PAGE廣東省安全生產(chǎn)巡查制度一、總則（一）目的為進一步加強安全生產(chǎn)工作，強化安全監(jiān)管責任落實，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策要求，結合廣東省實際，制定本巡查制度。（二）適用范圍本制度適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)各級政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門（以下統(tǒng)稱巡查部門）對本行政區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱被巡查單位）的安全生產(chǎn)巡查工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)：嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和我省相關規(guī)定開展巡查工作，確保巡查工作合法合規(guī)。2.問題導向：聚焦安全生產(chǎn)重點領域、關鍵環(huán)節(jié)和突出問題，深入查找隱患，督促整改落實。3.注重實效：通過巡查發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實提升安全生產(chǎn)工作水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。4.屬地管理與分級負責相結合：按照屬地管理原則，各級政府負責組織實施本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)巡查工作；同時，根據(jù)被巡查單位的行業(yè)類別、規(guī)模大小等實行分級負責，確保巡查工作全面覆蓋、精準有效。二、巡查部門職責（一）省級巡查部門職責1.制定全省安全生產(chǎn)巡查工作年度計劃、方案和標準，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省安全生產(chǎn)巡查工作。2.組織對地級以上市人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門進行巡查。3.對巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題進行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況。4.定期分析全省安全生產(chǎn)形勢，總結巡查工作經(jīng)驗，提出改進工作的意見和建議。（二）地級以上市巡查部門職責1.制定本地區(qū)安全生產(chǎn)巡查工作年度計劃、方案，組織實施對本行政區(qū)域內(nèi)縣級人民政府及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門以及重點行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作。2.對省級巡查反饋問題的整改落實情況進行跟蹤檢查，及時向省級巡查部門報告整改情況。3.分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，研究解決巡查工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出加強和改進安全生產(chǎn)工作的措施。（三）縣級巡查部門職責1.按照上級巡查工作要求，結合本地實際，制定安全生產(chǎn)巡查工作方案，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門以及轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)巡查工作。2.對地級以上市巡查反饋問題的整改落實情況進行跟蹤檢查，向地級以上市巡查部門報告整改情況。3.及時總結本地安全生產(chǎn)巡查工作經(jīng)驗，向本級政府和上級巡查部門報告巡查工作情況。三、巡查內(nèi)容（一）政府及部門安全生產(chǎn)責任落實情況1.貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級政府及部門安全生產(chǎn)職責，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求情況。2.制定和實施安全生產(chǎn)規(guī)劃，將安全生產(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展同步推進情況。3.定期研究分析安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)重大問題，組織開展安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理和打非治違等工作情況。4.建立健全安全生產(chǎn)考核評價體系，加強對下級政府及部門安全生產(chǎn)工作的考核，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度情況。5.加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，充實監(jiān)管執(zhí)法人員，保障執(zhí)法經(jīng)費，提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平情況。（二）安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)程，依法取得安全生產(chǎn)許可，按規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或配備安全生產(chǎn)管理人員情況。2.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（以下簡稱“三同時”）情況。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗，其他從業(yè)人員按規(guī)定進行安全教育培訓情況。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家和省有關規(guī)定，提取和使用安全生產(chǎn)費用，加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件情況。（三）安全風險管控情況1.生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全風險辨識、評估、分級和公告，建立安全風險管控檔案，落實安全風險管控措施情況。2.對重大危險源登記建檔，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，制定應急預案并實施演練情況。3.化工、礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家和省有關規(guī)定，實施安全生產(chǎn)責任保險情況。（四）隱患排查治理情況1.建立健全隱患排查治理制度，定期組織開展隱患排查治理工作，如實記錄隱患排查治理情況，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業(yè)人員通報情況。2.對排查出的隱患進行分類分級，明確整改責任、措施、資金、時限和預案，并及時整改到位。對重大隱患實行掛牌督辦，確保隱患整改到位。3.建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患排查治理全過程信息化管理，及時將隱患排查治理情況向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和企業(yè)職代會報告。（五）應急管理情況1.制定完善安全生產(chǎn)應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，儲備必要的應急救援器材、設備，并定期組織演練情況。2.建立健全應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與相關部門和單位的應急救援協(xié)作配合，提高應急救援能力情況。3.發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，及時啟動應急預案，迅速開展應急救援工作，妥善處理事故善后事宜，嚴格按照規(guī)定及時、準確報告事故情況，不得瞞報、謊報、遲報、漏報事故。四、巡查方式（一）資料審查查閱被巡查單位安全生產(chǎn)相關文件、會議記錄、臺賬資料、報表等，了解安全生產(chǎn)工作部署、措施落實、隱患排查治理等情況。（二）現(xiàn)場檢查深入被巡查單位生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)設施設備運行、安全管理制度執(zhí)行、人員操作規(guī)范等情況，實地查看安全風險管控和隱患排查治理效果。（三）人員訪談與被巡查單位主要負責人、安全管理人員、一線員工等進行談話，了解安全生產(chǎn)工作實際情況，聽取對安全生產(chǎn)工作的意見和建議。（四）數(shù)據(jù)分析收集、分析被巡查單位安全生產(chǎn)相關數(shù)據(jù)，如事故統(tǒng)計、隱患排查治理數(shù)據(jù)、安全投入數(shù)據(jù)等，評估安全生產(chǎn)工作成效和存在問題。五、巡查程序（一）準備階段1.巡查部門制定巡查工作方案，明確巡查目的、范圍、內(nèi)容、方式、時間安排等。2.組建巡查組，配備必要的工作人員，并進行培訓，使其熟悉巡查工作要求和程序。3.提前向被巡查單位發(fā)出巡查通知，告知巡查時間、內(nèi)容、方式等，要求被巡查單位做好準備工作。（二）實施階段1.巡查組進駐被巡查單位，通過資料審查、現(xiàn)場檢查、人員訪談、數(shù)據(jù)分析等方式開展巡查工作，詳細記錄巡查情況，收集相關證據(jù)資料。2.巡查過程中，巡查組可根據(jù)需要延伸檢查相關單位和場所，深入了解安全生產(chǎn)工作情況。（三）反饋階段1.巡查結束后，巡查組對巡查情況進行梳理總結，形成巡查報告，提出巡查發(fā)現(xiàn)的問題、整改意見和建議。2.巡查部門組織召開巡查反饋會議，向被巡查單位反饋巡查情況，通報巡查發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求。被巡查單位主要負責人要對巡查反饋問題表態(tài)發(fā)言，明確整改措施和時限。（四）整改階段1.被巡查單位根據(jù)巡查反饋意見，制定整改方案，明確整改措施、責任人員、整改時限，認真組織整改落實。2.被巡查單位要定期向巡查部門報告整改情況，直至整改到位。巡查部門對整改情況進行跟蹤檢查，對整改不力的單位進行督促指導，確保整改工作取得實效。（五）復查階段1.巡查部門對被巡查單位整改情況進行復查，核實整改措施落實情況，檢查隱患是否消除，安全生產(chǎn)工作是否得到有效提升。2.復查結束后，巡查部門形成復查報告，對整改工作進行總結評估。對整改不到位的單位，依法依規(guī)進行嚴肅處理。六、結果運用（一）納入安全生產(chǎn)工作考核將巡查結果作為對被巡查單位安全生產(chǎn)工作考核評價的重要依據(jù)，與評先評優(yōu)、政策支持等掛鉤。對巡查工作中發(fā)現(xiàn)問題較多、整改不力的單位，在考核中予以扣分，并取消當年評先評優(yōu)資格。（二）實施責任追究對巡查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅追究相關單位和人員的責任。對因工作不力導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照事故調(diào)查處理結果，追究有關單位和人員的黨紀政紀責任，構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）推動工作改進通過巡查發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作中的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，及時總結經(jīng)驗教訓，研究制定針對性措施，完善安全生產(chǎn)政策法規(guī)和制度標準，推動全省安全生產(chǎn)工作整體水平提升。七、保障措施（一）加強組織領導各級政府要高度重視安全生產(chǎn)巡查工作，切實加強組織領導，明確分工，落實責任，確保巡查工作順利開展。要定期研究解決巡查工作中存在的問題，為巡查工作提供有力保障。（二）強化協(xié)同配合巡查部門要加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應急處置等工作機制，形成工作合力。被巡查單位要積極配合巡查工作，如實提供有關資料和情況，不得拒絕、阻礙巡查工作開展。（三）嚴格紀律要求巡查人員要嚴格遵守工作