從心。

(2)現(xiàn)有的雙邊或多邊太空安全對話機(jī)制（如美俄太空軍備控制對話、聯(lián)合國和平利用外層空間委員會下的政府間專家組）在議題設(shè)置、透明度、約束力等方面存在顯著不足。各國在關(guān)鍵問題上立場固化，難以達(dá)成具有實(shí)質(zhì)意義的協(xié)議，甚至部分對話機(jī)制已陷入停滯。

(3)缺乏有效的國際規(guī)范和規(guī)則來約束各國在衛(wèi)星防御領(lǐng)域的行動。對于何種程度的防御措施屬于“防御性”而非“進(jìn)攻性”，如何界定“合理自衛(wèi)”的邊界，國際社會尚未形成普遍共識。這種規(guī)范真空使得各國在發(fā)展衛(wèi)星防御能力時(shí)缺乏明確指引，容易引發(fā)誤判和軍備競賽螺旋。

3.**3.制定新版衛(wèi)星防御協(xié)議的必要性**

(1)預(yù)防和化解太空沖突。通過建立明確的規(guī)則和約束，減少各國在衛(wèi)星防御領(lǐng)域的誤判和意外沖突風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)太空的戰(zhàn)略穩(wěn)定。

(2)促進(jìn)太空資源的和平與可持續(xù)利用。為商業(yè)衛(wèi)星、科研衛(wèi)星等非軍事用戶提供更安全、可預(yù)測的太空環(huán)境，激發(fā)太空經(jīng)濟(jì)活力。

(3)建立信任與合作。通過談判協(xié)商，增進(jìn)各國在太空安全領(lǐng)域的相互理解，為未來更廣泛的太空合作奠定基礎(chǔ)。

(4)適應(yīng)新的戰(zhàn)略環(huán)境。針對當(dāng)前太空威脅的演變趨勢（如反衛(wèi)星武器技術(shù)升級、太空碎片增多、網(wǎng)絡(luò)攻擊風(fēng)險(xiǎn)等），需要更新原有的防御理念和規(guī)則體系。

###第二章主體分析/步驟

1.**1.協(xié)議的基本原則與目標(biāo)**

(1)**主權(quán)平等原則**：承認(rèn)所有締約國在外層空間的權(quán)利和責(zé)任，不受歧視，尊重各國根據(jù)國際法享有的太空活動自由。

(2)**防御性目的原則**：明確限制發(fā)展、部署和部署進(jìn)攻性太空武器，鼓勵將衛(wèi)星防御能力用于非進(jìn)攻性目的，如應(yīng)對自然災(zāi)害、提升空間態(tài)勢感知（SSA）、保護(hù)衛(wèi)星免受非故意碰撞或惡意干擾等。

(3)**透明與信任措施原則**：要求締約國提高太空防御政策和能力的透明度，建立通報(bào)、磋商和核查機(jī)制，以增進(jìn)信任、減少不確定性。

(4)**預(yù)防性措施原則**：鼓勵各國采取措施減少空間碎片，如實(shí)施“綠色發(fā)射”政策、發(fā)展主動碎片清除技術(shù)、規(guī)范在軌服務(wù)與回收活動等，從源頭上降低太空環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

(5)**最終目標(biāo)**：構(gòu)建一個(gè)長期穩(wěn)定、可信賴的太空安全架構(gòu)，確保所有國家能夠在一個(gè)和平、安全、開放和合作的外層空間環(huán)境中開展活動。

2.**2.衛(wèi)星防御能力的具體規(guī)范**

(1)**進(jìn)攻性太空武器禁令**：

(a)**定義**：明確界定“進(jìn)攻性太空武器”的范圍，包括但不限于能夠在外層空間或通過在外層空間運(yùn)行摧毀、干擾、俘獲他國在軌衛(wèi)星的各類武器系統(tǒng)，如動能反衛(wèi)星（ASAT）武器（包括衛(wèi)星殺手、碎片云）、定向能武器（激光、高能微波）、軌道捕獲系統(tǒng)等。

(b)**禁止措施**：全面禁止研究、開發(fā)、測試、部署、制造和部署進(jìn)攻性太空武器。要求締約國承諾不將現(xiàn)有任何此類武器系統(tǒng)用于實(shí)戰(zhàn)或威脅他國。

(c)**例外規(guī)定**：可考慮為“合理自衛(wèi)”設(shè)定極其嚴(yán)格的條件和程序，例如，僅在遭受明確、不可逾越的太空攻擊威脅時(shí)，且已窮盡外交途徑無效后，方可采取有限度的、非升級性的防御措施，且事后需向其他締約國和國際社會進(jìn)行通報(bào)說明。

(2)**防御性太空能力限制與規(guī)范**：

(a)**能力范圍**：允許締約國發(fā)展用于態(tài)勢感知、碰撞預(yù)警、軌道維持、自我保護(hù)（如硬殼加固、干擾彈發(fā)射）、非致命性干擾（如電磁脈沖屏蔽、通信干擾）等防御性能力的衛(wèi)星及支持系統(tǒng)。

(b)**能力水平**：對防御性能力的規(guī)模、性能參數(shù)（如殺傷概率、干擾范圍）進(jìn)行合理限制，防止其功能向進(jìn)攻性轉(zhuǎn)化。例如，限制用于攔截的動能系統(tǒng)的尺寸和速度，禁止部署能夠在軌道上長時(shí)間駐留并具備精確打擊能力的系統(tǒng)。

(c)**部署原則**：強(qiáng)調(diào)防御性系統(tǒng)的主要用途應(yīng)為保護(hù)本國或他國民用、商用衛(wèi)星，維護(hù)太空交通秩序，而非用于主動攻擊他國地面目標(biāo)或衛(wèi)星。

(3)**太空態(tài)勢感知（SSA）合作機(jī)制**：

(a)**數(shù)據(jù)共享**：建立締約國間的SSA數(shù)據(jù)共享平臺，包括空間碎片監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)星軌道預(yù)報(bào)、威脅預(yù)警信息等，提升全球SSA能力。

(b)**能力建設(shè)**：支持發(fā)展中國家提升SSA能力，共享技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

(c)**信息發(fā)布**：定期發(fā)布SSA報(bào)告，提高空間環(huán)境信息的透明度。

(4)**空間碎片減緩措施**：

(a)**發(fā)射前承諾**：要求發(fā)射國對其發(fā)射任務(wù)的太空碎片產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估，并采取措施最大限度減少碎片產(chǎn)生。

(b)**在軌行為規(guī)范**：鼓勵衛(wèi)星運(yùn)營商實(shí)施“可持續(xù)性最佳實(shí)踐”，如延長衛(wèi)星壽命、設(shè)計(jì)易于處置的衛(wèi)星結(jié)構(gòu)、利用現(xiàn)有碎片清除服務(wù)等。

(c)**國際合作**：支持并參與國際空間碎片清除技術(shù)研發(fā)與示范項(xiàng)目，推動建立空間碎片“清道夫”的國際合作框架。

3.**3.協(xié)議的執(zhí)行與監(jiān)督機(jī)制**

(1)**履約審議機(jī)制**：

(a)**審議周期**：設(shè)立定期（如每5年）審議會議，由締約國代表參加，評估協(xié)議執(zhí)行情況、太空安全形勢變化及協(xié)議的適用性。

(b)**審議內(nèi)容**：審議各國提交的履約報(bào)告，包括太空防御政策、能力發(fā)展情況、參與空間碎片減緩行動的具體措施和成效、SSA數(shù)據(jù)共享情況等。

(c)**報(bào)告要求**：締約國需定期提交包含具體數(shù)據(jù)和案例的履約報(bào)告，提高透明度。

(2)**爭端解決機(jī)制**：

(a)**磋商程序**：規(guī)定發(fā)生爭議時(shí)，相關(guān)締約國應(yīng)通過雙邊磋商解決，保持克制，避免采取可能加劇緊張局勢的行動。

(b)**調(diào)停與調(diào)查**：若磋商無效，可設(shè)立常設(shè)或臨時(shí)性的調(diào)停委員會或調(diào)查小組，對爭議事件進(jìn)行調(diào)查，并提出解決建議。

(c)**國際司法途徑**：作為最后手段，可考慮將爭議提交至國際法院（ICJ）或設(shè)立專門的外層空間爭端解決機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，前提是所有主要太空國家均接受其管轄權(quán)。

(3)**核查機(jī)制**：

(a)**透明度措施**：要求締約國對關(guān)鍵太空防御設(shè)施（如SSA中心、發(fā)射場、空間監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)）開放訪問，并接受觀察員國的參觀考察。

(b)**技術(shù)核查**：探索利用衛(wèi)星遙感、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等技術(shù)手段，對衛(wèi)星防御系統(tǒng)的部署、試驗(yàn)等活動進(jìn)行一定程度的非侵入式監(jiān)測?？煽紤]建立國際核查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施核查任務(wù)。

(c)**履約報(bào)告核查**：對締約國提交的履約報(bào)告中的數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉驗(yàn)證和獨(dú)立評估。

(4)**違反條款與制裁**：

(a)**違反認(rèn)定**：明確界定何種行為構(gòu)成對協(xié)議的違反，特別是發(fā)展、部署進(jìn)攻性太空武器的行為。

(b)**反應(yīng)措施**：規(guī)定在確認(rèn)違反發(fā)生后，其他締約國有權(quán)召開緊急會議，共同商定應(yīng)對措施。措施可包括要求違規(guī)方立即停止違規(guī)行為、提交整改計(jì)劃、限制或暫停某些太空合作、甚至啟動協(xié)議中的特定制裁程序（如暫停其在國際組織中的權(quán)利等）。

(c)**制裁的克制原則**：強(qiáng)調(diào)制裁措施應(yīng)與違規(guī)行為的嚴(yán)重程度相稱，避免過度反應(yīng)導(dǎo)致局勢惡化，并保留通過外交途徑解決爭端的可能性。

###第三章結(jié)論/建議

1.**1.新版衛(wèi)星防御協(xié)議的戰(zhàn)略意義**

(1)《2026年新版衛(wèi)星防御協(xié)議》的制定與實(shí)施，將是國際社會在應(yīng)對太空安全挑戰(zhàn)、維護(hù)外層空間和平與穩(wěn)定方面邁出的關(guān)鍵一步。它不僅能夠?yàn)楦鲊袨樘峁┟鞔_的法律和規(guī)范指引，有效遏制太空軍備競賽的惡性發(fā)展，更能為全球太空合作注入新的動力，促進(jìn)太空資源的可持續(xù)利用。

(2)通過建立信任措施和合作機(jī)制，特別是SSA數(shù)據(jù)共享和空間碎片減緩領(lǐng)域的合作，新版協(xié)議有助于緩解各國間的戰(zhàn)略互不信任，為未來更廣泛的太空治理框架打下基礎(chǔ)。

(3)協(xié)議的實(shí)施將直接提升全球太空環(huán)境的韌性，保護(hù)日益珍貴的太空資源免受沖突的破壞，符合各國長遠(yuǎn)利益和人類整體福祉。

2.**2.實(shí)施過程中的關(guān)鍵挑戰(zhàn)與應(yīng)對建議**

(1)**大國協(xié)調(diào)的難度**：協(xié)議的達(dá)成需要主要太空國家（特別是美俄中）在核心利益和戰(zhàn)略認(rèn)知上取得妥協(xié)。建議通過多輪平等對話，聚焦共同利益，尋求“最低共識”，逐步擴(kuò)展協(xié)議內(nèi)容。

(2)**透明度的平衡**：如何在保障國家安全的前提下實(shí)現(xiàn)必要的透明度，是各國普遍關(guān)心的問題。建議采取“漸進(jìn)式”透明，從低敏感度的領(lǐng)域（如SSA數(shù)據(jù)、空間碎片減緩行動）開始，逐步建立信任。

(3)**核查的可行性**：非侵入式核查技術(shù)的局限性和成本，以及各國對強(qiáng)制性核查措施的疑慮，是實(shí)施核查機(jī)制的主要障礙。建議優(yōu)先發(fā)展低成本、廣覆蓋的監(jiān)測技術(shù)，并建立靈活的核查合作框架，避免過度依賴強(qiáng)制性手段。

(4)**發(fā)展中國家的參與**：確保發(fā)展中國家能夠平等參與協(xié)議的制定和實(shí)施，提升其太空能力，是協(xié)議長期有效性的重要保障。建議設(shè)立專項(xiàng)基金或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，支持發(fā)展中國家參與SSA、空間碎片減緩等活動。

(5)**國內(nèi)法與國際法的銜接**：締約國需要將其國內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整，確保其太空防御政策和實(shí)踐符合國際協(xié)議的規(guī)定。建議加強(qiáng)國際法律專家的交流與合作，為各國提供法律咨詢和支持。

3.**3.對未來的展望**

(1)《2026年新版衛(wèi)星防御協(xié)議》的出臺，應(yīng)被視為一個(gè)持續(xù)演進(jìn)的過程而非終點(diǎn)。隨著太空技術(shù)的發(fā)展和戰(zhàn)略環(huán)境的變化，協(xié)議需要定期進(jìn)行審查和修訂，以保持其時(shí)效性和有效性。

(2)協(xié)議的成功實(shí)施，將有助于推動建立“負(fù)責(zé)任的太空行為”的國際規(guī)范體系，為其他太空治理領(lǐng)域（如軌道資源管理、網(wǎng)絡(luò)空間安全等）提供借鑒。

(3)最終目標(biāo)是構(gòu)建一個(gè)長期穩(wěn)定、互信合作、共同繁榮的太空秩序，讓外層空間繼續(xù)作為人類探索和發(fā)展的共同疆域，而非沖突和對抗的戰(zhàn)場。

##應(yīng)用場景分析

在《2026年新版衛(wèi)星防御協(xié)議》的框架下，我們可以識別出以下五種典型的應(yīng)用場景或情況。這些場景涵蓋了從日常太空活動到潛在沖突邊緣的各種情況，理解這些場景對于協(xié)議的有效實(shí)施至關(guān)重要。

1.**場景一：常規(guī)太空活動與空間態(tài)勢感知（SSA）**

***描述**：此場景涉及衛(wèi)星的日常運(yùn)行、軌道維持、數(shù)據(jù)傳輸?shù)瘸Ｒ?guī)活動，以及通過SSA網(wǎng)絡(luò)對在軌物體進(jìn)行監(jiān)測、編目和碰撞風(fēng)險(xiǎn)評估。這是最常見、最廣泛的太空應(yīng)用場景。

***核心條款關(guān)注點(diǎn)**：

***條款2.3.1(SSA數(shù)據(jù)共享)**：此條款要求締約國共享SSA數(shù)據(jù)，以提升全球SSA能力。對于常規(guī)活動而言，及時(shí)、準(zhǔn)確、廣泛的SSA數(shù)據(jù)共享是避免碰撞、保障衛(wèi)星安全運(yùn)行的基礎(chǔ)。

***條款2.3.2(能力建設(shè))**：支持發(fā)展中國家提升SSA能力，有助于完善全球SSA網(wǎng)絡(luò)，提高整體監(jiān)測覆蓋率和精度。

***原因**：高效的SSA是維持太空交通秩序、減少空間碎片風(fēng)險(xiǎn)、保障所有衛(wèi)星（無論軍用民用）安全運(yùn)行的關(guān)鍵。協(xié)議通過強(qiáng)制數(shù)據(jù)共享和促進(jìn)能力建設(shè)，旨在建立一個(gè)更安全、更可靠、更包容的太空環(huán)境。

***可能的調(diào)整方向**：

*隨著衛(wèi)星密度的增加，對SSA數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、分辨率和覆蓋范圍要求會不斷提高，協(xié)議可能需要規(guī)定更高效的數(shù)據(jù)傳輸標(biāo)準(zhǔn)和處理流程。

*針對新興的SSA技術(shù)（如基于商業(yè)遙感的監(jiān)測），協(xié)議可能需要明確其數(shù)據(jù)納入國際共享機(jī)制的方式和標(biāo)準(zhǔn)。

2.**場景二：應(yīng)對非故意碰撞風(fēng)險(xiǎn)**

***描述**：此場景指在軌衛(wèi)星因操作失誤、碰撞產(chǎn)生的碎片或其他非惡意原因，面臨被其他物體撞擊或摧毀的風(fēng)險(xiǎn)。例如，俄羅斯“宇宙-1408”衛(wèi)星解體產(chǎn)生的碎片曾威脅多顆衛(wèi)星安全。

***核心條款關(guān)注點(diǎn)**：

***條款2.3.3(空間碎片減緩措施-發(fā)射前承諾)**：此條款要求發(fā)射國評估其任務(wù)的碎片產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，并采取措施減少風(fēng)險(xiǎn)。例如，采用可重復(fù)使用運(yùn)載火箭、設(shè)計(jì)易于離軌的衛(wèi)星結(jié)構(gòu)等。

***條款2.3.3(空間碎片減緩措施-在軌行為規(guī)范)**：鼓勵衛(wèi)星運(yùn)營商延長壽命、設(shè)計(jì)易于處置的衛(wèi)星，減少長期在軌存在的風(fēng)險(xiǎn)。

***原因**：非故意碰撞是當(dāng)前太空環(huán)境面臨的最緊迫威脅之一。協(xié)議通過規(guī)范發(fā)射行為和在軌活動，旨在從源頭上減少空間碎片的產(chǎn)生，降低碰撞概率。

***可能的調(diào)整方向**：

*協(xié)議可能需要設(shè)定更嚴(yán)格的碎片減緩標(biāo)準(zhǔn)，例如對大型碰撞事件的碎片產(chǎn)生進(jìn)行更嚴(yán)格的限制。

*推動建立強(qiáng)制性的在軌處置機(jī)制，例如對達(dá)到設(shè)計(jì)壽命或存在風(fēng)險(xiǎn)的衛(wèi)星，要求運(yùn)營商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將其安全移出運(yùn)營軌道（墓地軌道）。

3.**場景三：應(yīng)對惡意干擾或攻擊**

***描述**：此場景指衛(wèi)星因敵對行為而遭受的干擾或攻擊，包括通信鏈路被切斷、導(dǎo)航信號被欺騙、衛(wèi)星被非致命性武器干擾等。這代表了從和平時(shí)期摩擦到潛在沖突的升級。

***核心條款關(guān)注點(diǎn)**：

***條款2.2.1(進(jìn)攻性太空武器禁令)**：此條款禁止發(fā)展、部署進(jìn)攻性太空武器，為應(yīng)對惡意攻擊提供了法律基礎(chǔ)。它旨在阻止沖突在外層空間爆發(fā)。

***條款2.2.2(防御性太空能力限制與規(guī)范-非致命性干擾)**：此條款允許發(fā)展非致命性干擾能力用于自衛(wèi)，但需明確其用途和限制，防止其被濫用升級沖突。

***條款3.3(爭端解決機(jī)制-磋商程序)**：此條款要求發(fā)生威脅或攻擊時(shí)，首先通過外交磋商解決，旨在避免誤判和沖突升級。

***原因**：惡意干擾或攻擊直接威脅衛(wèi)星的生存和功能，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)和太空沖突。協(xié)議通過禁令、能力規(guī)范和爭端解決機(jī)制，旨在威懾攻擊行為，并為應(yīng)對攻擊提供有序的框架。

***可能的調(diào)整方向**：

*隨著定向能等非致命性攻擊技術(shù)的發(fā)展，協(xié)議可能需要更明確地界定“合理自衛(wèi)”的邊界，例如限制干擾的持續(xù)時(shí)間、范圍和影響對象。

*建立針對惡意太空攻擊事件的快速響應(yīng)和通報(bào)機(jī)制，以便及時(shí)啟動磋商和調(diào)查。

4.**場景四：衛(wèi)星防御能力的透明度展示與核查**

***描述**：此場景涉及締約國根據(jù)協(xié)議要求，向其他締約國或國際核查機(jī)構(gòu)展示其太空防御政策和能力的相關(guān)信息，并接受相應(yīng)的核查活動。

***核心條款關(guān)注點(diǎn)**：

***條款3.1(履約審議機(jī)制-審議周期/內(nèi)容)**：要求締約國提交履約報(bào)告，內(nèi)容包括太空防御政策、能力發(fā)展情況等，是履行透明度義務(wù)的主要方式。

***條款3.3(爭端解決機(jī)制-磋商程序)**：規(guī)定發(fā)生爭議時(shí)進(jìn)行磋商，也涉及對彼此防御政策和能力的溝通。

***條款3.3(核查機(jī)制-透明度措施/技術(shù)核查)**：涉及對關(guān)鍵設(shè)施開放訪問、利用技術(shù)手段進(jìn)行監(jiān)測等具體核查措施。

***原因**：透明度是建立信任、減少誤判的關(guān)鍵。協(xié)議通過規(guī)定報(bào)告要求和核查機(jī)制，旨在使各國的太空防御政策和能力對國際社會更加可見，從而增強(qiáng)互信，降低沖突風(fēng)險(xiǎn)。

***可能的調(diào)整方向**：

*隨著核查技術(shù)的發(fā)展，協(xié)議可能需要納入更多非侵入式、技術(shù)化的核查手段，以提高核查的效率和可信度。

*針對發(fā)展中國家的能力有限問題，協(xié)議可能需要提供差異化的透明度要求，例如重點(diǎn)展示關(guān)鍵政策和能力發(fā)展的總體情況，而非所有細(xì)節(jié)。

5.**場景五：違反協(xié)議的行為與反應(yīng)**

***描述**：此場景指當(dāng)一個(gè)或多個(gè)締約國被其他締約國認(rèn)定違反了協(xié)議的規(guī)定，特別是發(fā)展或部署了進(jìn)攻性太空武器時(shí)，所引發(fā)的一系列反應(yīng)和措施。

***核心條款關(guān)注點(diǎn)**：

***條款3.3(爭端解決機(jī)制-違反條款與制裁-違反認(rèn)定/反應(yīng)措施)**：規(guī)定了如何認(rèn)定違反行為，以及其他締約國可以采取的應(yīng)對措施，是處理違規(guī)事件的核心機(jī)制。

***條款1.1(主權(quán)平等原則)**：雖然需要與制裁措施相平衡，但在實(shí)施制裁時(shí)仍需考慮各國主權(quán)平等的基本原則。

***原因**：協(xié)議需要具備一定的約束力和威懾力，才能有效防止違約行為的發(fā)生。明確違反的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的反應(yīng)措施，是維護(hù)協(xié)議權(quán)威性的關(guān)鍵。

***可能的調(diào)整方向**：

*協(xié)議可能需要更清晰地界定“違反”的具體行為標(biāo)準(zhǔn)，以及如何證明違約行為。

*在制裁措施方面，可能需要探索更多非軍事化的、多邊協(xié)調(diào)一致的措施，例如限制參與某些太空合作項(xiàng)目、暫停資金援助等，以避免加劇對抗。

##常見問題與風(fēng)險(xiǎn)

1.**問題/風(fēng)險(xiǎn)：各國對“進(jìn)攻性太空武器”定義的分歧**

***描述**：由于戰(zhàn)略意圖和軍事需求的差異，各國對何為“進(jìn)攻性太空武器”的具體內(nèi)涵和外延可能存在巨大分歧，導(dǎo)致難以達(dá)成共識。

***注意事項(xiàng)**：

*在談判初期，應(yīng)充分收集和了解各國的立場和關(guān)切，尋找共同點(diǎn)和可妥協(xié)的空間。

*考慮采用“列舉加排除”的方式，明確禁止幾種典型的進(jìn)攻性武器系統(tǒng)，同時(shí)對“其他可能構(gòu)成進(jìn)攻性的能力”保留一定的討論空間或定義原則。

*強(qiáng)調(diào)“進(jìn)攻性”的核心在于其設(shè)計(jì)意圖和實(shí)戰(zhàn)能力，而非個(gè)別試驗(yàn)或有限部署。

***解決方案**：

*建立一個(gè)由技術(shù)專家和法律專家組成的國際工作組，負(fù)責(zé)持續(xù)研究和更新“進(jìn)攻性太空武器”的定義，并向締約國提供咨詢。

*在協(xié)議文本中，可以設(shè)定一個(gè)過渡期，允許各國就定義問題進(jìn)行深入研究和協(xié)商，并在后續(xù)審議會議上做出決定。

2.**問題/風(fēng)險(xiǎn)：透明度與國家安全的沖突**

***描述**：締約國在履行透明度義務(wù)時(shí)，往往擔(dān)心泄露關(guān)鍵軍事信息，損害自身國家安全利益，從而可能選擇不充分或虛假地披露信息。

***注意事項(xiàng)**：

*協(xié)議需要在規(guī)定透明度要求的同時(shí)，為各國提供一定的豁免或限制措施，例如對涉及核心軍事機(jī)密的特定信息可以不予公開，但需說明理由。

*建立信息分類和評估機(jī)制，由締約國自行判斷哪些信息可以公開，哪些需要保護(hù)，并接受國際社會的監(jiān)督和核查。

*強(qiáng)調(diào)透明度并非要求公開所有細(xì)節(jié)，而是提供足夠的信息以增進(jìn)理解和信任，避免猜疑和誤判。

***解決方案**：

*在協(xié)議中明確“必要信息”和“敏感信息”的概念，并制定相應(yīng)的處理和共享規(guī)則。

*探索建立“安全港”機(jī)制，即允許各國在特定條件下（如經(jīng)多邊協(xié)商一致）對敏感信息進(jìn)行有限度共享，以換取其他國家的信任。

3.**問題/風(fēng)險(xiǎn)：核查機(jī)制的可行性與接受度**

***描述**：現(xiàn)有的技術(shù)手段可能難以對所有的太空防御活動（特別是隱蔽的、非臨時(shí)的）進(jìn)行有效核查，同時(shí)，一些國家可能出于安全考慮，對強(qiáng)制性核查措施持抵制態(tài)度。

***注意事項(xiàng)**：

*核查機(jī)制的設(shè)計(jì)應(yīng)具有靈活性和層次性，區(qū)分不同類型的核查活動（如公開訪問、技術(shù)監(jiān)測、數(shù)據(jù)核查等），并允許各國根據(jù)自身情況選擇參與。

*優(yōu)先發(fā)展成本較低、覆蓋面廣的非侵入式核查技術(shù)，如衛(wèi)星遙感、網(wǎng)絡(luò)流量分析等，降低核查的門檻和阻力。

*強(qiáng)調(diào)核查的目的是增進(jìn)信任、發(fā)現(xiàn)問題，而非追究責(zé)任或進(jìn)行懲罰，營造合作解決問題的氛圍。

***解決方案**：

*建立一個(gè)多層次的核查框架，包括締約國自愿參與的透明度報(bào)告互查、由專家組成的國際技術(shù)小組進(jìn)行專項(xiàng)評估、以及設(shè)立常設(shè)的國際核查機(jī)構(gòu)（如果可能）。

*在協(xié)議初期，可以側(cè)重于建立核查的信任基礎(chǔ)，例如通過技術(shù)交流、聯(lián)合演習(xí)等方式，逐步提升核查的信任度和有效性。

4.**問題/風(fēng)險(xiǎn)：發(fā)展中國家的參與不足**

***描述**：由于資金、技術(shù)、人才等方面的限制，一些發(fā)展中國家可能無法充分參與協(xié)議的制定和實(shí)施，或者無法有效提升其太空能力和遵守協(xié)議規(guī)定。

***注意事項(xiàng)**：

*在協(xié)議談判過程中，應(yīng)確保發(fā)展中國家的聲音得到充分聽取，并在協(xié)議條款中體現(xiàn)對發(fā)展中國家的特殊需求和關(guān)切。

*建立專門的支持機(jī)制，例如設(shè)立基金、提供技術(shù)援助、開展人員培訓(xùn)等，幫助發(fā)展中國家提升其太空能力和遵守協(xié)議的能力。

*鼓勵發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在太空領(lǐng)域開展技術(shù)和商業(yè)合作，促進(jìn)共同發(fā)展。

***解決方案**：

*將對發(fā)展中國家的支持作為協(xié)議的一個(gè)重要組成部分，并在后續(xù)的履約審議中對其落實(shí)情況進(jìn)行評估。

*在空間碎片減緩、SSA能力建設(shè)等領(lǐng)域，優(yōu)先支持發(fā)展中國家參與國際合作項(xiàng)目。

5.**問題/風(fēng)險(xiǎn)：協(xié)議的執(zhí)行與監(jiān)督困難**

***描述**：即使協(xié)議得以簽署，如何確保各國真正履行承諾，以及如何有效監(jiān)督協(xié)議的執(zhí)行情況，仍然是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。缺乏有效的強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)制，協(xié)議可能流于形式。

***注意事項(xiàng)**：

*協(xié)議需要建立明確、有效的監(jiān)督和爭端解決機(jī)制，為解決違約行為提供可操作的框架。

*鼓勵締約國之間建立互信措施，例如定期進(jìn)行高層會晤、開展聯(lián)合太空活動、建立危機(jī)溝通熱線等，以減少誤判和沖突風(fēng)險(xiǎn)。

*保持協(xié)議的開放性和包容性，吸引更多國家加入，形成更廣泛的國際共識和約束力。

***解決方案**：

*建立一個(gè)由獨(dú)立專家組成的國際監(jiān)督委員會，負(fù)責(zé)定期評估協(xié)議的執(zhí)行情況，并就存在的問題向締約國提出建議。

*將協(xié)議的執(zhí)行情況與各國參與國際太空合作的機(jī)會聯(lián)系起來，例如，未履行協(xié)議義務(wù)的國家可能會被限制參與某些國際太空項(xiàng)目。

##配套文件清單

在完成《2026年新版衛(wèi)星防御協(xié)議》的制定和實(shí)施過程中，通常需要準(zhǔn)備以下相關(guān)附件或配套文件：

***附件一：術(shù)語定義表**

*詳細(xì)解釋協(xié)議中使用的核心術(shù)語，如“進(jìn)攻性太空武器”、“防御性太空能力”、“空間碎片”、“SSA”、“合理自衛(wèi)”等，確保各方理解一致。

***附件二：進(jìn)攻性太空武器具體列舉清單（若適用）**

*若協(xié)議決定列舉禁止的進(jìn)攻性武器系統(tǒng)，此附件將詳細(xì)列出這些系統(tǒng)的類型、技術(shù)特征等。

***附件三：空間碎片減緩技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與指南**

*提供關(guān)于發(fā)射前風(fēng)險(xiǎn)評估、衛(wèi)星設(shè)計(jì)、在軌行為、處置方式等方面的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作指南，幫助各國落實(shí)碎片減緩義務(wù)。

***附件四：SSA數(shù)據(jù)共享平臺操作規(guī)程**

*規(guī)定SSA數(shù)據(jù)的格式、傳輸方式、訪問權(quán)限、更新頻率等，確保數(shù)據(jù)共享機(jī)制的順暢運(yùn)行。

***附件五：衛(wèi)星防御能力透明度報(bào)告模板**

*為締約國提供標(biāo)準(zhǔn)化的報(bào)告格式，包括需報(bào)告的內(nèi)容、數(shù)據(jù)要求、提交時(shí)間等，便于收集和整理信息。

***附件六：爭端解決程序操作手冊**

*詳細(xì)說明磋商、調(diào)停、調(diào)查等程序的啟動條件、流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、參與方職責(zé)等。

***附件七：核查機(jī)制實(shí)施細(xì)則**

*規(guī)定核查活動的具體安排，包括核查計(jì)劃、人員組成、保密要求、結(jié)果處理等。

***附件八：對發(fā)展中國家的技術(shù)援助與資金支持計(jì)劃**

*明確援助的范圍、方式、資金來源、申請程序等，確保發(fā)展中國家能夠獲得必要的支持。

***附件九：協(xié)議生效條件與加入程序**

*規(guī)定協(xié)議的生效所需的最小締約國數(shù)量、批準(zhǔn)程序、加入條件等。

***附件十：歷次談判會議紀(jì)要及背景文件**

*收集協(xié)議談判過程中的重要文件，為后續(xù)的解釋和執(zhí)行提供參考。

***附件十一：相關(guān)國際法文件匯編**

*匯編《外層空間條約》及其修正案、聯(lián)合國太空安全會議決議等相關(guān)國際法文件，為協(xié)議提供法律基礎(chǔ)。

***附件十二：專家咨詢意見報(bào)告**

*收集軍事、法律、技術(shù)、外交等領(lǐng)域?qū)＜覍f(xié)議草案的意見和建議。

***附件十三：宣傳材料與公眾教育指南**

*為向公眾解釋協(xié)議的意義和內(nèi)容，減少誤解和疑慮，提供基礎(chǔ)材料。

以上清單僅為示例，具體需要準(zhǔn)備的文件可能根據(jù)協(xié)議的實(shí)際內(nèi)容和談判進(jìn)展進(jìn)行調(diào)整。

##多方關(guān)系下的補(bǔ)充條款及說明

在《2026年新版衛(wèi)星防御協(xié)議》的框架下，實(shí)際操作中往往會涉及多方參與和復(fù)雜的權(quán)責(zé)關(guān)系。當(dāng)其中一方處于主導(dǎo)地位，或引入第三方參與時(shí)，需要在協(xié)議中增加相應(yīng)的條款，以明確各方角色、責(zé)任和權(quán)利，確保合作的順利進(jìn)行和協(xié)議目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以下將根據(jù)不同情境，增加相應(yīng)的補(bǔ)充條款及說明。

###第一章主體A處于主導(dǎo)地位時(shí)的補(bǔ)充條款

1.**1.增加條款2.4(主導(dǎo)方的協(xié)調(diào)與管理責(zé)任)**

(1)**條款內(nèi)容**：締約國A，作為本次太空防御相關(guān)項(xiàng)目（活動/任務(wù)）的主導(dǎo)方，應(yīng)負(fù)責(zé)制定整體行動方案、協(xié)調(diào)各方資源、監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)展，并確保所有活動符合本協(xié)議的規(guī)定及相關(guān)國際法義務(wù)。主導(dǎo)方應(yīng)定期向其他相關(guān)締約國通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展、潛在風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對措施。

(2)**條款說明**：當(dāng)主體A（甲方、實(shí)施方等）在項(xiàng)目中扮演主導(dǎo)角色時(shí)，其責(zé)任范圍需要進(jìn)一步明確。此條款旨在賦予主導(dǎo)方必要的協(xié)調(diào)和管理權(quán)限，確保項(xiàng)目按照既定目標(biāo)和規(guī)則有序推進(jìn)。明確主導(dǎo)方的責(zé)任，有助于集中力量、提高效率，并確保項(xiàng)目整體符合協(xié)議的約束，防止因各方行動不一而引發(fā)爭議或違反協(xié)議。

(3)**目的**：明確主導(dǎo)方的角色和職責(zé)，確保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)力；促進(jìn)資源優(yōu)化配置和行動協(xié)同；增強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行的透明度，便于監(jiān)督；保障項(xiàng)目符合國際法和協(xié)議規(guī)定，降低合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

2.**2.增加條款2.4.1(主導(dǎo)方信息通報(bào)義務(wù))**

(1)**條款內(nèi)容**：主導(dǎo)方A應(yīng)建立信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向項(xiàng)目參與方及其他利益攸關(guān)的締約國通報(bào)涉及以下方面的關(guān)鍵信息：a)項(xiàng)目重大決策及調(diào)整；b)可能影響太空安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)或緊急情況（如非預(yù)期干擾、碰撞威脅等）；c)協(xié)議執(zhí)行情況相關(guān)的重大問題。通報(bào)內(nèi)容應(yīng)確保必要的安全保密，但不得無故隱瞞可能引發(fā)安全關(guān)切的關(guān)鍵信息。

(2)**條款說明**：主導(dǎo)方的信息優(yōu)勢地位要求其承擔(dān)相應(yīng)的通報(bào)義務(wù)。此條款明確了通報(bào)的內(nèi)容范圍和基本要求，旨在促進(jìn)信息共享，增強(qiáng)透明度，特別是涉及太空安全風(fēng)險(xiǎn)的信息，以便各方能夠及時(shí)了解情況、采取預(yù)防措施或應(yīng)對行動，防止事態(tài)惡化。

(3)**目的**：保障信息透明，減少因信息不對稱導(dǎo)致的誤判和誤解；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對太空安全風(fēng)險(xiǎn)；增強(qiáng)項(xiàng)目參與方和其他締約國的信任；確保協(xié)議的順利執(zhí)行。

3.**3.增加條款2.4.2(主導(dǎo)方?jīng)Q策程序與爭議解決優(yōu)先適用)**

(1)**條款內(nèi)容**：在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，主導(dǎo)方A就重大事項(xiàng)作出的決策，應(yīng)首先依據(jù)本協(xié)議及相關(guān)附件的規(guī)定。如項(xiàng)目參與方對主導(dǎo)方的決策提出異議，應(yīng)優(yōu)先通過本協(xié)議項(xiàng)下的爭端解決機(jī)制（如磋商、調(diào)停）進(jìn)行解決，除非各方另有書面約定。

(2)**條款說明**：此條款旨在規(guī)范主導(dǎo)方的決策權(quán)力，并設(shè)定其決策的約束條件。要求主導(dǎo)方的決策優(yōu)先遵循協(xié)議規(guī)定，表明協(xié)議是項(xiàng)目合作的基本準(zhǔn)則。同時(shí)，明確爭議解決途徑，優(yōu)先適用協(xié)議機(jī)制，有助于維護(hù)協(xié)議的權(quán)威性，避免因決策爭議升級為違反協(xié)議的行為。

(3)**目的**：確保主導(dǎo)方?jīng)Q策符合國際法和協(xié)議規(guī)定；提供明確的爭議解決路徑，防止內(nèi)部矛盾激化；維護(hù)協(xié)議的約束力和權(quán)威性；保障項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

4.**4.增加條款3.4(主導(dǎo)方對第三方行為的監(jiān)督與責(zé)任協(xié)調(diào))**

(1)**條款內(nèi)容**：若項(xiàng)目涉及第三方服務(wù)提供者或合作方，主導(dǎo)方A應(yīng)負(fù)責(zé)審查其遵守本協(xié)議及相關(guān)安全要求的資質(zhì)和能力，并對第三方在項(xiàng)目執(zhí)行過程中的行為進(jìn)行必要的監(jiān)督。如因第三方行為導(dǎo)致違反協(xié)議或產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)，主導(dǎo)方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)調(diào)責(zé)任，并可能需對第三方采取糾正措施或承擔(dān)連帶責(zé)任。

(2)**條款說明**：在實(shí)際操作中，主導(dǎo)方往往需要依賴第三方提供服務(wù)或資源。此條款明確了主導(dǎo)方對第三方的管理責(zé)任，包括事前審查和事中監(jiān)督。強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)方在協(xié)調(diào)第三方行為、確保其符合協(xié)議要求方面的責(zé)任，有助于將第三方的行為納入?yún)f(xié)議的監(jiān)管框架，防止其行為對協(xié)議的執(zhí)行和太空安全造成負(fù)面影響。

(3)**目的**：明確主導(dǎo)方對第三方的管理義務(wù)；確保第三方行為符合協(xié)議和安全要求；防范因第三方行為引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)和違約；明確主導(dǎo)方在第三方違約或造成損害時(shí)的責(zé)任。

###第二章主體B處于主導(dǎo)地位時(shí)的補(bǔ)充條款

1.**1.增加條款2.5(委托方的任務(wù)定義與授權(quán))**

(1)**條款內(nèi)容**：締約國B，作為本次太空防御相關(guān)項(xiàng)目（活動/任務(wù)）的委托方，負(fù)責(zé)明確項(xiàng)目具體目標(biāo)、任務(wù)范圍、預(yù)期成果及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并向主導(dǎo)方（若為其他締約國）授權(quán)其在授權(quán)范圍內(nèi)采取必要行動。委托方應(yīng)向主導(dǎo)方提供執(zhí)行任務(wù)所需的關(guān)鍵背景信息、政策指導(dǎo)及資源支持（若承諾提供）。

(2)**條款說明**：當(dāng)主體B（乙方、委托方等）在項(xiàng)目中提出需求并委托他人（主導(dǎo)方）執(zhí)行時(shí)，需要明確雙方的角色和權(quán)責(zé)。此條款旨在明確委托方的核心職責(zé)是定義任務(wù)和授權(quán)執(zhí)行，并提供必要的支持。同時(shí)，也明確了主導(dǎo)方行動的授權(quán)來源和范圍，避免越權(quán)行為。

(3)**目的**：清晰界定委托方的角色和責(zé)任；確保項(xiàng)目目標(biāo)與委托方的需求一致；明確主導(dǎo)方的授權(quán)基礎(chǔ)和行動邊界；保障項(xiàng)目按照委托方的要求有效實(shí)施。

2.**2.增加條款2.5.1(委托方對任務(wù)執(zhí)行的監(jiān)督與驗(yàn)收)**

(1)**條款內(nèi)容**：委托方B有權(quán)對主導(dǎo)方A的項(xiàng)目執(zhí)行過程進(jìn)行必要的監(jiān)督，了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，確保行動符合協(xié)議規(guī)定及任務(wù)要求。項(xiàng)目完成后，委托方B負(fù)責(zé)依據(jù)預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議要求，對項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。主導(dǎo)方A應(yīng)配合委托方的監(jiān)督和驗(yàn)收工作。

(2)**條款說明**：此條款賦予委托方對項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)和最終驗(yàn)收權(quán)，體現(xiàn)了其在項(xiàng)目中的主導(dǎo)需求。明確委托方的監(jiān)督和驗(yàn)收程序，有助于確保項(xiàng)目成果符合預(yù)期，維護(hù)委托方的利益。同時(shí)，也規(guī)定了主導(dǎo)方配合監(jiān)督和驗(yàn)收的義務(wù)，保障雙方權(quán)利義務(wù)的對等。

(3)**目的**：保障委托方對項(xiàng)目執(zhí)行過程和最終成果的控制權(quán)；確保項(xiàng)目成果滿足委托方的需求和協(xié)議要求；明確雙方在監(jiān)督和驗(yàn)收環(huán)節(jié)的責(zé)任與配合義務(wù)；促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.**3.增加條款2.5.2(因委托方需求變更產(chǎn)生的責(zé)任界定)**

(1)**條款內(nèi)容**：如委托方B在項(xiàng)目執(zhí)行過程中提出需求變更，導(dǎo)致項(xiàng)目范圍、成本或時(shí)間發(fā)生重大調(diào)整，委托方應(yīng)提前通知主導(dǎo)方A，并就變更事宜進(jìn)行協(xié)商。因委托方需求變更直接導(dǎo)致的額外成本或風(fēng)險(xiǎn)，由委托方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，但主導(dǎo)方A應(yīng)對變更執(zhí)行過程進(jìn)行合理管理，并確保變更仍符合協(xié)議規(guī)定。

(2)**條款說明**：項(xiàng)目執(zhí)行過程中需求變更在所難免。此條款旨在規(guī)范需求變更的管理流程，明確變更產(chǎn)生的責(zé)任歸屬。通常情況下，由委托方承擔(dān)因自身需求變更帶來的直接后果，但主導(dǎo)方仍需負(fù)責(zé)變更執(zhí)行過程中的管理責(zé)任和合規(guī)性保障。

(3)**目的**：規(guī)范項(xiàng)目需求變更的管理；明確變更產(chǎn)生的成本和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；保障主導(dǎo)方在變更執(zhí)行中的管理責(zé)任；維護(hù)項(xiàng)目的穩(wěn)定性和可控性。

4.**4.增加條款3.5(委托方對項(xiàng)目成果的知識產(chǎn)權(quán)與保密管理)**

(1)**條款內(nèi)容**：項(xiàng)目產(chǎn)生的成果（包括數(shù)據(jù)、技術(shù)、報(bào)告等）的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，應(yīng)依據(jù)委托合同或本協(xié)議另行約定。除非另有約定，主導(dǎo)方A應(yīng)確保在項(xiàng)目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的涉及委托方敏感信息的保密要求得到滿足。項(xiàng)目結(jié)束后，雙方應(yīng)根據(jù)約定對相關(guān)成果和數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。

(2)**條款說明**：知識產(chǎn)權(quán)和保密是委托方尤為關(guān)注的問題。此條款旨在明確知識產(chǎn)權(quán)歸屬的基本原則（通常由合同約定），并強(qiáng)調(diào)主導(dǎo)方對委托方敏感信息的保密義務(wù)。為后續(xù)的具體約定提供框架，保護(hù)委托方的核心利益。

(3)**目的**：明確項(xiàng)目成果的知識產(chǎn)權(quán)歸屬；保障委托方敏感信息的保密性；為后續(xù)的具體合同約定提供依據(jù)；維護(hù)雙方的合法權(quán)益。

###第三章引入第三方時(shí)的補(bǔ)充條款

1.**1.增加條款2.6(第三方的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)議合規(guī)審查)**

(1)**條款內(nèi)容**：任何希望參與本協(xié)議項(xiàng)下項(xiàng)目或提供服務(wù)的第三方，應(yīng)向主導(dǎo)方A（或根據(jù)協(xié)議設(shè)立的指定機(jī)構(gòu)）提交資質(zhì)證明，并承諾遵守本協(xié)議的各項(xiàng)規(guī)定及相關(guān)國際法義務(wù)。主導(dǎo)方A或指定機(jī)構(gòu)有權(quán)對第三方的資質(zhì)、能力及其遵守協(xié)議的承諾進(jìn)行審查，確保其參與活動不會對協(xié)議的執(zhí)行和太空安全構(gòu)成威脅。

(2)**條款說明**：引入第三方時(shí)，對其資質(zhì)和行為進(jìn)行審查是必要的風(fēng)險(xiǎn)控制措施。此條款旨在設(shè)定第三方的準(zhǔn)入門檻，明確其需要滿足的基本條件，即遵守協(xié)議和國際法。賦予主導(dǎo)方（或指定機(jī)構(gòu)）審查權(quán)，以便篩選合格的