PAGE城管局安全生產(chǎn)監(jiān)管制度一、總則（一）目的為加強城市管理領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，有效防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護城市安全穩(wěn)定運行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合我局實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于城管局機關(guān)各科室、所屬各事業(yè)單位在履行城市管理職責(zé)過程中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。包括但不限于市政設(shè)施維護、環(huán)境衛(wèi)生管理、城市照明管理、城市綠化養(yǎng)護、戶外廣告與招牌設(shè)置管理、建筑垃圾與渣土運輸管理等相關(guān)業(yè)務(wù)活動。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全生產(chǎn)放在首位，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強化紅線意識，堅守底線思維。2.屬地管理原則：按照“誰主管、誰負責(zé)”“誰審批、誰監(jiān)管”“誰執(zhí)法、誰監(jiān)管”的要求，明確各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，實施屬地化管理。3.預(yù)防為主原則：加強安全生產(chǎn)風(fēng)險防控，注重源頭治理，強化隱患排查治理，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，防患于未然。4.綜合治理原則：充分運用法律、行政、經(jīng)濟、科技等手段，綜合施策，形成安全生產(chǎn)監(jiān)管合力，提升安全生產(chǎn)治理能力和水平。（四）職責(zé)分工1.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成立城管局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各科室、事業(yè)單位負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)工作，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策部署安全生產(chǎn)重要事項。2.安全生產(chǎn)管理部門局安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)具體組織實施全局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，制定安全生產(chǎn)工作計劃、制度和措施，組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理、宣傳教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援等工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各部門落實安全生產(chǎn)責(zé)任。3.各科室、事業(yè)單位各科室、事業(yè)單位按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)措施，排查治理安全隱患，加強員工安全教育培訓(xùn)，及時報告和處置安全生產(chǎn)事故。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）局領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)1.局長安全生產(chǎn)職責(zé)全面負責(zé)全局安全生產(chǎn)工作，是全局安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，組織制定全局安全生產(chǎn)工作目標、計劃和措施，并督促實施。定期主持召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)重大問題，決策部署安全生產(chǎn)重要工作。組織建立健全全局安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各部門和人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并監(jiān)督考核。組織開展安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改重大安全隱患。加強安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費和物資。組織制定并實施全局安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。及時、如實報告安全生產(chǎn)事故，組織開展事故調(diào)查處理，落實事故防范和整改措施。2.分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)協(xié)助局長抓好全局安全生產(chǎn)工作，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，落實局安全生產(chǎn)工作目標、計劃和措施。定期組織分管部門召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。組織開展分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患，及時消除事故隱患。加強分管部門安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費和物資。組織制定并實施分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。及時、如實報告分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故，協(xié)助局長組織開展事故調(diào)查處理，落實事故防范和整改措施。（二）科室、事業(yè)單位負責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)1.各科室、事業(yè)單位負責(zé)人是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本部門安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。2.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署，落實局安全生產(chǎn)工作目標、計劃和措施。3.組織制定本部門安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。4.組織開展本部門安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作，督促整改安全隱患，及時消除事故隱患。5.加強本部門安全生產(chǎn)投入，保障安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費和物資。6.組織本部門員工參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和操作技能。7.組織制定并實施本部門安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。8.及時、如實報告本部門安全生產(chǎn)事故，組織開展事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理，落實事故防范和整改措施。（三）員工安全生產(chǎn)職責(zé)1.遵守國家安全生產(chǎn)方針、政策、法律法規(guī)和局安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。2.積極參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高安全意識和操作技能，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高事故預(yù)防和應(yīng)急處置能力。3.認真履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，做好本崗位安全生產(chǎn)工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告安全隱患，積極參與隱患排查治理。4.有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)，對安全生產(chǎn)工作提出意見和建議。5.發(fā)生事故時，應(yīng)立即報告并積極參與事故應(yīng)急救援，保護事故現(xiàn)場，配合事故調(diào)查處理。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.定期召開安全生產(chǎn)工作會議，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議每月至少召開一次，分析研究安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)；局安全生產(chǎn)管理部門工作會議每周召開一次，總結(jié)上周工作，安排本周工作；各科室、事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作會議每周召開一次，傳達上級安全生產(chǎn)工作精神，部署本部門安全生產(chǎn)工作。2.會議應(yīng)形成紀要，明確會議討論的問題、決策事項和工作要求，并及時傳達貫徹。3.遇有重大安全生產(chǎn)問題或緊急情況，應(yīng)隨時召開會議研究解決。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查制度，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少組織兩次全局安全生產(chǎn)大檢查；局安全生產(chǎn)管理部門每月至少組織一次專項安全生產(chǎn)檢查；各科室、事業(yè)單位每周至少組織一次安全生產(chǎn)自查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、作業(yè)現(xiàn)場安全狀況、員工安全教育培訓(xùn)情況等。3.檢查應(yīng)制定詳細的檢查表，如實記錄檢查情況，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)下達整改通知書，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限。4.對重大安全隱患應(yīng)實行掛牌督辦，跟蹤整改落實情況，直至隱患消除。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，定期組織員工參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。新員工入職前應(yīng)進行三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時，經(jīng)考試合格后方可上崗；在崗員工每年應(yīng)進行不少于20學(xué)時的再培訓(xùn)。2.教育培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析、應(yīng)急救援知識等。3.采用多種形式開展教育培訓(xùn)，如集中授課、現(xiàn)場演示、觀看視頻、案例分析等，提高教育培訓(xùn)效果。4.建立員工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)檔案，記錄員工培訓(xùn)情況和考試成績。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等；專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對不同類型事故制定具體應(yīng)急處置措施；現(xiàn)場處置方案應(yīng)針對具體作業(yè)現(xiàn)場制定應(yīng)急處置程序。2.定期組織演練應(yīng)急預(yù)案，局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少組織一次全局綜合性應(yīng)急演練，各科室、事業(yè)單位每半年至少組織一次專項應(yīng)急演練。演練應(yīng)制定詳細的演練方案，模擬真實事故場景，檢驗和提高應(yīng)急處置能力。3.演練結(jié)束后應(yīng)及時總結(jié)評估，針對演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。（五）安全設(shè)施設(shè)備管理制度1.建立安全設(shè)施設(shè)備臺賬，詳細記錄安全設(shè)施設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、購置時間、使用部門、維護保養(yǎng)情況等。2.定期對安全設(shè)施設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保其正常運行。安全設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)應(yīng)制定詳細的計劃，明確維護保養(yǎng)內(nèi)容、周期和責(zé)任人，并做好記錄。3.對安全設(shè)施設(shè)備進行定期檢查和檢測，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全設(shè)施設(shè)備檢查檢測應(yīng)委托有資質(zhì)的機構(gòu)進行，檢測報告應(yīng)存檔備查。4.對存在安全隱患的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時進行維修或更換，嚴禁帶病運行。5.安全設(shè)施設(shè)備報廢應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，報廢后的安全設(shè)施設(shè)備應(yīng)妥善處理，防止造成環(huán)境污染或安全事故。（六）危險作業(yè)管理制度1.對動火作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)等危險作業(yè)實行審批制度。作業(yè)前，作業(yè)單位應(yīng)填寫危險作業(yè)審批表，經(jīng)本部門負責(zé)人審核，報局安全生產(chǎn)管理部門審批后方可作業(yè)。2.危險作業(yè)審批表應(yīng)明確作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全措施等。3.作業(yè)單位應(yīng)制定危險作業(yè)安全操作規(guī)程，作業(yè)人員應(yīng)嚴格遵守操作規(guī)程，落實安全措施。4.作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)安排專人監(jiān)護，監(jiān)護人員應(yīng)熟悉作業(yè)環(huán)境和安全措施，具備應(yīng)急處置能力。5.作業(yè)結(jié)束后，作業(yè)單位應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場，經(jīng)現(xiàn)場負責(zé)人和監(jiān)護人員確認無安全隱患后方可撤離。（七）安全隱患排查治理制度1.建立安全隱患排查治理長效機制，定期組織開展安全隱患排查治理工作。安全隱患排查治理應(yīng)做到全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效。2.安全隱患排查治理應(yīng)按照“誰檢查、誰負責(zé)”的原則，明確排查治理責(zé)任。對排查出的安全隱患應(yīng)進行分類登記，建立安全隱患臺賬。3.對一般安全隱患應(yīng)立即整改，整改責(zé)任人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，并將整改情況報局安全生產(chǎn)管理部門備案；對重大安全隱患應(yīng)實行掛牌督辦，制定整改方案，明確整改措施、責(zé)任人和整改期限，確保隱患按時整改到位。4.安全隱患排查治理情況應(yīng)定期進行統(tǒng)計分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，采取有效措施，防止同類安全隱患再次發(fā)生。（八）安全生產(chǎn)投入保障制度1.建立安全生產(chǎn)投入保障機制，確保安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費和物資。安全生產(chǎn)投入應(yīng)專款專用，不得挪作他用。2.安全生產(chǎn)投入主要用于安全設(shè)施設(shè)備購置、維護保養(yǎng)、檢測檢驗，安全教育培訓(xùn)，應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資儲備，安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)獎勵等方面。3.每年年初應(yīng)制定安全生產(chǎn)投入計劃，明確投入項目、金額和時間安排，并報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。4.定期對安全生產(chǎn)投入使用情況進行審計和監(jiān)督檢查，確保資金使用合理、安全、有效。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督考核（一）監(jiān)督檢查1.局安全生產(chǎn)管理部門負責(zé)對全局安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查，定期對各科室、事業(yè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等進行檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項檢查、隨機抽查等方式進行，檢查結(jié)果應(yīng)及時通報。3.對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進行處理；對存在重大安全隱患的部門，應(yīng)下達整改通知書，責(zé)令限期整改，并跟蹤整改落實情況。（二）考核評價1.建立安全生產(chǎn)考核評價制度，對各科室、事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作進行年度考核評價。考核評價內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況、安全生產(chǎn)事故控制情況、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況等。2.考核評價應(yīng)制定詳細的考核評價標準，采用定性與定量相結(jié)合的方式進行。考核評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。3.對考核評價結(jié)果為優(yōu)秀的部門，給予表彰獎勵；對考核評價結(jié)果為不合格的部門，責(zé)令限期整改，對主要負責(zé)人